國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)減免稅審批工作規(guī)程》的通知

國(guó)稅辦發(fā)[2006]84號(hào) 2006-12-04

局內(nèi)各單位：

　　為規(guī)范國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)減免稅審批工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，總局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)減免稅審批工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與政策法規(guī)司（法制處）或監(jiān)察局（監(jiān)察檢查室）聯(lián)系。

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

2006年12月04日

　　稅 屋附件1：

國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)減免稅審批工作規(guī)程

　　靠前條 為規(guī)范國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱總局）減免稅審批工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程所稱減免稅審批，是指總局根據(jù)法律、行政法規(guī)、稅務(wù)部門(mén)規(guī)章或總局稅收規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱稅法）的規(guī)定，依照納稅人的申請(qǐng)，單獨(dú)或與其他部門(mén)聯(lián)合對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)作出審批決定的具體行政行為，不包括其他部門(mén)主辦、總局會(huì)辦的減免稅審批項(xiàng)目。

　　企業(yè)匯總（合并）納稅、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)、稅前扣除及出口退稅事項(xiàng)的審批，適用本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條 總局應(yīng)當(dāng)將由本局負(fù)責(zé)的減免稅審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)及其條件、程序以及需要提交的全部材料、申請(qǐng)報(bào)告示范文本等在總局官方網(wǎng)站上公布。

　　第四條 減免稅審批申請(qǐng)由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并逐級(jí)報(bào)送總局；稅法另有規(guī)定的除外。

　　總局接到納稅人減免稅審批申請(qǐng)后，對(duì)屬于權(quán)限范圍內(nèi)的審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面答復(fù)。

　　第五條 對(duì)依照本規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送總局的減免稅審批申請(qǐng)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn)稱?。┮韵露悇?wù)機(jī)關(guān)（含本級(jí)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送，不得隨意拖延、截留。

　　省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)代為審核減免稅審批申請(qǐng)材料是否齊全等形式要件，并通知納稅人補(bǔ)充材料；對(duì)減免稅審批申請(qǐng)是否符合法定要件，提出初核意見(jiàn)。但是，不得作出是否予以受理或?qū)徟臎Q定。

　　第六條 減免稅審批申請(qǐng)，由辦公廳負(fù)責(zé)登記、分發(fā)?？偩指鲉挝唤拥轿唇?jīng)辦公廳登記、分發(fā)的減免稅審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送辦公廳。

　　對(duì)主辦司局明確的審批申請(qǐng)，辦公廳可以直送主辦司局；對(duì)主辦司局不明確或?qū)徟马?xiàng)涉及兩個(gè)以上司局的審批申請(qǐng)，由辦公廳報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)確定主辦司局。

　　第七條 主辦司局收到辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的減免稅審批申請(qǐng)后，由綜合部門(mén)負(fù)責(zé)登記。主辦處室明確的，直送主辦處室；主辦處室不明確的，報(bào)請(qǐng)司領(lǐng)導(dǎo)確定主辦處室。

　　未經(jīng)規(guī)定程序報(bào)送，未經(jīng)辦公廳登記、分發(fā)的減免稅審批項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得辦理。

　　第八條 主辦司局在辦理審批事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在公文處理程序中填寫(xiě)減免稅審批工作底稿（電子文檔）。

　　工作底稿隨減免稅審批程序一并運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第九條減免稅審批由主辦人員提出初審意見(jiàn)，報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。

　　初審意見(jiàn)包括申請(qǐng)情況（時(shí)間、材料等）、減免事實(shí)、審批依據(jù)、是否受理、是否審批及減免期限等內(nèi)容。

　　除年度審批項(xiàng)目及稅法另有規(guī)定外，一次性審批期限不得超過(guò)兩年。

　　第十條 根據(jù)稅法規(guī)定，減免稅審批事項(xiàng)需進(jìn)行實(shí)地核查的，主辦司局應(yīng)當(dāng)委托納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查；必要時(shí)，可以指派總局兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

　　受托稅務(wù)機(jī)關(guān)及核查人員應(yīng)當(dāng)向主辦司局提交核查報(bào)告。

　　第十一條 減免稅審批事項(xiàng)涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職責(zé)范圍的，主辦司局應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采取司便函形式。

　　第十二條 經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后的減免稅審批初審意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)提交司長(zhǎng)辦公會(huì)議集體審議，由司長(zhǎng)辦公會(huì)議形成是否給予審批的初審決定。

　　司長(zhǎng)辦公會(huì)議由主辦司局主要負(fù)責(zé)人召集，司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處領(lǐng)導(dǎo)參加；遇有特殊情況，主要負(fù)責(zé)人可以委托其他司領(lǐng)導(dǎo)主持司長(zhǎng)辦公會(huì)議。

　　司長(zhǎng)辦公會(huì)議集體審議的內(nèi)容是：申請(qǐng)材料是否齊全，有關(guān)程序是否規(guī)范，減免事實(shí)是否成立，審批依據(jù)是否充分，初審意見(jiàn)是否合法。對(duì)總局享有較大自由裁量權(quán)的減免稅審批項(xiàng)目，還要重點(diǎn)審議初審意見(jiàn)是否合理。

　　第十三條 初審決定經(jīng)主辦司局主要負(fù)責(zé)人或其委托的司領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　報(bào)送簽批的材料包括：正式發(fā)文，辦公說(shuō)明，工作底稿，審批依據(jù)，納稅人申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)申請(qǐng)材料，省稅務(wù)機(jī)關(guān)初核意見(jiàn)。附有實(shí)地核查報(bào)告、總局內(nèi)外相關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)的，也應(yīng)一并報(bào)

　　第十四條 政策規(guī)定不夠明確、問(wèn)題較為重大或者涉及兩個(gè)以上司局的減免稅審批項(xiàng)目，主辦司局在提請(qǐng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽批前，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽政策法規(guī)司；政策法規(guī)司主辦的減免稅審批項(xiàng)目，在提請(qǐng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽批前，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽審批項(xiàng)目涉及稅種的主管司局。

　　對(duì)不需會(huì)簽政策法規(guī)司的減免稅審批項(xiàng)目，主辦司局主管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時(shí)，可以聽(tīng)取政策法規(guī)司意見(jiàn)。

　　第十五條 減免稅審批發(fā)文主送省稅務(wù)機(jī)關(guān)，抄送政策法規(guī)司、征收管理司、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)察局及局內(nèi)其他會(huì)簽單位。

　　減免稅審批發(fā)文應(yīng)當(dāng)自制發(fā)之日起30日內(nèi)在總局官方網(wǎng)站上公布，涉及國(guó)家秘密的除外。

　　第十六條 減免稅審批材料應(yīng)當(dāng)整理歸檔，一案一件，并與其他檔案一起移交辦公廳存檔。

　　第十七條 總局應(yīng)當(dāng)建立與被減免稅納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)減免稅審批后續(xù)管理。

　　省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)定期檢查、了解被減免稅納稅人實(shí)際享受減免稅額度、減免稅到期是否恢復(fù)征稅等情況，并于每年年底前報(bào)送總局。

　　對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)的納稅人虛假申請(qǐng)或有關(guān)部門(mén)認(rèn)定失誤等問(wèn)題，總局應(yīng)及時(shí)研究處理。

　　第十八條 對(duì)在減免稅審批工作中存在違法***行為的內(nèi)部單位和人員，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。