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企業(yè)所得稅虧損彌補(bǔ)相關(guān)稅收政策分析
企業(yè)所得稅法中所稱的虧損,是指企業(yè)依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的規(guī)定將每一納稅年度的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項扣除后小于零的數(shù)額。
一、企業(yè)虧損彌補(bǔ)年限。一般規(guī)定:企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損,準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),用以后年度的所得彌補(bǔ),但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。特殊規(guī)定:1.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè),包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類,具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)的50%以上。2.對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。電影行業(yè)企業(yè)限于電影制作、發(fā)行和放映等企業(yè),不包括通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播電影的企業(yè)。3.自2018年1月1日起,當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè),其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ),最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。4.國家鼓勵的線寬小于130納米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè),屬于國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)清單年度之前5個納稅年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損,準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年。
二、企業(yè)合并或分立符合特殊性稅務(wù)條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的虧損彌補(bǔ):被分立企業(yè)未超過法定彌補(bǔ)期限的虧損額可按分立資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例進(jìn)行分配,由分立企業(yè)繼續(xù)彌補(bǔ),即,不論是存續(xù)分立,還沒解散分立,分立之前尚未彌補(bǔ)的虧損,按照各分立企業(yè)的資產(chǎn)占比,在各分立企業(yè)彌補(bǔ),虧損彌補(bǔ)仍堅持先虧先彌補(bǔ),并且不得超過法定彌補(bǔ)年限;可由合并企業(yè)彌補(bǔ)的被合并企業(yè)虧損的限額=被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價值×截至合并業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年年末國家發(fā)行的最長期限的國債利率
舉例:某B企業(yè)為A企業(yè)全資子公司,兩家企業(yè)的虧損可結(jié)轉(zhuǎn)年限均為5年。2021年9月,A企業(yè)吸收合并B企業(yè),雙方符合特殊性稅務(wù)處理條件并選擇適用。已知B企業(yè)2016年待彌補(bǔ)虧損260.74萬元,2017年待彌補(bǔ)虧損370.43萬元,2018年待彌補(bǔ)虧損123.02萬元,2019年待彌補(bǔ)虧損84.59萬元,2020年待彌補(bǔ)虧損58.47萬元,2021年待彌補(bǔ)虧損28.5萬元,B企業(yè)凈資產(chǎn)公允價值4842.58萬元。截至2021年末,國家發(fā)行的最長期限國債利率為5.31%。
B企業(yè)2016年的虧損,可在A企業(yè)2021年前彌補(bǔ),2017年的虧損可在2022年前彌補(bǔ),以此類推。每年可由合并企業(yè)A企業(yè)彌補(bǔ)的被合并企業(yè)B企業(yè)虧損的限額為4842.58*5.31%=257.14(萬元)。被合并企業(yè)各年度尚未彌補(bǔ)的的虧損額就應(yīng)該是在限額范圍內(nèi)按孰小原則平移至合并企業(yè),以此確認(rèn)合并企業(yè)可結(jié)轉(zhuǎn)的虧損額。被合并企業(yè)B企業(yè)2016、2017年虧損額分別為260.74萬元和370.43萬元,大于其可彌補(bǔ)虧損限額257.14萬元。因此,A企業(yè)只能分別確認(rèn)可彌補(bǔ)的虧損為257.14萬元;B企業(yè)2018-2021年虧損額均小于年度限額,則可按實際虧損額全部轉(zhuǎn)入A企業(yè)進(jìn)行彌補(bǔ)。其中2018年可在合并企業(yè)彌補(bǔ)虧損的限額為123.02萬元,2019年可在合并企業(yè)彌補(bǔ)虧損的限額為84.59萬元,2020年可在合并企業(yè)彌補(bǔ)虧損的限額為58.47萬元,2021年可在合并企業(yè)補(bǔ)虧損的限額為28.5萬元,
延伸:現(xiàn)行政策規(guī)定,自2018年1月1日起,高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至10年。如果被吸收合并方為這類企業(yè),尚未虧損的彌補(bǔ)是否可以在合并企業(yè)順延至10年呢?59號文規(guī)定,企業(yè)合并符合特殊性稅務(wù)處理并原則特殊性稅務(wù)處理的,“被合并企業(yè)合并前的相關(guān)所得稅事項由合并企業(yè)承繼”。因此,被合并企業(yè)的虧損可以在合并企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至10年。
三、境外分支機(jī)構(gòu)虧損的彌補(bǔ)?!吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》第五十九條第二款規(guī)定,居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)匯總計算并繳納企業(yè)所得稅,如果是設(shè)立的分公司,分公司不具有法人地位,而依據(jù)新的企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)所得稅實行法人所得稅制,所以需要按規(guī)定匯總計算并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)在匯總計算繳納企業(yè)所得稅時,其境外營業(yè)機(jī)構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)的盈利。但可以用同一國家(地區(qū))其他項目或以后年度的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。在匯總計算境外應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)在境外同一國家(地區(qū))設(shè)立不具有獨立納稅地位的分支機(jī)構(gòu),按照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定計算的虧損,不得抵減其境內(nèi)或他國(地區(qū))的應(yīng)納稅所得額,但可以用同一國家(地區(qū))其他項目或以后年度的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。這一規(guī)定基于“分國不分項”計算抵免的原則及其要求,對在不同國家(地區(qū))的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的虧損不得相互彌補(bǔ)作出了規(guī)定,以避免出現(xiàn)同一筆虧損重復(fù)彌補(bǔ)或進(jìn)行繁復(fù)的還原彌補(bǔ)、還原抵免的現(xiàn)象。
企業(yè)在同一納稅年度的境內(nèi)外所得加總為正數(shù)的,其境外分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的虧損,由于上述結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)的限制而發(fā)生的未予彌補(bǔ)的部分(以下稱為非實際虧損額),今后在該分支機(jī)構(gòu)的結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)期限不受5年期限制。具體規(guī)定如下:
(1)如果企業(yè)當(dāng)期境內(nèi)外所得盈利額與虧損額加總后和為零或正數(shù),則其當(dāng)年度境外分支機(jī)構(gòu)的非實際虧損額可無限期向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ);
(2)如果企業(yè)當(dāng)期境內(nèi)外所得盈利額與虧損額加總后和為負(fù)數(shù),則以境外分支機(jī)構(gòu)的虧損額超過企業(yè)盈利額部分的實際虧損額,按規(guī)定期限進(jìn)行虧損彌補(bǔ),未超過企業(yè)盈利額部分的非實際虧損額仍可無限期向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。
舉例:中國居民A企業(yè)2018年度境內(nèi)外凈所得為-100萬元。其中,境內(nèi)所得的應(yīng)納稅所得額為300萬元;設(shè)在甲國的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額為-400萬元。
分析:A企業(yè)當(dāng)年度應(yīng)納稅所得總額=300(萬元)。實際虧損額=400-300=100(萬元),按規(guī)定期限進(jìn)行虧損彌補(bǔ)。非實際虧損額=300(萬元),無限期向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。
四、企業(yè)籌建期不計算虧損彌補(bǔ)年度。根據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定,企業(yè)籌建期發(fā)生的費用直接計入當(dāng)期損益,由此利潤表上形成虧損。但在企業(yè)所得稅上,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函〔2010〕79號)第七條規(guī)定:“企業(yè)籌辦期間不計算為虧損年度問題,企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度,為開始計算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進(jìn)行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出,不得計算為當(dāng)期的虧損,應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》(國稅函〔2009〕98號)第九條規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》(國稅函〔2009〕98號)第九條規(guī)定:“新稅法中開(籌)辦費未明確列作長期待攤費用,企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當(dāng)年一次性扣除,也可以按照新稅法有關(guān)長期待攤費用的處理規(guī)定處理,但一經(jīng)選定,不得改變。”這屬于稅會時間性差異。
五、政策性搬遷停止經(jīng)營期間不計算虧損彌補(bǔ)期。因政策性搬遷企業(yè)以前年度發(fā)生尚未彌補(bǔ)的虧損的,企業(yè)以前年度發(fā)生尚未彌補(bǔ)的虧損的,凡企業(yè)由于搬遷停止生產(chǎn)經(jīng)營無所得的,從搬遷年度次年起,至搬遷完成年度前一年度止,可作為停止生產(chǎn)經(jīng)營活動年度,從法定虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限中減除;企業(yè)邊搬遷、邊生產(chǎn)的,其虧損結(jié)轉(zhuǎn)年度應(yīng)連續(xù)計算。
六、跨年度調(diào)增的應(yīng)納稅所得額可彌補(bǔ)虧損。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱企業(yè)所得稅法)第五條的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)以前年度納稅情況進(jìn)行檢查時調(diào)增的應(yīng)納稅所得額,凡企業(yè)以前年度發(fā)生虧損、且該虧損屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定允許彌補(bǔ)的,應(yīng)允許調(diào)增的應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)該虧損。彌補(bǔ)該虧損后仍有余額的,按照企業(yè)所得稅法規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。對檢查調(diào)增的應(yīng)納稅所得額應(yīng)根據(jù)其情節(jié),依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或處罰。
七、清算所得可以彌補(bǔ)虧損。根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕60號)第三條“企業(yè)清算的所得稅處理”規(guī)定,企業(yè)清算時,可以依法彌補(bǔ)以前年度虧損。所以,企業(yè)清算時的所得可以用于彌補(bǔ)生產(chǎn)經(jīng)營期間形成的屬于彌補(bǔ)虧損期限內(nèi)的虧損。
八、應(yīng)稅項目與減免稅項目之間的盈虧彌補(bǔ)。依據(jù)A107020《所得減免優(yōu)惠明細(xì)表》填報說明:“第9列“項目所得額免稅項目”:填報享受所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠的納稅人計算確認(rèn)的本期免稅項目所得額。本列根據(jù)第3列分析填報,第3列填報“免稅”的,填報第4-5-6-7+8列金額,當(dāng)?shù)?-5-6-7+8列<0時,填報0。第9列“四、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目”的“小計”行:當(dāng)?shù)?-5-6-7+8列≤500萬元時,填報第4-5-6-7+8列金額(超過500萬元部分的金額填入第10列);當(dāng)?shù)?-5-6-7+8列<0時,填報0。第10列“項目所得額減半項目”:填報享受所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠的納稅人本期經(jīng)計算確認(rèn)的減半征收項目所得額。本列根據(jù)第3列分析填報,第3列填報“減半征稅”的,填報第4-5-6-7+8列金額,當(dāng)?shù)?-5-6-7+8列<0時,填報0。
綜上,減免稅項目盈利時,填報具體盈利金額;減免稅項目虧損時,填報0。而企業(yè)所得稅申報表,應(yīng)納稅所得額是以會計利潤為基礎(chǔ)調(diào)增或調(diào)減后得出企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。在核算企業(yè)會計利潤總額的時候,減免稅項目虧損已經(jīng)包含在會計利潤總額中。由此可見,所得減免稅項目,盈利可減免,虧損照常彌補(bǔ)。
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