百科知識(shí)
國(guó)辦發(fā)[2023]37號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知
國(guó)辦發(fā)[2023]37號(hào) 2023-07-24
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2023]5號(hào))精神,切實(shí)做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》等9個(gè)配套文件印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)[2008]10號(hào))繼續(xù)在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市進(jìn)行試點(diǎn),《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》適用于上述5個(gè)試點(diǎn)省(市)。
關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)和深化事業(yè)單位人事制度改革的配套文件,另行印發(fā)。
目 錄
1.《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》
2.《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》
3.《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見》
4.《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》
5.《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》
6.《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》
7.《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》
8.《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》
9.《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》
關(guān)于事業(yè)單位分類的意見
合理劃分事業(yè)單位類別,是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2023]5號(hào))精神,現(xiàn)就事業(yè)單位分類提出如下意見:
一、原則要求
堅(jiān)持政事分開、事企分開,以社會(huì)功能為依據(jù),合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別;堅(jiān)持根據(jù)職責(zé)和特點(diǎn),細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位;堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為分類依據(jù);堅(jiān)持分類指導(dǎo),對(duì)不同類別事業(yè)單位實(shí)施不同的改革和管理辦法。
二、類別劃分
按照社會(huì)功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。
(一)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。認(rèn)定行政職能的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定。這類單位逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu),或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
?。ǘ氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場(chǎng)配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。這類單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
(三)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后,只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類。
公益一類事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。
公益二類事業(yè)單位。即承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng),在確保公益目標(biāo)的前提下,可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù),收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在劃分從事公益服務(wù)事業(yè)單位類型時(shí),對(duì)完全符合某一類型條件的,直接確定其類型;對(duì)基本符合某一類型條件的,經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后確定其類型;對(duì)兼有不同類型特征的事業(yè)單位,可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類型。
三、工作程序
?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。分類前,要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源等情況全面調(diào)查摸底。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的事業(yè)單位,予以撤銷;對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的事業(yè)單位,予以整合,并相應(yīng)核減編制。
?。ǘ┲贫ǚ诸惙桨浮8魇。▍^(qū)、市)機(jī)構(gòu)編制部門在聽取行業(yè)管理部門和市(地)、縣(市、區(qū))黨委、政府意見的基礎(chǔ)上,商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、法制等部門,結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn),擬訂分類目錄,制定分類方案,并征求中央機(jī)構(gòu)編制部門意見后,報(bào)省級(jí)黨委政府批準(zhǔn)。
?。ㄈ┙M織實(shí)施分類。各?。▍^(qū)、市)直屬事業(yè)單位的分類,由直屬事業(yè)單位提出初步意見,省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見,按規(guī)定程序報(bào)批;?。▍^(qū)、市)部門所屬事業(yè)單位的分類,由相關(guān)主管部門提出初步意見,機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見,按規(guī)定程序報(bào)批。各省(區(qū)、市)要將確定為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的名單報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制部門備案。省級(jí)以下直屬和部門所屬事業(yè)單位的分類工作,由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門組織協(xié)調(diào),分級(jí)實(shí)施。
中央各部門要按照本意見要求,研究提出所屬事業(yè)單位分類的意見,經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門提出審核意見后,按規(guī)定程序報(bào)批。
關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2023]5號(hào))精神,現(xiàn)就承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革提出如下意見:
一、原則要求
按照政事分開原則,準(zhǔn)確界定事業(yè)單位職能,將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu);按照深化行政管理體制改革的要求,結(jié)合探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,整合設(shè)置機(jī)構(gòu),促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化;按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則,嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制;按照積極穩(wěn)妥原則,循序漸進(jìn),分步實(shí)施改革。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┟鞔_事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。承擔(dān)行政職能是指事業(yè)單位承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)。認(rèn)定事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
?。ǘ┮?guī)范和調(diào)整事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,取消不該由政府管理的事項(xiàng)。能夠通過市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)自行解決的事項(xiàng),政府不再干預(yù);能夠通過法律手段或經(jīng)濟(jì)手段解決的問題不再使用行政手段;適宜事后監(jiān)督的不再事前審批。
對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,將其行政職能剝離并劃歸行政機(jī)構(gòu);對(duì)職能調(diào)整的事業(yè)單位,要重新明確職責(zé)、劃定類別,對(duì)職責(zé)任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對(duì)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置的,要在精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照國(guó)家現(xiàn)行人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
?。ㄈ﹪?yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,要嚴(yán)格控制,不得突破政府機(jī)構(gòu)限額,不得突破現(xiàn)有行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)劑出來的空額逐步解決。
三、組織實(shí)施
中央一級(jí)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革,由有關(guān)部門提出意見并按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。地方承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的組織實(shí)施,由省級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)。改革過程中,可積極探索承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的具體形式,涉及行政機(jī)構(gòu)調(diào)整的,要按規(guī)定程序報(bào)批;過渡期內(nèi)使用的事業(yè)編制,由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門嚴(yán)格管理。
關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2023]5號(hào))精神,現(xiàn)就創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理提出如下意見:
一、原則要求
堅(jiān)持解放思想,改革和完善機(jī)構(gòu)編制管理制度,推進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化;堅(jiān)持分類指導(dǎo),根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,實(shí)行差別化管理;堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能,實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整,加強(qiáng)監(jiān)督管理;堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制,促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。
二、分類管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制
改革機(jī)構(gòu)編制管理辦法,創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后,對(duì)公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制,完善管理制度,簡(jiǎn)化審批程序,切實(shí)管住管好。對(duì)公益二類事業(yè)單位,在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下,逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制,建立并規(guī)范備案程序。可先在中央部門所屬高等院校、公立醫(yī)院進(jìn)行備案制試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn),明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標(biāo)體系。
三、逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別
按照政事分開、管辦分離的要求,對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任,充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。
面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,要逐步取消行政級(jí)別,新設(shè)立的一律不予明確行政級(jí)別,其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
實(shí)行總量控制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求,統(tǒng)籌研究、合理規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求和公益服務(wù)供求變化狀況,調(diào)整事業(yè)單位類型和機(jī)構(gòu)編制,做到有減有增。優(yōu)化資源配置,按照科學(xué)布局、高效便民的要求,打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源共享,合理設(shè)置事業(yè)單位。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理,中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。
五、完善事業(yè)單位登記管理制度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位年度報(bào)告制度,建立相關(guān)信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則,推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位,核銷事業(yè)編制后要及時(shí)辦理事業(yè)單位法人注銷登記。
六、加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理
加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的評(píng)估,建立評(píng)估制度,規(guī)范評(píng)估程序,并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序,定期或不定期對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的依法依規(guī)進(jìn)行處理。
關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2023]5號(hào))精神,現(xiàn)就建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)提出如下意見:
一、基本原則
堅(jiān)持解放思想,著力創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)持政事分開和管辦分離,落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán);堅(jiān)持強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),試點(diǎn)先行;堅(jiān)持正確的政治方向和黨管干部的原則,加強(qiáng)和改善黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。
二、總體要求
要把建立和完善以決策層及其領(lǐng)導(dǎo)下的管理層為主要構(gòu)架的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),作為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)管辦分離的重要途徑。要明確事業(yè)單位決策層的決策地位,把行政主管部門對(duì)事業(yè)單位的具體管理職責(zé)交給決策層,進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位活力。要吸收事業(yè)單位外部人員參加決策層,擴(kuò)大參與事業(yè)單位決策和監(jiān)督的人員范圍,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的行為,確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要明確決策層和管理層的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行規(guī)則,進(jìn)一步完善事業(yè)單位的激勵(lì)約束機(jī)制,提高運(yùn)行效率。
三、主要內(nèi)容
面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要探索建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
(一)建立健全決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)。決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要組織形式是理事會(huì),也可探索董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式。理事會(huì)作為事業(yè)單位的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu),依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策和本單位章程開展工作,接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。理事會(huì)負(fù)責(zé)本單位的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、章程擬訂和修訂等決策事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定履行人事管理方面的職責(zé),并監(jiān)督本單位的運(yùn)行。理事會(huì)一般由政府有關(guān)部門、舉辦單位、事業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象和其他有關(guān)方面的代表組成。直接關(guān)系人民群眾切身利益的事業(yè)單位,本單位以外人員擔(dān)任的理事要占多數(shù)。根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)和服務(wù)對(duì)象等方面特點(diǎn),兼顧代表性和效率,合理確定理事會(huì)的構(gòu)成和規(guī)模。結(jié)合理事所代表的不同方面,采取相應(yīng)的理事產(chǎn)生方式,代表政府部門或相關(guān)組織的理事一般由政府部門或相關(guān)組織委派,代表服務(wù)對(duì)象和其他利益相關(guān)方的理事原則上推選產(chǎn)生,事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)職位的負(fù)責(zé)人可以確定為當(dāng)然理事。要明確理事的權(quán)利義務(wù),建立理事責(zé)任追究機(jī)制。也可探索單獨(dú)設(shè)立監(jiān)事會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)和理事、管理層人員履行職責(zé)的情況。
?。ǘ┟鞔_管理層權(quán)責(zé)。管理層作為理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員組成。管理層對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),按照理事會(huì)決議獨(dú)立自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和一般工作人員管理等職責(zé),定期向理事會(huì)報(bào)告工作。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人由理事會(huì)任命或提名,并按照人事管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門備案或批準(zhǔn)。事業(yè)單位其他主要管理人員的任命和提名,根據(jù)不同情況可以采取不同的方式。
?。ㄈ┲贫ㄊ聵I(yè)單位章程。事業(yè)單位章程是法人治理結(jié)構(gòu)的制度載體和理事會(huì)、管理層的運(yùn)行規(guī)則,也是有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)明確理事會(huì)和管理層的關(guān)系,包括理事會(huì)的職責(zé)、構(gòu)成、會(huì)議制度,理事的產(chǎn)生方式和任期,管理層的職責(zé)和產(chǎn)生方式等。事業(yè)單位章程草案由理事會(huì)通過,并經(jīng)舉辦單位同意后,報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案。
要研究制定事業(yè)單位法人治理準(zhǔn)則,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。完善事業(yè)單位年度報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。建立事業(yè)單位信息公開制度,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。
四、組織實(shí)施
建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)要試點(diǎn)先行,取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。山西、上海、浙江、廣東、重慶等先行試點(diǎn)的?。ㄊ校┮哟笤圏c(diǎn)范圍和力度。其他?。▍^(qū)、市)可先選擇部分事業(yè)單位作為試點(diǎn)。試點(diǎn)單位主要從涉及利益相關(guān)者較多、規(guī)模較大的事業(yè)單位中選擇,并注意涵蓋不同的行業(yè)領(lǐng)域。要注意做好與現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制的銜接和平穩(wěn)過渡。
機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同有關(guān)部門,在深入調(diào)研、充分論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上擬定試點(diǎn)方案。要做好具體組織實(shí)施工作,及時(shí)跟蹤指導(dǎo),注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)順利進(jìn)行。
其他文章
- 申報(bào)殘保金時(shí)提示上年在職職工年平均工資小于社會(huì)平均工資50% 這個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)嗎
- 緊急求助一下:報(bào)稅的那個(gè)電腦開不了機(jī)了,在新的電腦里下載了報(bào)稅軟件可以把原來報(bào)過的內(nèi)容帶過來嗎?如何操作?謝謝
- 增值稅申報(bào)表的小微企業(yè)免稅銷售額是不是就是我們的營(yíng)業(yè)收入,不算營(yíng)業(yè)外收入把,
- 股東減資用不用考慮未分配利潤(rùn)?
- 用于職工集體福利取得的進(jìn)項(xiàng)稅,怎么入賬呢,還是進(jìn)到進(jìn)項(xiàng)稅嗎,具體會(huì)計(jì)科目怎么做呢
- 請(qǐng)問金蝶云星空版 如何按供應(yīng)商查明細(xì)賬
- 獨(dú)立核算的分公司,總公司可以一起核算所得稅嗎?
- 一般納稅人清包工可以開3%專票不可以開普票是嗎?簡(jiǎn)易計(jì)稅的只能開普票是嗎?
- 本期如果有在外地預(yù)交的稅款,增值稅申報(bào)的時(shí)候怎么申報(bào)?
- 開辦費(fèi)用要在營(yíng)業(yè)前結(jié)轉(zhuǎn)?還是下個(gè)月結(jié)轉(zhuǎn)
- 計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)入什么科目呀?問了兩個(gè)給了兩種答案。
- 壞賬準(zhǔn)備計(jì)提的 信用減值準(zhǔn)備屬于什么科目, 借貸方向代表增加還是減少
- 資產(chǎn)負(fù)債表上應(yīng)付賬款為負(fù)數(shù),預(yù)收賬款為正數(shù),這兩個(gè)表示什么意思?
- 餐飲行業(yè)印花稅是怎么核定的,稅率是多少?
- 你好!行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)收入屬免稅收入嗎
- 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的區(qū)別是什么?
- 企業(yè)給員工發(fā)的過節(jié)費(fèi),做賬怎么處理合適,這個(gè)也需要繳稅吧
- 建筑類,成本 人工 費(fèi)用 利潤(rùn)比例分別是多少???
- 你們好,請(qǐng)問下一般納稅人資格證明文件怎么下載?在電子稅務(wù)局網(wǎng)站里
- 投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值模式計(jì)量是如何確定的?