根據(jù)財政部、稅務總局公布的《關于調(diào)整增值稅稅率的通知》財稅〔2018〕32號文通知，納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，現(xiàn)稅率分別調(diào)整為16%、10%;納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，現(xiàn)扣除率調(diào)整為10%等，自2018年5月1日起執(zhí)行。

　　從2018年5月1日起，具體的增值稅稅率調(diào)整方案為：

稅屋提示——被遮擋部分為“一次性退還”

　　一、增值稅稅率下調(diào)，對企業(yè)是牽一發(fā)而動全身

　　增值稅稅率調(diào)整僅僅影響企業(yè)的銷項和進項嗎？非也！這次增值稅稅率的調(diào)整對企業(yè)的影響是多方面的。從財稅角度看，本次降稅既要從增值稅的銷項和進項兩個角度考慮，還要涉及到多稅目多稅率的調(diào)整，同時在價格調(diào)整和談判的基礎上，它還會影響到企業(yè)的采購成本和銷售收入，繼而影響到企業(yè)的所得稅和股東收益，更會影響到企業(yè)的現(xiàn)金流。從法律角度看，降稅對企業(yè)原來的合同履行和未來合同的簽訂都會造成影響，本次降稅后，企業(yè)原有的合同模板會面臨變動，原來的合同是否需要重簽？降稅會產(chǎn)生哪些合同風險？筆者對近期陸續(xù)接到的咨詢進行整理，希望能為各位解惑一二。

　　二、常見合同問題匯總

　　1、5月1日后制造業(yè)稅率由17%變更16%，之前簽訂的年度采購協(xié)議（不涉及具體金額）是寫明17%增值稅專用**。5月1號之后該合同是否有效？是否要重簽？

　　律師建議：

　?。?）國家出臺政策導致稅率下降，該合同仍然有效，但稅率相關條款會隨文件的出臺而發(fā)生變化；

　?。?）稅率由稅法統(tǒng)一調(diào)整，不能自行規(guī)定稅率，可以雙方對合同涉稅條款協(xié)商一致后簽訂合同變更協(xié)議或補充協(xié)議。

　?。?）建議以后的合同涉稅條款設計中，一是可以采用“不含稅價+增值稅”的方式確定合同價格，降低稅率調(diào)整對合同總價款的影響；二是簽署合同時應該增加一個特別涉稅條款，即價稅特別條款，可以在合同中這樣約定：本合同約定的價格為含稅價格，在合同履行期間，不因國家稅率的調(diào)整而調(diào)整?；颍罕竞贤s定價格為不含稅價格，不含稅價格不因國家稅率變化而變化，若在合同履行期間，如遇國家的稅率調(diào)整，則價稅合計相應調(diào)整，以開具**的時間為準。

　　2、增值稅稅率下調(diào)，客戶可以單方要求變更合同價款嗎？

　　律師建議：

　　是否能夠調(diào)整合同價款，取決于是否構成情勢變更。如果構成，則當事人可以向法院請求變更或者解除。法院可以根據(jù)公平原則及案件實際情況確定是否變更或者解除。

　　所以如果構成情勢變更，是可以要求法院變更或者解除合同。但是根據(jù)合同嚴守原則，當事人自己不能單方面要求解除或者變更，否則構成違約。

　　那么，什么是情勢變更呢？按照《合同法解釋（二）》第二十六條明確規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除”。所謂的客觀情況是指：不能預見、非不可抗力、不屬于商業(yè)風險的重大變化。

　　即符合上述：客觀情況重大變化+明顯不公／不能實現(xiàn)合同目的=情勢變更。

　　稅收政策變動符合“客觀情況”，非當事人能夠預見、非商業(yè)風險、非不可抗力。

　　但是是否一定構成“明顯不公”？根據(jù)法院案例顯示，法院在這一點上擁有自由裁量權，會根據(jù)對當事人造成的經(jīng)濟損失計算，如下文這個判決，法院認為稅收政策變化達到總價款8%應當認定為情勢變更，在出租人、承租人、次承租人之間各1/3承擔。"(《湖南省邵陽市中級人民法院民事判決書》（2016）湘05民終651號)。

　　但是在最高院的一個案件（最高人民法院（2016）最高法民申2594號）中，因為稅收政策導致對合同價款的影響很小，1%左右，法院不予認可為情勢變更。

　　因此，并非稅收政策調(diào)整一定構成情勢變更，還需考慮對整個合同價款的影響。若構成情勢變更，則在當事人之間按照公平原則和實際情況進行分配承擔。鑒于本次降稅幅度對合同價款的影響很小，因此如果客戶單方面要求變更合同價款，一般情況下不適用情勢變更，如未在雙方協(xié)商一致情況下單方面要求解除或者變更合同價款的，構成違約。

　　3、企業(yè)跟客戶是5月1日前訂立的合同，合同已經(jīng)生效了，但是還沒有付款，還可以通過合同變更或補充協(xié)議，對稅率變化做出約定，開具相應的**嗎？

　　律師建議：

　　合同生效是在從合同法的意義上確立了交易雙方的法律關系，并由此確定了權利義務關系，稅法上，納稅義務的產(chǎn)生，應遵從稅法的規(guī)定。兩者之間的關系是：合同約定的付款義務會影響到增值稅納稅義務時間的認定，而增值稅納稅義務時間決定了應開具哪種稅率的**。根據(jù)本次降稅政策調(diào)整，如增值稅納稅義務時間發(fā)生在5月1日之前的，應當開具17%的**；反之，在5月1日之后的，開具16%的**。因此，對于增值稅納稅義務時間的認定就顯得很重要了。

　　比如財稅〔2016〕36號規(guī)定，增值稅納稅義務時間為：納稅人發(fā)生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天；先開具**的，為開具**的當天。

　　收訖銷售款項，是指納稅人銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)過程中或者完成后收到款項。取得索取銷售款項憑據(jù)的當天，是指書面合同確定的付款日期；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為服務、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當天或者不動產(chǎn)權屬變更的當天。

　　根據(jù)上述規(guī)定，合同已經(jīng)生效，沒有付款，我們需要分情況進行討論：

　　（1）未付款但已經(jīng)開票的情況（實務中并不少見）

　　視為已經(jīng)產(chǎn)生納稅義務，也即該交易已經(jīng)被納入稅法的調(diào)控范圍內(nèi)，需要按照現(xiàn)行的稅法履行納稅義務。在該情況下，由于納稅義務時間已經(jīng)隨著開票時間而確定，因此通過合同變更來決定稅率已經(jīng)無法實現(xiàn)了。

　?。?）未付款未開票的情況

　　根據(jù)上述稅法規(guī)定，增值稅納稅義務時間應該為書面合同確定的付款日期。在此前提下，如果雙方協(xié)商一致，在不違反合同法、稅法的前提下，也可以通過簽署補充合同，延遲納稅義務發(fā)生時間，以享受增值稅率下降帶來的好處。

江蘇劍橋人律師事務所

許海美

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