國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告[全文廢止]

國家稅務總局公告2021年第5號 2021-3-31

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務總局公告2023年第1號 國家稅務總局關于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策有關征管事項的公告，本法規(guī)自2023年1月1日起全文廢止。

　　答：沒有變化。納稅人確定銷售額有兩個要點：一是以所有增值稅應稅銷售行為(包括銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn))合并計算銷售額，判斷是否達到免稅標準。但為剔除偶然發(fā)生的不動產(chǎn)銷售業(yè)務的影響，使納稅人更充分享受政策，本公告明確小規(guī)模納稅人合計月銷售額超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元，下同)，但在扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后仍未超過15萬元的，其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)取得的銷售額，也可享受小規(guī)模納稅人免稅政策。二是適用增值稅差額征稅政策的，以差額后的余額為銷售額，確定其是否可享受小規(guī)模納稅人免稅政策。

　　舉例說明：按季度申報的小規(guī)模納稅人A在2021年4月銷售貨物10萬元，5月提供建筑服務取得收入40萬元，同時向其他建筑企業(yè)支付分包款12萬元，6月銷售不動產(chǎn)200萬元。則A小規(guī)模納稅人2021年第二季度(4-6月)差額后合計銷售額238萬元(=10+40-12+200)，超過45萬元，但是扣除200萬元不動產(chǎn)，差額后的銷售額是38萬元(=10+40-12)，不超過45萬元，可以享受小規(guī)模納稅人免稅政策。同時，納稅人銷售不動產(chǎn)200萬元應依法納稅。

　　二、小規(guī)模納稅人可以根據(jù)經(jīng)營需要自行選擇按月或者按季申報嗎?

　　答：納稅人可以自行選擇納稅期限。小規(guī)模納稅人納稅期限不同，其享受免稅政策的效果可能存在差異。為確保小規(guī)模納稅人充分享受政策，延續(xù)《國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》(2019年第4號)相關規(guī)定，本公告明確，按照固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以根據(jù)自己的實際經(jīng)營情況選擇實行按月納稅或按季納稅。但是需要注意的是，納稅期限一經(jīng)選擇，一個會計年度內不得變更。

　　舉例說明小規(guī)模納稅人選擇按月或者按季納稅，在政策適用方面的不同：

　　情況1：某小規(guī)模納稅人2021年1-3月的銷售額分別是10萬元、16萬元和18萬元。如果納稅人按月納稅，則2月和3月的銷售額均超過了月銷售額15萬元的免稅標準，需要繳納增值稅，只有1月的10萬元能夠享受免稅;如果納稅人按季納稅，2021年1季度銷售額合計44萬元，未超過季度銷售額45萬元的免稅標準，因此，44萬元全部能夠享受免稅政策。

　　情況2：某小規(guī)模納稅人2021年1-3月的銷售額分別是12萬元、15萬元和20萬元，如果納稅人按月納稅，1月和2月的銷售額均未超過月銷售額15萬元的免稅標準，能夠享受免稅政策;如果納稅人按季納稅，2021年1季度銷售額合計47萬元，超過季度銷售額45萬元的免稅標準，因此，47萬元均無法享受免稅政策。

　　三、自然人出租不動產(chǎn)一次性收取的多個月份的租金，如何適用政策?

　　答：稅務總局在2016年制發(fā)了《國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》(2016年第23號)和《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》(2016年第53號)，明確《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第九條所稱的其他個人，采取一次性收取租金(包括預收款)形式出租不動產(chǎn)取得的租金收入，可在對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金收入不超過3萬元的，可享受小規(guī)模納稅人免稅政策。為確保納稅人充分享受政策，延續(xù)此前已出臺政策的相關口徑，小規(guī)模納稅人起征點月銷售額提高至15萬元以后，其他個人采取一次性收取租金形式出租不動產(chǎn)取得的租金收入，同樣可在對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金未超過15萬元的，可以享受免征增值稅政策。

　　四、小規(guī)模納稅人需要異地預繳增值稅的，若月銷售額不超過15萬元，是否還需要預繳稅款?

　　答：不需要?，F(xiàn)行增值稅實施了若干預繳稅款的征管措施，比如跨地區(qū)提供建筑服務、銷售不動產(chǎn)、出租不動產(chǎn)等等。小規(guī)模納稅人起征點由月銷售額10萬元提高至15萬元以后，延續(xù)國家稅務總局公告2019年第4號執(zhí)行口徑，本公告明確按照現(xiàn)行規(guī)定應當預繳增值稅稅款的小規(guī)模納稅人，凡在預繳地實現(xiàn)的月銷售額未超過15萬元的，當期無需預繳稅款。

　　五、小規(guī)模納稅人銷售不動產(chǎn)取得的銷售額，應該如何適用免稅政策?

　　答：小規(guī)模納稅人包括單位和個體工商戶，還包括其他個人。不同主體適用政策應視不同情況而定。

　　靠前，小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產(chǎn)，涉及納稅人在不動產(chǎn)所在地預繳增值稅的事項。如何適用政策與銷售額以及納稅人選擇的納稅期限有關。舉例來說，如果納稅人銷售不動產(chǎn)銷售額為40萬元，則有兩種情況：一是納稅人選擇按月納稅，銷售不動產(chǎn)銷售額超過月銷售額15萬元免稅標準，則應在不動產(chǎn)所在地預繳稅款;二是該納稅人選擇按季納稅，銷售不動產(chǎn)銷售額未超過季度銷售額45萬元的免稅標準，則無需在不動產(chǎn)所在地預繳稅款。因此，公告明確小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產(chǎn)，應按其納稅期、公告第五條以及其他現(xiàn)行政策規(guī)定確定是否預繳增值稅。

　　第二，小規(guī)模納稅人中其他個人偶然發(fā)生銷售不動產(chǎn)的行為，應當按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。因此，公告明確其他個人銷售不動產(chǎn)，繼續(xù)按照現(xiàn)行政策規(guī)定征免增值稅。比如，如果其他個人銷售住房滿2年符合免稅條件的，仍可繼續(xù)享受免稅;如不符合免稅條件，則應依法納稅。

　　六、小規(guī)模納稅人月銷售額免稅標準提高以后，開票系統(tǒng)及開票要求是否有變化?

　　答：為了便利納稅人開具使用增值稅**，有效降低納稅人負擔，已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設備開具增值稅**的小規(guī)模納稅人，在免稅標準調整后，月銷售額未超過15萬元的，可以自愿繼續(xù)使用現(xiàn)有稅控專用設備開具**，也可以向稅務機關免費換領稅務UKey開具**。

　　需要說明的是，按照《國家稅務總局關于增值稅**管理等有關事項的公告》(2019年第33號)規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人應當就開具增值稅專用**的銷售額計算增值稅應納稅額，并在規(guī)定的納稅申報期內向主管稅務機關申報繳納。

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小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的變與不變

　　2021年3月31日，財政部、稅務總局制發(fā)《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》(2021年第11號），落實《***工作報告》中明確提出的“將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元”政策，并就若干征管問題進行了明確。對比《國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》(2019年第4號），快速掌握小規(guī)模納稅人免征增值稅新政，凡人認為，重點在于了解其中的有“五變”“五不變”。

　　對比《國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》(2019年第4號)，快速掌握小規(guī)模納稅人免征增值稅新政，凡人認為，重點在于了解其中的有“五變”“五不變”。

　　一：五變

　　一是免征增值稅的銷售額提標。自2021年4月1日起至2022年12月31日，將小規(guī)模納稅人按月(或按季)免征增值稅的銷售額由10萬元(按季30萬元)上調到15萬元(按季45萬元)。

　　二是沒有同步設定轉登記小規(guī)模納稅人。一般納稅人在2021年度暫時不能轉登記為小規(guī)模納稅人。

　　三是實施時間更科學。2019年4號公告追溯到1月1日生效，需要對公告發(fā)布前已按原政策繳納稅款，且符合免征增值稅政策的，可以向稅務機關申請退還，形成大量的生效日和公布日期間的多征退稅。而2021年5號公告自4月1日起施行，不需要追溯適用。

　　四是小規(guī)模納稅人開具專票已繳稅款。取消“小規(guī)模納稅人月銷售額未超過10萬元的，當期因開具增值稅專用**已經(jīng)繳納的稅款，在增值稅專用**全部聯(lián)次追回或者按規(guī)定開具紅字專用**后，可以向主管稅務機關申請退還”規(guī)定。按照《國家稅務總局關于國家稅務局為小規(guī)模納稅人****及稅款征收有關問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕18號)，主管國稅局為納稅人代開的**作廢或銷貨退回按現(xiàn)行規(guī)定開具紅字**時，由主管國稅局退還或在下期抵繳已征收的增值稅，由主管地稅局退還已征收的城市維護建設稅和教育費附加或者委托主管國稅局在下期抵繳已征收的城市維護建設稅和教育費附加。

　　五是可自愿換領Ukey開具**。已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設備開具增值稅**的小規(guī)模納稅人，月銷售額未超過15萬元的，可以繼續(xù)使用現(xiàn)有設備開具**，也可以自愿向稅務機關免費換領稅務Ukey開具**。

　　二：五不變

　　一是計算免征增值稅的銷售額的口徑不變。仍然是小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額超過15萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過15萬元的，其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。

　　二是實行差額納稅的銷售額的確定標準不變。小規(guī)模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受規(guī)定的免征增值稅政策。

　　三是可自選納稅申報期限。按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個月或1個季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個會計年度內不得變更。

　　四是小規(guī)模納稅人銷售不動產(chǎn)增值稅政策不變。小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產(chǎn)，應按其納稅期、預繳稅款規(guī)定以及其他現(xiàn)行政策規(guī)定確定是否預繳增值稅;其他個人銷售不動產(chǎn)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定征免增值稅。

　　五是小規(guī)模納稅人自***的規(guī)定不變。按照《國家稅務總局關于增值稅**管理等有關事項的公告》(2019年第33號)規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人(其他個人除外)發(fā)生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用**的，可以自愿使用增值稅**管理系統(tǒng)自行開具。選擇自行開具增值稅專用**的小規(guī)模納稅人，稅務機關不再為其代開增值稅專用**。

　　三：五號公告VS四號公告

國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告 國家稅務總局公告2021年第5號	國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告 國家稅務總局公告2019年第4號
為貫徹落實全國兩會精神和中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，按照《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》(2021年第11號)的規(guī)定，現(xiàn)將有關征管問題公告如下：	按照《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅[2019]13號）的規(guī)定，現(xiàn)將小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）免征增值稅政策若干征管問題公告如下：
一、小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元，下同）的，免征增值稅。 小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額超過15萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過15萬元的，其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。	一、小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元，下同）的，免征增值稅。 小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額超過10萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過10萬元的，其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。
二、適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受本公告規(guī)定的免征增值稅政策。 《增值稅納稅申報表（小規(guī)模納稅人適用）》中的“免稅銷售額”相關欄次，填寫差額后的銷售額。	二、適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受本公告規(guī)定的免征增值稅政策。 《增值稅納稅申報表（小規(guī)模納稅人適用）》中的“免稅銷售額”相關欄次，填寫差額后的銷售額。
三、按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個月或1個季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個會計年度內不得變更。	三、按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個月或1個季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個會計年度內不得變更。
四、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第九條所稱的其他個人，采取一次性收取租金形式出租不動產(chǎn)取得的租金收入，可在對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金收入未超過15萬元的，免征增值稅。	四、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第九條所稱的其他個人，采取一次性收取租金形式出租不動產(chǎn)取得的租金收入，可在對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金收入未超過10萬元的，免征增值稅。
	五、轉登記日前連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期）或者連續(xù)4個季度（以1個季度為1個納稅期）累計銷售額未超過500萬元的一般納稅人，在2019年12月31日前，可選擇轉登記為小規(guī)模納稅人。 一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人的其他事宜，按照《國家稅務總局關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第18號）、《國家稅務總局關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準有關出口退（免）稅問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第20號）的相關規(guī)定執(zhí)行。
五、按照現(xiàn)行規(guī)定應當預繳增值稅稅款的小規(guī)模納稅人，凡在預繳地實現(xiàn)的月銷售額未超過15萬元的，當期無需預繳稅款。	六、按照現(xiàn)行規(guī)定應當預繳增值稅稅款的小規(guī)模納稅人，凡在預繳地實現(xiàn)的月銷售額未超過10萬元的，當期無需預繳稅款。本公告下發(fā)前已預繳稅款的，可以向預繳地主管稅務機關申請退還。
六、小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產(chǎn)，應按其納稅期、本公告第五條以及其他現(xiàn)行政策規(guī)定確定是否預繳增值稅；其他個人銷售不動產(chǎn)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定征免增值稅。	七、小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產(chǎn)，應按其納稅期、本公告第六條以及其他現(xiàn)行政策規(guī)定確定是否預繳增值稅；其他個人銷售不動產(chǎn)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定征免增值稅。
	八、小規(guī)模納稅人月銷售額未超過10萬元的，當期因開具增值稅專用**已經(jīng)繳納的稅款，在增值稅專用**全部聯(lián)次追回或者按規(guī)定開具紅字專用**后，可以向主管稅務機關申請退還。
九、小規(guī)模納稅人2019年1月份銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，2019年靠前季度銷售額未超過30萬元），但當期因代開普通**已經(jīng)繳納的稅款，可以在辦理納稅申報時向主管稅務機關申請退還。
七、已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設備開具增值稅**的小規(guī)模納稅人，月銷售額未超過15萬元的，可以繼續(xù)使用現(xiàn)有設備開具**，也可以自愿向稅務機關免費換領稅務Ukey開具**。	十、小規(guī)模納稅人月銷售額超過10萬元的，使用增值稅**管理系統(tǒng)開具增值稅普通**、機動車銷售統(tǒng)一**、增值稅電子普通**。 已經(jīng)使用增值稅**管理系統(tǒng)的小規(guī)模納稅人，月銷售額未超過10萬元的，可以繼續(xù)使用現(xiàn)有稅控設備開具**；已經(jīng)自行開具增值稅專用**的，可以繼續(xù)自行開具增值稅專用**，并就開具增值稅專用**的銷售額計算繳納增值稅。
八、本公告自2021年4月1日起施行?！秶叶悇湛偩株P于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》(2019年第4號)同時廢止。	十一、本公告自2019年1月1日起施行?！秶叶悇湛偩株P于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第23號）第三條第二項和第六條第四項、《國家稅務總局關于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第26號）第三條、《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第53號）第二條和《國家稅務總局關于小微企業(yè)免征增值稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第52號）同時廢止。
特此公告。 國家稅務總局 2021年3月31日	特此公告。 國家稅務總局 2019年1月19日

　　來源：凡人小站 李欣