國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知

稅總發(fā)[2017]103號 2017-9-15

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，切實減輕納稅人辦稅負擔，提高稅收征管效率，現(xiàn)就創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度，優(yōu)化辦理流程等有關(guān)事項通知如下：

　　一、外出經(jīng)營活動稅收管理的更名與創(chuàng)新

　　（一）將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。外出經(jīng)營活動稅收管理作為現(xiàn)行稅收征管的一項基本制度，是稅收征管法實施細則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項，也是落實現(xiàn)行財政分配體制、解決跨區(qū)域經(jīng)營納稅人的稅收收入及征管職責(zé)在機構(gòu)所在地與經(jīng)營地之間劃分問題的管理方式，對維持稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用。按照該項制度的管理實質(zhì)，將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。

　?。ǘ┘{稅人跨區(qū)域經(jīng)營前不再開具相關(guān)證明，改為填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。納稅人跨省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不再開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，改向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》（附件1）。納稅人在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）內(nèi)跨縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，是否實施跨區(qū)域涉稅事項報驗管理由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）稅務(wù)機關(guān)自行確定。

　?。ㄈ┤∠鐓^(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設(shè)置報驗管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。

　?。ㄋ模嵭锌鐓^(qū)域涉稅事項報驗管理信息電子化?？鐓^(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的國稅機關(guān)之間傳遞，機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間，經(jīng)營地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間均要實時共享相關(guān)信息。

　　二、跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗及反饋

　?。ㄒ唬犊鐓^(qū)域涉稅事項報告表》填報

　　具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)（辦稅服務(wù)廳）填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，并出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（未換照的出示稅務(wù)登記證副本），或加蓋納稅人公章的副本復(fù)印件（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)登記證件”）；已實行實名辦稅的納稅人只需填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。

　?。ǘ┛鐓^(qū)域涉稅事項報驗

　　跨區(qū)域涉稅事項由納稅人首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時，向經(jīng)營地的國稅機關(guān)報驗。納稅人報驗跨區(qū)域涉稅事項時，應(yīng)當出示稅務(wù)登記證件。

　?。ㄈ┛鐓^(qū)域涉稅事項信息反饋

　　納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當結(jié)清經(jīng)營地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項，向經(jīng)營地的國稅機關(guān)填報《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》（附件2）。

　　經(jīng)營地的國稅機關(guān)核對《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》后，將相關(guān)信息推送經(jīng)營地的地稅機關(guān)核對（2個工作日內(nèi)完成核對并回復(fù)，實行聯(lián)合辦稅的即時回復(fù)），地稅機關(guān)同意辦結(jié)的，經(jīng)營地的國稅機關(guān)應(yīng)當及時將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)。納稅人不需要另行向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)反饋。

　?。ㄋ模┛鐓^(qū)域涉稅事項反饋信息的處理

　　機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)要設(shè)置專崗，負責(zé)接收經(jīng)營地的國稅機關(guān)反饋信息，及時以適當方式告知納稅人，并適時對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營地已預(yù)繳稅款和應(yīng)預(yù)繳稅款進行分析、比對，發(fā)現(xiàn)疑點的，及時推送至風(fēng)險管理部門或者稽查部門組織應(yīng)對。

　　三、落實工作要求

　　（一）各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，充分認識跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的重要意義。該項制度創(chuàng)新是落實國務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措，是轉(zhuǎn)變稅收管理理念和管理方式的重要內(nèi)容。該項工作的順利推進，既有利于提高納稅人的辦稅便利化程度，也有利于促進經(jīng)營地和機構(gòu)所在地國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)同開展事中事后管理。

　?。ǘ└鞯囟悇?wù)機關(guān)要主動向當?shù)?**匯報，向***有關(guān)部門做好宣傳解釋工作，配合做好相關(guān)新舊制度的銜接。各地稅務(wù)機關(guān)之間要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同配合，形成工作合力，采取切實有效措施解決工作中出現(xiàn)的問題，確保優(yōu)化流程、精簡資料等措施落到實處、取得實效，讓納稅人真正享受到改革的紅利。

　　（三）各地稅務(wù)機關(guān)要建立分管局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、各部門分工協(xié)作的工作機制。信息化管理部門要按照新制度要求，優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，保障跨區(qū)域涉稅事項報驗在線辦理，順暢運行。納稅服務(wù)部門要做好辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)，并充分利用辦稅服務(wù)廳宣傳欄、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道開展對納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作；其他部門要依照自身職責(zé)做好相關(guān)配合工作。

　?。ㄋ模┒悇?wù)總局已于2017年上半年在京津冀、長江經(jīng)濟帶試點相關(guān)管理制度，其他省稅務(wù)機關(guān)可以借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化工作方案、細化工作措施，確?？鐓^(qū)域涉稅事項報驗管理工作的順利推進。

　　本規(guī)定自2017年9月30日起試行，10月30日起正式實施。2017年10月30日前已辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》業(yè)務(wù)的仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》（稅總發(fā)〔2016〕106號）執(zhí)行。

　　稅屋附件：

　　1.跨區(qū)域涉稅事項報告表

　　2.經(jīng)營地涉稅事項反饋表

國家稅務(wù)總局

2017年9月15日

　　稅屋附件1

跨區(qū)域涉稅事項報告表

　　【填表說明】

　　1.本表由納稅人在跨區(qū)域經(jīng)營活動前向稅務(wù)機關(guān)報告時，以及在辦理跨區(qū)域涉稅事項報驗管理有效期延期時填寫。納稅人在跨區(qū)域經(jīng)營活動前向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報，在辦理報驗管理有效期延期時向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報。

　　2.本表一式二份，納稅人、機構(gòu)所在地或經(jīng)營地的國稅機關(guān)各留存一份。

　　3.“納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”欄，未換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的納稅人填寫原15位納稅人識別號，已領(lǐng)用加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的納稅人填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼。

　　4.“經(jīng)辦人”欄填寫辦理《跨區(qū)域涉稅事項報告表》的人員；“跨區(qū)域涉稅事項聯(lián)系人”欄填寫負責(zé)辦理跨區(qū)域經(jīng)營活動具體涉稅事宜的人員。“座機”“手機”欄請務(wù)必準確填寫，以方便聯(lián)系溝通，尤其是方便稅務(wù)機關(guān)及時反饋辦理進程。

　　5.“經(jīng)營方式”欄，按照實際經(jīng)營情況在對應(yīng)選項“□”里打“√”。

　　6.“企業(yè)所得稅”欄，根據(jù)實際情況選擇，企業(yè)所得稅在國稅機關(guān)繳納的在“國稅□”里打“√”，企業(yè)所得稅在地稅機關(guān)繳納的在“地稅□”里打“√”，依法不需要繳納企業(yè)所得稅的在“無企業(yè)所得稅□”里打“√”。

　　7.“合同名稱”和“合同編號”欄，按照同一份合同的名稱和編號填寫。

　　8.“合同相對方納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”欄，根據(jù)合同相對方的實際情況填寫，若合同相對方無納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼），可不填寫。

　　9.“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理編號”“最新有效期止”欄，由辦理報驗管理有效期延期的納稅人填寫。

　　10.納稅人因合同延期，需辦理報驗管理有效期延期的，重新使用本表，但只填寫“納稅人名稱”“納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”以及“延長有效期”欄次，并簽章。