國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法(試行)》的通知

稅總發(fā)[2016]84號 2016-06-06

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

　　為落實中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查”的要求，規(guī)范國稅、地稅聯(lián)合稽查執(zhí)法行為，國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的重要情況和有關(guān)建議，請及時反饋至稅務(wù)總局(稽查局)。

　　國家稅務(wù)總局

　　2016年6月6日

國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法(試行)

　　靠前章 總 則

　　靠前條 為整合稅務(wù)稽查執(zhí)法資源，規(guī)范國稅、地稅聯(lián)合稽查行為，增強稽查執(zhí)法效能，防止多頭重復(fù)檢查，減輕納稅人負擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，制定本辦法。

　　第二條 聯(lián)合稽查，是指國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依據(jù)各自職權(quán)和法定程序，對共同管轄納稅人開展聯(lián)合進戶稽查，以及全面實施稽查執(zhí)法合作。

　　第三條 聯(lián)合稽查工作內(nèi)容包括共建協(xié)調(diào)機制、共享涉稅信息、共同下達任務(wù)、聯(lián)合實施檢查、協(xié)同案件審理、協(xié)同案件執(zhí)行、稽查結(jié)果利用和其他稽查執(zhí)法合作事項。

　　第四條 各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開展聯(lián)合稽查工作，適用本辦法。

　　第五條 聯(lián)合稽查工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、依法實施、分工合作、注重實效的原則。

　　第六條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、暢通溝通渠道，不斷豐富聯(lián)合稽查工作內(nèi)容，持續(xù)改進聯(lián)合稽查工作方法，積極探索聯(lián)合稽查工作模式，大力支持、充分保障和有序推進聯(lián)合稽查工作。

　　第七條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)分解聯(lián)合稽查工作任務(wù)，分別指定稽查局專門機構(gòu)或?qū)Ｈ寺鋵嵕唧w工作事項，明確崗位責(zé)任，加強保密管理，防范執(zhí)法風(fēng)險。

　　第八條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立稽查信息共享制度，并依托信息化手段，建立和完善聯(lián)合稽查工作信息管理平臺。

　　第九條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)合稽查工作宣傳，擴大執(zhí)法影響，凝聚社會共識，促進納稅遵從。

　　第十條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強對聯(lián)合稽查工作的督導(dǎo)檢查，并將聯(lián)合稽查工作情況作為考核的重要內(nèi)容。

　　第二章 共建協(xié)調(diào)機制

　　第十一條 各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)聯(lián)合稽查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長按年度實行輪值制，由國稅、地稅分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)聯(lián)合稽查工作的聯(lián)絡(luò)會商、組織開展等具體組織落實工作。聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱聯(lián)查辦)主任按年度實行輪值制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長所在稅務(wù)局的稽查局主要負責(zé)人兼任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)查辦對聯(lián)合稽查工作的組織部署和工作要求，以國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。

　　第十二條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查機構(gòu)設(shè)置、管轄層級不對等的，由其所在省(區(qū)、市)聯(lián)查辦確定聯(lián)合稽查相關(guān)工作事項。

　　第十三條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同建立聯(lián)合稽查工作日常聯(lián)絡(luò)會商和情況通報工作制度。

　　國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局原則上每半年召開一次聯(lián)合稽查工作會議，按需召開專題聯(lián)席會議，共同組織部署聯(lián)合稽查工作，研究聯(lián)合稽查工作事項，解決聯(lián)合稽查工作中遇到的問題。

　　有條件的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以常設(shè)聯(lián)查辦辦公場所。