國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”有關(guān)工作的通知

甘稅發(fā)[2019]84號(hào) 2019-4-8

國(guó)家稅務(wù)總局各市、州和蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為確保《國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于深入推行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局公告2019年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》)全面落地，現(xiàn)將做好稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”有關(guān)工作事宜通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作

　　省委省***將推行“不來(lái)即享”政策兌現(xiàn)機(jī)制列為2019年重點(diǎn)工作，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好省局關(guān)于深化稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”的工作部署，將推行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”和辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”改革協(xié)同推進(jìn)，最大程度地減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮稅收政策效應(yīng)，拆除“隱形門檻”，使人民群眾獲得更多實(shí)打?qū)嵉母母锛t利。

　　二、精簡(jiǎn)辦稅資料，做好實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”基礎(chǔ)工作

　　(一)全面取消稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦稅資料。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理《公告》確定的“不來(lái)即享”稅收優(yōu)惠事項(xiàng)時(shí)，輔導(dǎo)納稅人正確填報(bào)享受減免稅政策依據(jù)等信息，不再查驗(yàn)或者要求納稅人報(bào)送其他附列資料，并通過辦稅、宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)等方式告知納稅人按照財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和《公告》規(guī)定，自行歸集和保存原辦理優(yōu)惠事項(xiàng)所需附列資料，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)核查時(shí)根據(jù)需要提供。

　　(二)持續(xù)優(yōu)化和提升電子稅務(wù)局性能。省局收入規(guī)劃核算處和納稅服務(wù)處要加快完成減免稅種、減免稅政策依據(jù)與減免性質(zhì)代碼、優(yōu)惠事項(xiàng)代碼、減免方式代碼、減免申報(bào)填報(bào)類型代碼校驗(yàn)匹配規(guī)則的配置，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠備案登記信息計(jì)算機(jī)自動(dòng)校驗(yàn)，直接寫入核心征管系統(tǒng)功能，使納稅人辦理優(yōu)惠事項(xiàng)和自行申報(bào)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)納稅服務(wù)部門要按照《公告》和本通知附件《稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”留存?zhèn)洳橘Y料目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)要求，完善電子稅務(wù)局功能，及時(shí)向納稅人推送留存?zhèn)洳橘Y料和事項(xiàng)承諾書，在納稅人實(shí)名辦稅和真實(shí)承諾的基礎(chǔ)上，受理“不來(lái)即享”稅收優(yōu)惠事項(xiàng)。由于國(guó)家稅收政策適時(shí)變化調(diào)整相關(guān)內(nèi)容的，省局不再另行發(fā)文，由納稅服務(wù)部門根據(jù)相關(guān)處室業(yè)務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立全局觀念，各業(yè)務(wù)部門要協(xié)同配合做好稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”工作，在電子稅務(wù)局相關(guān)功能優(yōu)化升級(jí)完成之前或發(fā)生技術(shù)故障時(shí)，仍應(yīng)按現(xiàn)行處理模式，安排人員繼續(xù)做好納稅人減免稅信息備案登記補(bǔ)充完善和人工操作,確保稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”事項(xiàng)無(wú)停滯無(wú)障礙。

　　(三)加強(qiáng)和完善辦稅服務(wù)有關(guān)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省局《公告》，盡快熟悉稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”辦理流程。加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局辦稅，做好操作應(yīng)用輔導(dǎo)，有條件的地區(qū)，可以制作操作指引和視頻。全面取消稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦稅資料報(bào)送后,辦稅服務(wù)廳要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名辦稅制度,按照本通知附件《目錄》及相關(guān)文件規(guī)定，一次性告知納稅人按規(guī)定期限留存?zhèn)洳橄嚓P(guān)資料。各單位要用好稅務(wù)網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等宣傳渠道，增強(qiáng)的擴(kuò)大稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”知曉度和影響力。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面推進(jìn)稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”，要緊緊依靠大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理、納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)、增值稅稅控系統(tǒng)、“雙隨即、一公開”和稅收日常檢查管理等手段,加強(qiáng)和完善事中事后管理。要緊盯推行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”以后的稅收數(shù)據(jù)總體變化情況，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，高度關(guān)注免稅項(xiàng)目**開具規(guī)模、申報(bào)減免稅額規(guī)模變化，做好稅收數(shù)據(jù)分析、捕捉和發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)核查任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合享受優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定條件的，要依據(jù)《稅收征管法》等有關(guān)規(guī)定追繳稅款，按照稅務(wù)行政處罰自由裁量和基準(zhǔn)制度依法依規(guī)處理，確保“放的開”“管的好”“服的優(yōu)”。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視推行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”工作，將稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”與辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理工作領(lǐng)導(dǎo)，特別在推行初期，既要注重辦稅服務(wù)廳管理，也要注重網(wǎng)上辦稅管理。明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，確保網(wǎng)上咨詢有人答、網(wǎng)上業(yè)務(wù)有人辦、網(wǎng)上困難有人解。

　　(二)狠抓督辦落實(shí)。省局已將稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”列為2019年督辦重點(diǎn)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不折不扣地執(zhí)行好全面取消稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”事項(xiàng)報(bào)送資料工作要求，確保稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”服務(wù)措施落地生根。加強(qiáng)對(duì)變相設(shè)立“門檻”、額外隨意通知納稅人另行報(bào)送資料等不當(dāng)行為的查處，注重對(duì)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)實(shí)地核查后續(xù)管理工作督查督辦，切實(shí)防范和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻和停擺的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(三)做好跟蹤反饋。各地要做好稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”推行過程中的意見收集和整理，開展政策措施效應(yīng)分析評(píng)估，查找不足，并積極探索實(shí)踐繼續(xù)完善和豐富稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)我省稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革不斷深化。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省局(政策法規(guī)處)報(bào)告反饋。

　　附件：《稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”留存?zhèn)洳橘Y料目錄》

國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2019年4月8日