國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告[全文廢止]

國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第34號(hào) 2019-10-14

　　稅屋提示——依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清***理的公告，自2022年11月1日起，本法規(guī)全文廢止。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、增值稅專用**（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批、對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定；辦理對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。在上述時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

　　二、簡(jiǎn)并申請(qǐng)文書

　?。ㄒ唬┤∠抖悇?wù)行政許可申請(qǐng)表》中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”“聯(lián)系地址”欄次。

　　（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理對(duì)納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)的核準(zhǔn)，不再要求申請(qǐng)人填寫《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》《延期申報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》。

　　三、減少材料報(bào)送

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)辦理對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)提供申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告、當(dāng)期貨幣資金余額材料、應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算材料，改為申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫相關(guān)信息及申請(qǐng)理由；不再要求申請(qǐng)人提供連續(xù)3個(gè)月繳納稅款情況和資產(chǎn)負(fù)債表，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息系統(tǒng)中主動(dòng)核查。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)辦理對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)提供確有困難不能正常申報(bào)的情況說(shuō)明，改為申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫申請(qǐng)理由。

　　四、簡(jiǎn)化送達(dá)程序

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)通過辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，由受送達(dá)人或者其他法定簽收人在稅務(wù)行政許可文書末尾的簽收欄簽名或者蓋章，注明收到日期，不再另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

　　五、更新相關(guān)文書

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào)）所附稅務(wù)行政許可文書樣式和稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表，根據(jù)以上規(guī)定予以更新，隨本公告重新發(fā)布。

　　本公告自2019年12月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1、稅務(wù)行政許可文書樣式.doc

　　2、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表.doc

國(guó)家稅務(wù)總局

2019年10月14日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》的解讀

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

　　一、《公告》出臺(tái)的背景

　　2019年8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求“對(duì)保留的許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡(jiǎn)化的都要盡量簡(jiǎn)化”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，為申請(qǐng)人辦理稅務(wù)行政許可事項(xiàng)提供便利，有必要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序。

　　二、《公告》主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬嚎s辦理時(shí)間

　　《公告》對(duì)部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)在20個(gè)工作日的法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上明確了更短的承諾辦結(jié)時(shí)限。

　　1.將對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、增值稅專用**（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批、對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日；

　　2.將對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限從法定的20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日（15個(gè)工作日中包括5個(gè)工作日的定額公示時(shí)間）；

　　3.將允許稅務(wù)機(jī)關(guān)延期辦理上述許可事項(xiàng)的時(shí)限從法定的10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。

　　需要說(shuō)明的是，以上承諾辦結(jié)時(shí)限為一般規(guī)定。稅務(wù)總局對(duì)實(shí)名辦稅納稅人、新辦納稅人等辦理有關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)規(guī)定了更短的辦結(jié)時(shí)限的，從其規(guī)定。

　　（二）簡(jiǎn)并申請(qǐng)文書

　　1.減少填報(bào)事項(xiàng)。《公告》取消了《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”欄次，該內(nèi)容可以在信息系統(tǒng)中查詢；取消了經(jīng)辦人和委托代理人的“聯(lián)系地址”欄次，僅保留申請(qǐng)人的“地址及郵政編碼”欄次（可填寫郵寄送達(dá)等地址）。

　　2.合并申請(qǐng)表單。此前，納稅人申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款，在填寫《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》的基礎(chǔ)上，還要分別填寫《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》《延期申報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》，上述表單存在一些重復(fù)項(xiàng)目，如申請(qǐng)人信息等。此次《公告》取消了《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》《延期申報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》報(bào)送要求，將上述表單必要內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，減輕申請(qǐng)人填表量。

　　（三）減少材料報(bào)送

　　1.減少對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料。一是不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)提供申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告、當(dāng)期貨幣資金余額材料、應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算材料，改為申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫相關(guān)信息及申請(qǐng)理由；二是不再要求申請(qǐng)人提供連續(xù)3個(gè)月繳納稅款情況和資產(chǎn)負(fù)債表，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息系統(tǒng)中主動(dòng)核查。

　　2.減少對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料。不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)提供確有困難不能正常申報(bào)的情況說(shuō)明，改為申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫申請(qǐng)理由。

　　（四）簡(jiǎn)化送達(dá)程序

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化送達(dá)程序，《公告》對(duì)通過辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，實(shí)行更加便捷的送達(dá)和簽收方式，即在稅務(wù)行政許可文書末尾增加“簽收欄”，由受送達(dá)人或者其他法定簽收人簽名或者蓋章，記明收到日期，不再另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》（包括“送達(dá)文書名稱”“受送達(dá)人”“送達(dá)地點(diǎn)”“受送達(dá)人簽名或者蓋章”“代收人代收理由并簽名或者蓋章”“受送達(dá)人拒收理由”等內(nèi)容）。除上述情形外，采取在辦稅服務(wù)窗口以外場(chǎng)所送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式的，仍需填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

　?。ㄎ澹└孪嚓P(guān)文書

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào)）所附稅務(wù)行政許可文書樣式和稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表，根據(jù)《公告》各項(xiàng)簡(jiǎn)化措施予以更新，在《公告》附件中重新發(fā)布。

　　晶晶亮的稅月點(diǎn)評(píng)：

　　前情提要

　　我們先來(lái)了解一下34號(hào)公告的背景知識(shí)，什么是稅務(wù)行政許可呢？是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定稅務(wù)活動(dòng)的行為。簡(jiǎn)單說(shuō)就是如果你想辦特定的事情，必須經(jīng)過稅務(wù)局審批。

　　有人問，需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的事情有哪些呢？如果這個(gè)問題擱在2015年之前，我可能真不好回答，因?yàn)榇_實(shí)太多了。但自從國(guó)務(wù)院頒布國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)文，明確要求取消“非行政許可審批”事項(xiàng)后，稅務(wù)總局陸續(xù)清理了稅務(wù)管理方面的審批事項(xiàng)，需要審批的事項(xiàng)就只剩下稅務(wù)行政許可事項(xiàng)了，總局在2016年第10號(hào)公告中明確，需要進(jìn)行審批的稅務(wù)行政許可有7項(xiàng)，分別是：

　　企業(yè)印制**審批

　　對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)

　　對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)

　　對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

　　增值稅專用**（增值稅稅控系統(tǒng)）高開票限額審批

　　對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定

　　非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批

　　數(shù)量并不多，大家看起來(lái)一目了然。我原本以為這已經(jīng)精簡(jiǎn)到位了，畢竟這7項(xiàng)許可事項(xiàng)審批都是法律法規(guī)設(shè)定的，系出名門，不可能再簡(jiǎn)化了。

　　沒想到的是，2018年12月29日，全國(guó)人大對(duì)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》作出了修改，將第五十一條靠前款中的“非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)”修改為“非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，符合國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定條件的”。

　　如此一來(lái)，第7項(xiàng)許可就失去了法律依據(jù)，稅務(wù)總局隨后馬上頒布了2019年第11號(hào)公告，將該項(xiàng)稅務(wù)許可事項(xiàng)也去掉了。所以，從2019年3月1日開始，需要審批的事項(xiàng)就只有六項(xiàng)：

　　企業(yè)印制**審批

　　對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)

　　對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)

　　對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

　　增值稅專用**（增值稅稅控系統(tǒng)）高開票限額審批

　　對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定

　　新政要點(diǎn)

　　現(xiàn)有的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，短時(shí)間內(nèi)數(shù)量上不可能再減少了?？偩纸裉祛C布的34號(hào)公告，想辦法將這些事項(xiàng)在時(shí)間、流程、和文書上又做了一番精簡(jiǎn)。主要內(nèi)容有：

　　一是辦理時(shí)間壓縮了。納稅人申請(qǐng)辦理第3項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)許可，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日辦理完；對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理第4項(xiàng)許可，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在15個(gè)工作日辦理完。辦理不完，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

　　二是文書簡(jiǎn)并了。將《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》減少了兩個(gè)欄次；另外，《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》《延期申報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》不用填了。

　　三是報(bào)送材料減少了。延期繳納稅款申請(qǐng)人只需要在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》填寫相關(guān)信息及申請(qǐng)理由，相關(guān)信息稅務(wù)機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)查詢；延期申報(bào)申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫申請(qǐng)理由，不用單獨(dú)報(bào)送情況報(bào)告。

　　四是送達(dá)程序簡(jiǎn)化了。稅務(wù)機(jī)關(guān)在窗口直接送達(dá)許可文書，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，不用填送達(dá)回證，只需要簽收人在稅務(wù)行政許可文書下面簽名或者蓋章，注明日期即可。

　　仔細(xì)分析，前三項(xiàng)是對(duì)納稅人的減負(fù)，第四項(xiàng)是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的減負(fù)。

　　細(xì)究起來(lái)，這些規(guī)定并不是特別大的改變，只是一些細(xì)節(jié)上的變化，如果不去特意關(guān)注，納稅人可能都不會(huì)意識(shí)到這些事情發(fā)生了改變。但“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江河不擇細(xì)流，故能成其深。”再大的事情，其實(shí)都是由一件件小事構(gòu)成的。其實(shí)，每一個(gè)規(guī)定，每一個(gè)改變，都是向著一個(gè)目標(biāo)努力，就是讓辦稅更便利，服務(wù)更加優(yōu)化。