國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作的通知

稅總函[2016]36號(hào) 2016-01-29

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，提升管理水平，稅務(wù)總局決定在天津、江蘇、浙江等11個(gè)省(市)的部分地區(qū)開展出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。具體通知如下：

　　一、試點(diǎn)范圍的確定

　　各省國稅局應(yīng)按照“嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)自愿”的原則，根據(jù)本單位出口退(免)稅管理、出口稅收信息化建設(shè)等情況，可選取部分有代表性的地區(qū)、稅法遵從度好的企業(yè)，開展出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作。符合以下條件的出口企業(yè)，可確定為試點(diǎn)企業(yè)：

　　(一)自愿申請(qǐng)開展出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作，且向主管國稅機(jī)關(guān)承諾能夠按規(guī)定將有關(guān)申報(bào)資料留存企業(yè)備案;

　　(二)出口退(免)稅企業(yè)分類管理類別為一類、二類、三類;

　　(三)有稅控?cái)?shù)字簽名證書或主管國稅機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他數(shù)字簽名證書;

　　(四)能夠按規(guī)定報(bào)送經(jīng)數(shù)字簽名后的出口退(免)稅全部申報(bào)資料的電子數(shù)據(jù)。

　　二、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

　　開展試點(diǎn)工作的省國稅局應(yīng)利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、審核審批、退庫等出口退(免)稅業(yè)務(wù) “網(wǎng)上辦理”，切實(shí)方便出口企業(yè)辦理退稅，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅審核審批的效率。

　　(一)出口退(免)稅無紙化申報(bào)

　　試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)行出口退(免)稅正式申報(bào)以及申請(qǐng)辦理出口退(免)稅相關(guān)證明時(shí)，不再需要報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)表和紙質(zhì)憑證，只提供通過數(shù)字簽名證書簽名后的正式申報(bào)電子數(shù)據(jù)，原規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)報(bào)送的紙質(zhì)憑證留存企業(yè)備查。

　　(二)出口退(免)稅無紙化審核審批

　　試點(diǎn)單位受理試點(diǎn)企業(yè)出口退(免)稅申報(bào)等出口稅收申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，如不屬于出口退稅預(yù)警業(yè)務(wù)以及出口退稅審核系統(tǒng)沒有提示涉嫌騙取出口退稅等疑點(diǎn)的，審核電子數(shù)據(jù)，不審核紙質(zhì)憑證;如存在涉嫌騙取出口退稅等疑點(diǎn)的，應(yīng)要求試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)定提供收匯憑證、備案單證等，并需審核紙質(zhì)憑證。

　　(三)出口退(免)稅無紙化退庫

　　試點(diǎn)單位應(yīng)積極推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)?**及外經(jīng)貿(mào)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貒鴰觳块T的支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口退(免)稅無紙化退庫。

　　(四)違規(guī)處理

　　在試點(diǎn)過程中，主管國稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)騙取出口退稅或未按規(guī)定將退(免)稅申報(bào)資料留存企業(yè)備查的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)取消其試點(diǎn)資格。

　　三、有關(guān)工作要求

　　開展試點(diǎn)工作的省國稅局要重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)成立由主管進(jìn)出口稅收工作的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有進(jìn)出口稅收管理、征管、收入規(guī)劃核算、信息中心等部門組成的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，明確試點(diǎn)工作的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，共同研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案、制發(fā)公告，開展試點(diǎn)工作。

　　(二)嚴(yán)格遵守“嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，負(fù)責(zé)任地確定試點(diǎn)地區(qū)，條件具備一個(gè)，擴(kuò)大一個(gè)，不搞“一刀切”，不設(shè)試點(diǎn)起始時(shí)間和終止時(shí)間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。在開展試點(diǎn)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)退稅預(yù)警評(píng)估，防范騙取出口退稅違法行為。

　　(三)嚴(yán)格把握“企業(yè)自愿”的原則，對(duì)不符合條件或雖符合條件但不愿意參與試點(diǎn)的企業(yè)，仍按現(xiàn)行同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)資料和電子申報(bào)數(shù)據(jù)的方式管理。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)不得因開展出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作向企業(yè)收費(fèi)。

　　(四)配套升級(jí)出口退(免)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，支持企業(yè)使用現(xiàn)有的數(shù)字簽名證書申報(bào)辦理退稅，并及時(shí)與出口退稅審核系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

　　(五)及時(shí)掌握試點(diǎn)企業(yè)的情況，每月3日(遇節(jié)假日順延)前根據(jù)上月試點(diǎn)情況填寫《出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作開展情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，通過FTP上報(bào)稅務(wù)總局〔報(bào)送路徑為：(服務(wù)器地址：100.16.125.25) \\各地上傳\總局布置工作\出口退(免)稅無紙化管理試點(diǎn)工作開展情況\月報(bào)表\〕。

　　(六)注意搜集試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真研究，及時(shí)加以解決，并將解決情況報(bào)告稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)。

　　本通知自下發(fā)之日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展出口退稅無紙化管理試點(diǎn)工作的通知》(稅總函[2015]186號(hào))同時(shí)廢止。

國家稅務(wù)總局

2016年01月29日