潢政辦[2023]33號 潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵加大全社會研發(fā)投入若干政策措施的通知

潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵加大全社會研發(fā)投入若干政策措施的通知

潢政辦〔2023〕33號 2023-07-03

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，潢開區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)，縣直各單位：

　　《潢川縣鼓勵加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

潢川縣人民政府辦公室

2023年7月3日

潢川縣鼓勵加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施

　　為貫徹落實省委、市委科技創(chuàng)新工作的部署，切實提高我縣全社會研發(fā)投入水平，加快推進企業(yè)研發(fā)全覆蓋，根據(jù)《信陽市鼓勵加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施》精神，制定如下措施。

　　一、強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位

　　1、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。認真落實《河南省財政廳 河南省科學(xué)技術(shù)廳 河南省發(fā)展和改革委員會 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局 河南省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案>的通知》(豫財科〔2023〕30號)。補助資金由省財政按一定比例負擔后，剩余部分由縣財政全額給予補助。對于首次享受研發(fā)財政補助的規(guī)上企業(yè)，加大企業(yè)研發(fā)財政補助力度，在省核定企業(yè)研發(fā)財政補助金額的基礎(chǔ)上，再額外給予其研發(fā)投入2%的補助，最高不超過10萬元。企業(yè)的研發(fā)活動要主動接受稅務(wù)、統(tǒng)計、財政、科技等部門的監(jiān)督，確保研發(fā)項目扎實有效開展。(責任單位：縣財政局、縣科工局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局)

　　2、推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。大力開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(機構(gòu))培育工作，推動工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入強度。推動中小企業(yè)通過與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，廣泛建立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu);推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺，企業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新平臺被上級行政管理部門所認定，按《潢川縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及爭創(chuàng)品牌獎勵辦法》(潢政〔2023〕18號)兌現(xiàn)落實獎勵資金。推動龍頭企業(yè)在電子信息、裝備制造、家居建材、紡織服裝、新興材料、綠色能源、綠色食品等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2023年底，基本實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋;到2023年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動基本實現(xiàn)全覆蓋。對建有規(guī)范的研發(fā)輔助賬，且在統(tǒng)計年報系統(tǒng)上規(guī)范填報研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)經(jīng)費的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每個獎勵1萬元。研發(fā)經(jīng)費投入100萬元以上的，經(jīng)統(tǒng)計部門審核認定后，按投入金額的1%進行獎勵，單個企業(yè)最高不超過3萬元。(輔助賬和審計報告數(shù)據(jù)必須一致，已享受企業(yè)研發(fā)財政補助的企業(yè)不再重復(fù)享受)(責任單位：縣財政局、縣科工局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改委)

　　3、激勵科技型中小企業(yè)認定。落實上級關(guān)于科技型中小企業(yè)稅收減免、科技金融貸款、高企培育等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極開展國家科技型中小企業(yè)認定，當年被省級科技管理部門認定的科技型中小企業(yè)每個獎勵2000元。(責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣科工局、縣金融服務(wù)中心)

　　4、促進科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)合同交易額是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標。積極鼓勵企業(yè)開展技術(shù)交易，對在全國技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)上通過審核認定并實際發(fā)生技術(shù)交易額的企業(yè)進行獎勵，獎勵比例為技術(shù)交易額的萬分之二，單個企業(yè)最多不超過3萬元。(縣財政局、縣科工局)

　　5、建立規(guī)模以上企業(yè)后備庫。篩選一批創(chuàng)新能力強的工業(yè)企業(yè)動態(tài)入庫，不斷壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)群體，實施激勵引導(dǎo)、融資支持、“一對一”精準服務(wù)，每年推進一批企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。(責任單位：縣統(tǒng)計局、縣科工局、縣金融服務(wù)中心、縣企業(yè)服務(wù)中心)

　　6、優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。將符合條件的規(guī)模以上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫給予重點培育，為其提供政策輔導(dǎo)、高層次人才引進、科技金融等方面的精準服務(wù)，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)首次進入規(guī)上企業(yè)行列的企業(yè)，除兌現(xiàn)高企獎勵外，再額外補助5萬元。(責任單位：縣科工局、縣人社局、縣金融服務(wù)中心、縣財政局)

　　7、切實落實各項研發(fā)投入惠企政策。積極落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策。對研發(fā)支出投入大的重點企業(yè)，實行精準跟蹤服務(wù);對研發(fā)投入較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點對點指導(dǎo);對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)等，開展重點服務(wù)，加速提質(zhì)升級。(責任單位：縣稅務(wù)局、縣科工局)

　　二、強化高等院校、科研院所、重點醫(yī)院研發(fā)投入

　　8、提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。鼓勵高等院校、科研院所科研人員主動聯(lián)合企業(yè)，以企業(yè)投入為主開展產(chǎn)學(xué)研合作研究。把高等院校、科研院所研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為高等院校、科研院所創(chuàng)新資源配置、績效考核評價等工作的重要指標。教育、科技、衛(wèi)健等部門應(yīng)加大對高等院校、科研院所、重點醫(yī)院R&D經(jīng)費歸集的督促指導(dǎo)，會同統(tǒng)計部門規(guī)范其填報R&D投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對高等院校、科研院所、重點醫(yī)院的研發(fā)投入，財政部門按照其對潢川R&D貢獻值的1%給予補助，最高不超過200萬元。到2023年，高等院校、科研院所、重點醫(yī)院R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到8%以上，全縣基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出的比重達到6%以上。(責任單位：縣科工局、縣財政局、縣教體局、縣衛(wèi)健委，各相關(guān)單位)

　　9、積極培育引進新型研發(fā)機構(gòu)。大力支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)面向省內(nèi)外發(fā)榜組織實施“揭榜掛帥”重大科技項目，以技術(shù)成果為核心建立新型研發(fā)機構(gòu)，促進創(chuàng)新資源集聚。鼓勵在鄭州、武漢、合肥、西安、杭州等省內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚區(qū)創(chuàng)建“科創(chuàng)飛地”，開展離岸孵化服務(wù)活動。(責任單位：縣科工局、縣發(fā)改委、縣教體局)

　　三、發(fā)揮財政資金杠桿作用

　　10、加大財政科技投入力度。根據(jù)《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵加大全社會研發(fā)投入若干政策措施的通知》精神，縣政府將科技創(chuàng)新作為財政支出重點領(lǐng)域，增加縣級科技創(chuàng)新專項資金，列入財政預(yù)算，及時落實兌現(xiàn)各項獎補政策，加大財政科技投入力度，按照財政管理體制承擔科技研發(fā)支出責任。補助經(jīng)費由企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)院等創(chuàng)新主體統(tǒng)籌用于自主開展研發(fā)活動。(責任單位：縣財政局、縣科工局)

　　11、形成多元化投入機制。鼓勵企業(yè)牽頭承擔的科技創(chuàng)新項目提高自籌資金與財政科技資金配比。落實“科技貸”等支持科技型企業(yè)發(fā)展的各類金融政策，啟動科技貸款貼息政策，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類社會資本參與科技創(chuàng)新，助推科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展之路。(責任單位：縣財政局、縣金融服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣科工局、各有關(guān)銀行)

　　四、提升激勵服務(wù)水平

　　12、加強考核評價。各相關(guān)單位要高度重視全社會研發(fā)投入工作，綜合運用政策宣講、跟蹤服務(wù)、考核激勵等方式，確保市六次黨代會關(guān)于“保持全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上”的目標落實落地?？h政府督查室定期對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用歸集等情況進行督查，督查結(jié)果形成專報，對年度研發(fā)投入強度下降的轄區(qū)進行約談。(責任單位：縣發(fā)改委、縣政府督查室、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣科工局)

　　13、規(guī)范研發(fā)投入會計核算。針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)會計科目或研發(fā)輔助賬等基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算，提高研發(fā)投入信息化管理水平，做到賬表“應(yīng)建盡建”，全面反映企業(yè)研發(fā)投入情況。(責任單位：縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局、縣科工局、縣企業(yè)服務(wù)中心)

　　14、提高研發(fā)投入統(tǒng)計服務(wù)水平。按照研發(fā)統(tǒng)計制度，定期組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計專項培訓(xùn)，提高研發(fā)投入統(tǒng)計服務(wù)水平，做到研發(fā)投入數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。做好全縣“四上”企業(yè)入庫工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、審核確認和R&D投入的統(tǒng)計工作，建立R&D投入數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析以及共享機制。(責任單位：縣統(tǒng)計局、縣科工局、縣企業(yè)服務(wù)中心)

　　本文件自印發(fā)之日起施行，我縣現(xiàn)行文件與本文件不一致的，以本文件為準。