國務(wù)院總理***日前簽署中華人民共和國國務(wù)院令第666號，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，并自2016年2月6日起施行。

決定指出，國務(wù)院對取消和調(diào)整行政審批項目、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：對66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，其中包括《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等法規(guī)。具體修改如下：

修改1：?

將《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十三條修改為：“小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記。具體登記辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

“小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)納稅額?！?br />
原規(guī)定：?

小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申請資格認定。具體認定辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請資格認定，不作為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)納稅額。

小陳稅務(wù)實務(wù)解讀：
1.未達標的納稅人也可申請一般納稅人資格認定：
申請年應(yīng)稅銷售額未超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。

2.條件的變化
原來要求：根據(jù)《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號）：
第四條　年應(yīng)稅銷售額未超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。
對提出申請并且同時符合下列條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為其辦理一般納稅人資格認定：
（一）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
（二）能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務(wù)資料。

新的要求：會計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料，不需要“有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”，注冊制度帶來的變化。

段文濤解讀：
通過對比，我們就會看出，這次修改只是把原來的“申請資格認定”改為“辦理登記”。但要注意哦，這里的辦理登記可不是辦理稅務(wù)登記哦。

為什么要這樣修改呢，我們先看下2010年2月10日國家稅務(wù)總局令第22號發(fā)布的《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》相關(guān)規(guī)定：“納稅人應(yīng)當向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定”。再看看自2015年4月1日起施行的《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第18號）的規(guī)定：“增值稅一般納稅人資格實行登記制，登記事項由增值稅納稅人向其主管稅務(wù)機關(guān)辦理。”其實，很簡單，就是根據(jù)簡政放權(quán)的要求，

從2015年4月開始，增值稅一般納稅人資格的取得方式已經(jīng)由以前的“申請認定制”改為了“實行登記制”，但是《中華人民共和國增值稅暫行條例》的第十三條尚未修改，還是原來的“申請認定”，這次，由國務(wù)院以《決定》的形式對《中華人民共和國增值稅暫行條例》的第十三條進行修改。

因此，本次對該條的修改，在現(xiàn)時并不會對納稅人有何影響，相關(guān)改變的規(guī)定已于2015年4月就已經(jīng)開始實施了。

修改2：?

將《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十三條修改為：“享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅期滿，應(yīng)當自期滿次日起恢復(fù)納稅；減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當在納稅申報時向稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以追繳。”

原規(guī)定：

法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機關(guān)批準減稅、免稅的納稅人，應(yīng)當持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿，應(yīng)當自期滿次日起恢復(fù)納稅。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以追繳。

修改3:?

將《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》第三十九條中的“經(jīng)海關(guān)批準”修改為“經(jīng)依法提供稅款擔保后”。

原規(guī)定：

納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國家稅收政策調(diào)整的情形下，不能按期繳納稅款的，經(jīng)海關(guān)總署批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過6個月。

修改4:?

將《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》第十條改為第九條，靠前款修改為：“外商與中方打撈人簽訂共同打撈合同，應(yīng)當符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。共同打撈合同簽訂后，外商應(yīng)當按照規(guī)定向工商行政管理部門申請營業(yè)登記，并向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)?！?br />
原規(guī)定：

外商與中方打撈人簽訂的共同打撈合同，應(yīng)當符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。