《企業(yè)所得稅法》第三條、第三十七條規(guī)定，非居民企業(yè)取得在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納的所得稅，實行源泉扣繳，以支付人為扣繳義務(wù)人。稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時，從支付或者到期應(yīng)支付的款項中扣繳。同時《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2009]3號）第七條明確，扣繳義務(wù)人在每次向非居民企業(yè)支付或者到期應(yīng)支付來源于中國境內(nèi)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得以及其他所得時，應(yīng)從支付或者到期應(yīng)支付的款項中扣繳企業(yè)所得稅。其中到期應(yīng)支付的款項，是指支付人按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)成本、費用的應(yīng)付款項。上述規(guī)定中對非居民企業(yè)到期應(yīng)支付而未支付的所得扣繳企業(yè)所得稅問題沒有明確。近日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅管理若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第24號），對到期應(yīng)支付而未支付的所得扣繳企業(yè)所得稅問題作出了政策解釋。

　　應(yīng)付未付但已計入成本費用的所得扣稅處理
　　第24號公告規(guī)定，中國境內(nèi)企業(yè)和非居民企業(yè)簽訂與利息、租金、特許權(quán)使用費等所得有關(guān)的合同或協(xié)議，如果未按照合同或協(xié)議約定的日期支付上述所得款項，或者變更或修改合同或協(xié)議延期支付，但已計入企業(yè)當(dāng)期成本、費用，并在企業(yè)所得稅年度納稅申報中作稅前扣除的，應(yīng)在企業(yè)所得稅年度納稅申報時按照《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定代扣代繳企業(yè)所得稅。第24號公告要求支付方在計入成本、費用或到期應(yīng)支付時履行扣繳義務(wù)，是因為雖然非居民企業(yè)尚未直接獲得該筆所得，但已影響了支付方的稅前扣除基礎(chǔ)，即支付方把應(yīng)支付而尚未實際支付的所得納入成本費用，這樣會直接減少支付方的應(yīng)納稅所得額。

　　參照《企業(yè)所得稅法》，第24號公告中的非居民企業(yè)是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實際管理機構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。第24號公告中的所得還應(yīng)包括承擔(dān)工程作業(yè)、提供勞務(wù)和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)兩項所得，因為根據(jù)國稅發(fā)[2009]3號文件第三條規(guī)定，對非居民企業(yè)取得來源于中國境內(nèi)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得以及其他所得應(yīng)當(dāng)繳納的企業(yè)所得稅，實行源泉扣繳，以依照有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定對非居民企業(yè)直接負有支付相關(guān)款項義務(wù)的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。

　　第24號公告還針對《企業(yè)所得稅法實施條例》中收入確認時間作出特殊規(guī)定。未按照合同或協(xié)議約定的日期支付上述所得款項，或者變更或修改合同或協(xié)議延期支付主要考慮《企業(yè)所得稅法實施條例》第十八條、十九條、二十條、二十三條收入確認情況，如利息收入，按照合同約定的債務(wù)人應(yīng)付利息的日期確認收入的實現(xiàn)。租金收入，按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。特許權(quán)使用費收入，按照合同約定的特許權(quán)使用人應(yīng)付特許權(quán)使用費的日期確認收入的實現(xiàn)。以分期收款方式銷售貨物的，按照合同約定的收款日期確認收入的實現(xiàn)；企業(yè)受托加工制造大型機械設(shè)備、船舶、飛機，以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供其他勞務(wù)等，持續(xù)時間超過12個月的，按照納稅年度內(nèi)完工進度或者完成的工作量確認收入的實現(xiàn)。

　　例如，境內(nèi)甲公司與境外非關(guān)聯(lián)乙公司于2011年1月1日簽訂4年期的借款合同，乙公司借給甲公司本金1000萬元，年利率為10%，同時約定于2014年12月31日到期一次性還本付息1400萬元。合同到期后，又與境外企業(yè)簽訂補充協(xié)議把原借款本金及利息的到期日延遲1年至2015年12月31日。甲公司應(yīng)如何扣繳乙公司利息所得企業(yè)所得稅？

　　若甲公司借入該款項不是為購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個月以上的建造才能達到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨，甲公司應(yīng)按會計制度規(guī)定每年計提100萬元利息計入當(dāng)期損益（財務(wù)費用科目）。2011年到2014年期間，甲公司按權(quán)責(zé)發(fā)生制計提利息費用時，屬于到期應(yīng)支付款項，甲公司每年應(yīng)在此時代扣代繳乙公司的企業(yè)所得稅10萬元（100×10%）。

　　借款合同到期后，甲、乙公司簽訂補充協(xié)議，2015年度甲公司計提應(yīng)付乙公司利息費用100萬元。甲公司將該利息費用100萬元在稅前扣除，若甲公司于2016年5月申報2015年度企業(yè)所得稅，甲公司應(yīng)在2016年5月代扣代繳乙公司的企業(yè)所得稅10萬元。

　　應(yīng)付未付而計入資產(chǎn)原價或籌辦費所得扣稅處理
　　第24號公告規(guī)定，如果企業(yè)上述到期未支付的所得款項，不是一次性計入當(dāng)期成本、費用，而是計入相應(yīng)資產(chǎn)原價或企業(yè)籌辦費，在該類資產(chǎn)投入使用或開始生產(chǎn)經(jīng)營后分期攤?cè)氤杀尽①M用，分年度在企業(yè)所得稅前扣除的，應(yīng)在企業(yè)計入相關(guān)資產(chǎn)的年度納稅申報時就上述所得全額代扣代繳企業(yè)所得稅。第24號公告之所以規(guī)定支付方不是在攤銷年度按照攤銷金額扣繳非居民企業(yè)所得稅，而是在計入相關(guān)資產(chǎn)的年度納稅申報時一次性、全額扣繳，是因為這樣處理更加符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，更加有利于稅務(wù)機關(guān)及時控管稅源及防范支付方規(guī)避或延遲繳納企業(yè)所得稅行為。

　　例如，若甲公司借入該款項是用于建造固定資產(chǎn)。2011年至2015年，公司將計提的借款利息計入固定資產(chǎn)成本。2011年~2014年，甲公司按權(quán)責(zé)發(fā)生制計提利息費用時，屬于到期應(yīng)支付款項，甲公司每年應(yīng)在此時代扣代繳乙公司的企業(yè)所得稅10萬元（100×10%）。借款合同到期后，甲、乙公司簽訂補充協(xié)議后，2015年度甲公司100萬元利息并將其資本化，如果甲公司應(yīng)在2016年5月申報2015年度企業(yè)所得稅，甲公司應(yīng)在2016年5月全額代扣代繳乙公司的企業(yè)所得稅10萬元，而不是在該固定資產(chǎn)使用期內(nèi)分攤。

　　提前支付所得款項的扣稅處理
　　第24號公告規(guī)定，如果企業(yè)在合同或協(xié)議約定的支付日期之前支付上述所得款項的，應(yīng)以收付實現(xiàn)制確認納稅時點，應(yīng)在實際支付時按照《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定代扣代繳企業(yè)所得稅。對于支付方在合同約定的日期之前支付所得款項的，應(yīng)在實際支付時履行扣繳義務(wù)，防范支付方以提前支付為由規(guī)避扣繳非居民企業(yè)所得稅義務(wù)的行為。

　　若甲公司向乙公司的借款未逾期，甲公司于2012年12月向乙公司支付全部利息費用400萬元，則甲公司2011年計提利息費用時代扣代繳乙公司企業(yè)所得稅10萬元，2012年12月在支付乙公司400萬元時須代扣代繳乙公司的企業(yè)所得稅30萬元。

　　最后，24號公告還對實行時間和執(zhí)行效力作了規(guī)定，自2011年4月1日起施行。對第24號公告施行前發(fā)生但未作稅務(wù)處理的事項，應(yīng)依據(jù)該第24號公告執(zhí)行。對于本第24號公告施行前發(fā)生已作稅務(wù)處理的事項，不再追溯調(diào)整。