廈門市國家稅務局關于推行網上申報和網上認證的通知

廈國稅發(fā)[2004]29號 2004-02-24

各直屬局、區(qū)局、事業(yè)單位：

　　為簡化辦稅手續(xù)，提高工作效率，提升服務水平，促進我市國稅系統征管信息化水平上新臺階，經研究決定，在全市范圍內全面推行網上申報、網上認證工作，現通知如下：

　　一、統一思想，提高認識

　　推行網上申報、認證是提高稅收征管質量和效率的一項基礎性工作，也是進一步深化稅收征管改革、加快征管信息化建設步伐的重要舉措。由于時間緊、任務重，各單位要顧全大局、通力協作，認真做好各項前期準備工作，建立健全工作制度，及時解決推行中存在的問題，加快網上申報、認證的推行步伐，確保及時高效地貫徹落實到位。

　　二、全面動員，周密部署

　　(一)加強組織領導。市局成立網上申報、網上認證推行工作領導小組，張貽奏局長任組長，吳家華總經濟師任副組長，成員為葉志堅、鄭開如、陳寧虹、鄭以成，技術支持人員由李毅忠、洪捷、蔡詠真、侯斌等組成。各單位也要成立工作小組，一把手負總責，任務到人，責任到人，層層落實，從人力、物力、財力等各方面全力做好保障，按時完成推行計劃。

　　(二)做好宣傳發(fā)動和前期準備工作。各單位要想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實做好網上申報、認證的培訓、輔導、服務和宣傳工作。2月23-27日由信息中心負責舉辦三期業(yè)務培訓，培訓對象包括各單位選派人員和一般納稅人。

　　(三)設立納稅人自助申報區(qū)。2月底前各單位要在申報廳內或附近場所設立納稅人自助申報區(qū)，作為方便納稅人進行網上申報的配套措施。自助申報區(qū)要制作明顯標記或指示，并派專人負責引導和日常維護。自助申報區(qū)的設備、線路安裝工作由信息中心負責。

　　島內在鎮(zhèn)海、湖里、稅保三個點設立自助申報區(qū)，其中，稅保大廈點原退稅信息查詢區(qū)在申報期內主要用于納稅人網上自助申報，申報期后主要用于退稅信息查詢。島外在海滄、杏林、同安、翔安四個點設立自助申報區(qū)。

　　三、先易后難，分步推行

　　(一)2月15日以前，由信息中心對原有網上申報、網上認證試點戶進行調研，解決試點過程中發(fā)現的問題。

　　(二)2月15日到2月20日，各單位制訂具體推行工作計劃，做好宣傳和動員，并完成各項前期準備工作。

　　(三)2月21日到2月29日，各單位按照“先易后難，分類實施”的原則，先在小規(guī)模納稅人(不含雙定戶，下同)中推行，推行率必須達到本單位所轄小規(guī)模納稅人總戶數的30%(以注冊戶數為準，下同)，從3月份申報期起采用網上申報。同時，各單位還必須選擇50戶一般納稅人推行網上申報。

　　(四)3月1日到10日，各單位要對已采用網上申報的小規(guī)模納稅人和一般納稅人的運行情況進行跟蹤分析，及時總結經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善推行措施。對本單位無法解決的問題要及時上報市局技術業(yè)務支持中心。同時，各單位要繼續(xù)大力推進小規(guī)模納稅人的網上申報工作，在3月底前小規(guī)模納稅人的推行率要力爭達到70%。

　　(五)4月底以前，各單位小規(guī)模納稅人的推行率要達到95%以上，基本完成小規(guī)模納稅人的網上申報推行工作。同時，從4月份開始，一般納稅人網上申報的推行率每月要達到8%，年底前要達到70%以上;一般納稅人網上認證的推行率每月要達到5%，年底前要達到45%以上。

　　四、明確職責，分工協作

　　網上申報、網上認證推行工作職責分工如下：信息中心負責網上申報、認證的技術維護和保障，提供網上申報、認證的業(yè)務流程和操作規(guī)程范本，對國稅干部和納稅人的業(yè)務培訓;市局辦公室負責網上申報、認證的宣傳工作;征管處負責制定網上申報管理辦法和網上申報協議，制定網上申報推行計劃，組織協調推行工作，對各單位網上申報推行進度進行考核;流轉稅處負責制定網上認證協議，提供與增值稅、消費稅有關的網上申報、認證的業(yè)務指導;所得稅處負責提供與所得稅有關的網上申報的業(yè)務指導;直屬分局、各區(qū)局負責網上申報、認證的具體推行、協議的簽署，網上申報、認證的發(fā)行，網上申報、認證業(yè)務的跟蹤處理、統計，以及網上申報戶的信息更新和日常問題的協調、解決和反饋工作。各單位要加強聯系，**協力做好推行工作。

　　五、強化考核，狠抓落實

　　為確保推行工作計劃的落實，市局將定期對各單位推行進度進行考核和通報。各單位要按以下要求將推行進展情況報市局征管處：2004年3-4月每5天報告推行戶數，2004年5-12月每月30日報告本月推行戶數，每月10日報告申報成功戶數。

　　對網上申報或網上認證不成功的納稅人要允許其上門申報或認證，對確實由于技術原因造成申報延誤的應妥善處理，依法保障納稅人的合法權益。