七政發(fā)[2023]9號 七臺河市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院、黑龍江省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施責(zé)任分工方案的通知

七臺河市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院、黑龍江省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施責(zé)任分工方案的通知

七政發(fā)〔2023〕9號　　2023-07-01

各縣區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中省直駐七各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《貫徹落實(shí)國務(wù)院、黑龍江省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的責(zé)任分工方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

七臺河市人民政府

2023年7月1日

貫徹落實(shí)國務(wù)院、黑龍江省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施責(zé)任分工方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，加快推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和黑龍江省《貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》在我市落地見效，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下貫徹落實(shí)責(zé)任分工方案。

　　一、財(cái)稅政策

　　(一)進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。全面貫徹落實(shí)國家已出臺的特定行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。根據(jù)省政府相關(guān)規(guī)定，及時(shí)落實(shí)好國家出臺的增值稅留抵退稅擴(kuò)大范圍政策，切實(shí)紓解批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)企業(yè)的實(shí)際困難，抓緊辦理小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。(市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、人民銀行七臺河市中心支行分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)加快財(cái)政支出進(jìn)度。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，落實(shí)存量資金定期清理盤活機(jī)制，統(tǒng)籌用于急需支持的領(lǐng)域。按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，將政府性基金預(yù)算結(jié)余全部調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于“三保”和政府債務(wù)付息支出。加快預(yù)算資金分解下達(dá)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金分解下達(dá)時(shí)限要求，確保及時(shí)發(fā)揮政策效能和資金效益。(市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。落實(shí)國家和省適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策，優(yōu)先支持符合申報(bào)條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目建設(shè)向省級申報(bào)，爭取6月底前基本發(fā)行完畢。根據(jù)我市后續(xù)批次專項(xiàng)債券額度情況，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，及早完善項(xiàng)目手續(xù)，為爭取下一批新增專項(xiàng)債券做好準(zhǔn)備。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、人民銀行七臺河市中心支行、七臺河銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(四)用好政府性融資擔(dān)保等政策。將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1%。加大對信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式的創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取多種質(zhì)押方式進(jìn)行擔(dān)保。堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，彌補(bǔ)市場不足，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。(市財(cái)政局牽頭，市工信局、七臺河銀保監(jiān)分局、市金融服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(五)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格壓實(shí)采購人主體責(zé)任，通過加強(qiáng)采購需求管理，規(guī)范政府采購招標(biāo)文件和采購計(jì)劃編制，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、降低中小企業(yè)參與政府采購制度性成本、提高首付款比例等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的合同規(guī)模，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。(市財(cái)政局牽頭，市公共資源交易中心分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(六)落實(shí)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。依據(jù)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)和對特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)工作的通知》(黑人社發(fā)〔2023〕10號)、《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》(人社廳發(fā)〔2023〕16號)要求，“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2023年4月至6月。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2023年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2023年4月費(fèi)款的企業(yè)，可從5月起申請緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個(gè)月，也可以申請退回4月費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。”。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳不超過2023年7月份。(市人社局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局分工負(fù)責(zé))

　　(七)加大穩(wěn)崗支持力度。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。(市人社局牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(八)落實(shí)受疫情影響減免“兩稅”政策。在現(xiàn)行對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)自有房產(chǎn)免“兩稅”政策基礎(chǔ)上，政策惠及范圍擴(kuò)大到所有增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶。執(zhí)行省級對增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶，自2023年1月1日至12月31日期間，被劃定為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的月份起至解除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的月份止，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　二、金融政策

　　(一)啟動(dòng)實(shí)施“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合黑龍江省財(cái)政廳等四部門印發(fā)的《2023年省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，明確重點(diǎn)支持對象、貸款有關(guān)要求、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式和責(zé)任部門分工，為進(jìn)一步開展工作奠定基礎(chǔ)。(市財(cái)政局牽頭，市金融服務(wù)中心、人民銀行七臺河市中心支行、七臺河銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)對重點(diǎn)群體貸款實(shí)行延期。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按照市場化原則對受疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的住宿餐飲企業(yè)、物流運(yùn)輸企業(yè)、貨車司機(jī)、因感染新冠肺炎住院治療或隔離的人群、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群等重點(diǎn)群體，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。督促銀行機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對正常經(jīng)營小微企業(yè)的到期貸款，符合續(xù)貸條件的繼續(xù)給予支持;對符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)存量“雙穩(wěn)”貸款實(shí)施階段性延期還本政策，延期至2023年底。(人民銀行七臺河市中心支行牽頭，七臺河銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)加大普惠小微貸款支持力度。充分發(fā)揮貨幣政策工具的正向激勵(lì)功能，積極向上爭取貨幣政策工具傾斜，靈活運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放普惠小微貸款，加大再貼現(xiàn)投放力度，支持金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供低成本、普惠性的資金支持。優(yōu)化“銀稅互動(dòng)”中小微企業(yè)授信的審批和風(fēng)控模式，繼續(xù)擴(kuò)大納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數(shù)量。推廣“信易貸”模式，緩解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難、融資貴問題。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押和訂單等融資，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。在現(xiàn)有貸款周轉(zhuǎn)金4000萬元規(guī)?；A(chǔ)上，增加省財(cái)政廳統(tǒng)一調(diào)度安排的2000萬元紓困貸款周轉(zhuǎn)金，用于增加我市貸款周轉(zhuǎn)金規(guī)模，切實(shí)幫助企業(yè)解決臨時(shí)性貸款周轉(zhuǎn)困難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。推進(jìn)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，提升服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。深入推進(jìn)入企金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加大駐企聯(lián)絡(luò)員、金融服務(wù)團(tuán)、行長訪百企服務(wù)力度，不斷拓展“e貸碼”“i企碼”金融服務(wù)成果，進(jìn)一步提高金融服務(wù)中小微企業(yè)的針對性和有效性。(人民銀行七臺河市中心支行牽頭，市稅務(wù)局、七臺河銀保監(jiān)分局、市工信局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(四)加快推動(dòng)企業(yè)上市。積極參與全省推進(jìn)企業(yè)上市“紫丁香計(jì)劃”，支持萬鋰泰公司掛牌上市。加強(qiáng)中小微企業(yè)上市和掛牌后備資源庫建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)在資本市場上市掛牌融資，支持符合條件的中小微企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式增強(qiáng)資本市場直接融資能力。通過上市、掛牌、發(fā)債等在資本市場成功融資的企業(yè)，按省、市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)全額兌現(xiàn)。(市金融服務(wù)中心牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé))

　　(五)積極擴(kuò)大社會融資。鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，降低負(fù)債水平，增強(qiáng)再融資再投資能力，對于成熟度較高的項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)發(fā)行條件，盡早做成試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。更好發(fā)揮黑龍江省PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會資本參與具備長期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?、陽光運(yùn)行。(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　三、穩(wěn)投資政策

　　(一)加大招商引資力度。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和打造“53211”超千億產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行延鏈招商、以商招商。圍繞煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、石墨及石墨烯新材料、生物醫(yī)藥、再生資源等產(chǎn)業(yè)，錨定京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，按圖索驥，叩門招商。圍繞扶持企業(yè)做大做強(qiáng)和經(jīng)營需求招商，對企業(yè)的需求梳理分類，引進(jìn)戰(zhàn)略投資、行業(yè)領(lǐng)軍和知名品牌。圍繞國家、省、市展會平臺招商，用好“哈洽會”、亞布力論壇、龍商回歸大會、進(jìn)博會等展會平臺，確保招商取得實(shí)效。加快推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)，推動(dòng)江河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)審核認(rèn)定工作，推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中瑯衣康酸項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)、萬鼎奶牛項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，積極謀劃再生園區(qū)分布式光電項(xiàng)目。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市科技局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)創(chuàng)新完善支持項(xiàng)目建設(shè)舉措。推進(jìn)項(xiàng)目單位辦理前期手續(xù)，在依法合規(guī)的前提下，開辟綠色通道，全力做好征地拆遷、土地置換等工作，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目能開盡開、早開快開。落實(shí)落靠“三級包聯(lián)機(jī)制”，堅(jiān)持清單制管理、臺賬式推進(jìn)，落實(shí)好“馬上就辦”“辦就辦好”，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，確保到9月末，我市省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率90%以上，資金到位率、投資完成率80%以上，按期竣工率100%。(市發(fā)改委牽頭，市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。密切跟蹤中央預(yù)算內(nèi)資金、各類債券下達(dá)及到位情況，推動(dòng)對上爭取項(xiàng)目加快開展前期工作，做到“項(xiàng)目等資金”。積極開展銀企對接活動(dòng)，加強(qiáng)銀行貸款政策宣傳，盡快解決煤礦改擴(kuò)建等大項(xiàng)目融資需求。抓好“水電油氣運(yùn)，人地錢技數(shù)”等生產(chǎn)要素服務(wù)保障，為項(xiàng)目提供領(lǐng)辦、代辦、幫辦“保姆式”服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)勃盛18.30項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)北部區(qū)電廠、勃利縣供水工程等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，加快鐵路專用線、聯(lián)順王田王水肥等項(xiàng)目開展前期工作。積極推動(dòng)符合“六大領(lǐng)域”“四個(gè)條件”的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家及省能耗單列項(xiàng)目，緩解我市能耗指標(biāo)緊張局面。(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(四)全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。對接國家“加快推進(jìn)一批成熟的水利工程項(xiàng)目”政策，完成勃利縣互助水庫、駝腰水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施倭肯河和撓力河2條主要支流治理工作，加快推進(jìn)茄子河下游段二期治理工程和七臺河農(nóng)堤段二期治理工程等中小河流工程建設(shè)，開展水土流失面積17.48平方公里、中型侵蝕溝24條治理。統(tǒng)籌推進(jìn)主要支流、中小河流治理和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村供水工程等項(xiàng)目前期工作，列入我省“十四五”規(guī)劃的水利工程項(xiàng)目年內(nèi)全部啟動(dòng)前期工作，未列入的根據(jù)我市需求有針對性啟動(dòng)一批，并及時(shí)進(jìn)行中期規(guī)劃調(diào)整。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(五)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃推進(jìn)國道饒蓋公路(G229)七臺河市過境段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目和七密高速公路項(xiàng)目。謀劃通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)和公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目。積極指導(dǎo)各縣、區(qū)爭取省交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施樺南國有林區(qū)道路打捆項(xiàng)目?？茖W(xué)編制《七臺河市“十四五”農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。(市交通局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(六)加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化完善“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)勃利地區(qū)110千伏電網(wǎng)優(yōu)化工程立項(xiàng)，著力構(gòu)建220千伏新民變-220千伏任興變2回110千伏負(fù)荷轉(zhuǎn)供通道，從根本上解決220千伏新民變?nèi)夁\(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，提高我市供電可靠性。加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，年底前完成110千伏七市變增容改造、新民-北山110千伏線路工程建設(shè)，滿足新興產(chǎn)業(yè)對電網(wǎng)供電可靠性的長期需求。(國網(wǎng)七臺河供電公司牽頭，市發(fā)改委分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(七)加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)“雙千兆”建設(shè)與升級改造，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，在持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村區(qū)域拓展覆蓋，爭取實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋50%以上行政村。加快推進(jìn)全光網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升千兆光纖寬帶接入能力，加快城市主城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)升級工程。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用;加快NB—IoT/eMTC/5G物聯(lián)網(wǎng)部署。(市工信局牽頭，市通信管理辦公室、國網(wǎng)七臺河供電公司分工負(fù)責(zé))

　　(八)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。嚴(yán)格按照《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導(dǎo)則》改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)2023年老舊小區(qū)改造，力爭年內(nèi)完成5個(gè)片區(qū)106棟住宅樓42.38萬平方米改造任務(wù)?；A(chǔ)類改造做到“應(yīng)改盡改”，完善類改造力爭做到“宜改即改”，提升類改造力爭做到“能改則改”。(市住建局牽頭，市房產(chǎn)中心、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(九)因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。全面落實(shí)省政府因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)要求，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制我市城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，積極謀劃項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)債券支持。搶抓國家、省加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策窗口期，聚焦我市市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，積極對上爭取，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供熱、排水、污水等老舊管網(wǎng)改造及城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)改造。(市住建局、市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(十)支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)好《七臺河市人才和農(nóng)民進(jìn)城購房優(yōu)惠政策》。出臺三孩家庭購房優(yōu)惠政策，對生育三孩家庭購買房屋給予優(yōu)惠1萬元。搭建房展供需對接平臺，為購房者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、便利服務(wù)。擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，提高租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全準(zhǔn)入、退出、輪候制度和常態(tài)化受理機(jī)制。對于貸款購買首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、人民銀行七臺河市中心支行、七臺河銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　四、促消費(fèi)政策

　　(一)完善擴(kuò)大內(nèi)需政策。在做好疫情防控的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)利用節(jié)慶、618、雙十一等積極開展促消費(fèi)活動(dòng)，吸引消費(fèi)者到店購物。開展“約惠盛夏·百業(yè)競興”政府系列促消費(fèi)活動(dòng)，通過政府補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)讓利等形式引導(dǎo)消費(fèi)，引導(dǎo)促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，發(fā)放汽車、家電換新補(bǔ)貼，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)市場回暖。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市工信局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。合力推進(jìn)“夜食”。開展“第二屆青島啤酒美食節(jié)”“舌尖上的中國·美食嘉年華”七臺河站活動(dòng)，形成一批本土“網(wǎng)紅美食”打卡地，發(fā)展規(guī)范集中、功能完善、品質(zhì)高端的夜經(jīng)濟(jì)載體，進(jìn)一步擴(kuò)大夜間消費(fèi)集聚區(qū)范圍。有序推進(jìn)“夜娛”。發(fā)放KTV、特色影院、露天影院等娛樂服務(wù)業(yè)消費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)夜間娛樂消費(fèi)。引導(dǎo)推進(jìn)“夜購”。鼓勵(lì)“三商圈”(山湖路商圈、步行街商圈、北岸商圈)等特色購物中心、大型百貨商場延長營業(yè)時(shí)間，大商新瑪特百貨營業(yè)時(shí)間從原19:30調(diào)整為20:00。(市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)全面擴(kuò)大文旅消費(fèi)。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，積極策劃舉辦系列線上線下文旅宣傳活動(dòng)，營造宣傳熱點(diǎn)、爆點(diǎn)、亮點(diǎn)，不斷提升七臺河文旅吸引力和美譽(yù)度。積極落實(shí)旅游質(zhì)保金100%暫退政策、支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策、支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，助力企業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)文化旅游安全工作屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全力做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保文旅系統(tǒng)安全穩(wěn)定。積極開發(fā)石龍山森林公園、新興區(qū)長興鄉(xiāng)馬鞍村等休閑度假及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。(市文廣旅游局牽頭，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市林草局、七臺河銀保監(jiān)分局、人民銀行七臺河市中心支行分工負(fù)責(zé))

　　(四)落實(shí)“兩稅”減免租金政策。全面貫徹落實(shí)自2023年1月1日起至12月31日止，將房產(chǎn)、土地出租給增值稅小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶的納稅人，每免收一個(gè)月(含)租金，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征三個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，最多減免一年的政策。該政策與以往政策重疊的，除國家、省另有規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。(市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　　(一)強(qiáng)化監(jiān)測穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行?？茖W(xué)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時(shí)收集了解企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)情況、用工情況、存在困難和主要訴求。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，著力及時(shí)解決企業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)受阻、貨物積壓和企業(yè)原材料、零部件供應(yīng)困難等問題，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度，穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。在發(fā)生疫情時(shí)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。(市工信局牽頭，市交通局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)深入促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升中小微企業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)本地企業(yè)與我市重大項(xiàng)目的供需對接，根據(jù)農(nóng)業(yè)、水利、交通、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必要的設(shè)備、物料等方面采購需求，組織我市裝備、冶金、建材等生產(chǎn)企業(yè)開展多層次多領(lǐng)域供需對接活動(dòng)，帶動(dòng)我市相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)快速發(fā)展。跟蹤國家重大項(xiàng)目，推動(dòng)我市制造業(yè)積極參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)數(shù)字化改造，對經(jīng)省級認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠按省級獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的20%一次性補(bǔ)助。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市委軍民融合辦分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)“一起益企”加大包聯(lián)服務(wù)和支持力度。深入開展市、縣(區(qū))四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作，落實(shí)“六必訪”，及時(shí)幫助包聯(lián)對象協(xié)調(diào)解決信貸融資、原料保障、市場開拓、物流暢通等現(xiàn)實(shí)問題。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶，每戶企業(yè)“免申即享”最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步保障民營中小企業(yè)權(quán)益。(市工信局牽頭，市直相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(四)促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。落實(shí)國家支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和我省支持專精特新“小巨人”企業(yè)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，對認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。(市工信局牽頭，市科技局及相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(五)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。積極招引平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶我市，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品等通過線上平臺銷售，帶動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，助力鄉(xiāng)村振興。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(六)推動(dòng)物流保通保暢。發(fā)揮市物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，嚴(yán)格落實(shí)交通物流保通保暢政策。落實(shí)“查驗(yàn)不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼”等車輛通行要求，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。(市交通局牽頭，市物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(七)加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困支持。加快“辦好一件事”改革，全面實(shí)行企業(yè)經(jīng)營許可事項(xiàng)“反向”承諾制度，推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可全程電子化，抓好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度落實(shí)，保障企業(yè)開辦“一個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天”。深入開展違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)查行業(yè)協(xié)會商會、水電氣暖等公用事業(yè)、交通物流及金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域違法違規(guī)收費(fèi)行為，促進(jìn)降費(fèi)政策直惠市場主體。實(shí)施審慎監(jiān)管，建立不予行政處罰事項(xiàng)、從輕行政處罰事項(xiàng)、減輕行政處罰事項(xiàng)、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的“四張清單”等容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，對市場主體主動(dòng)糾正輕微違法行為的實(shí)行柔性執(zhí)法，寬用教育引導(dǎo)措施，慎用經(jīng)濟(jì)處罰手段。積極幫企助企，深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，抓好全面質(zhì)量管理試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。(市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　六、保糧食能源安全政策

　　(一)堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，確保完成省下達(dá)的糧食播種面積316.24萬畝(含北興農(nóng)場)，產(chǎn)量達(dá)到20.13億斤以上的糧食生產(chǎn)任務(wù)。全市大豆播種面積要超過43萬畝，大豆產(chǎn)量力爭達(dá)到1.05億斤。推廣優(yōu)質(zhì)品種、先進(jìn)栽培模式、全面加強(qiáng)田間管理，重點(diǎn)發(fā)展畝產(chǎn)1000斤以上的高淀粉加工專用型玉米，畝產(chǎn)350斤以上的高產(chǎn)、高油、高蛋白食用大豆，適口性好的優(yōu)質(zhì)抗逆水稻。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)藍(lán)靛果、鮮食玉米、雜糧雜豆等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地輪作及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2023年對上爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)25萬畝。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé))

　　(二)確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。市場波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致本地區(qū)能繁母豬存欄量大幅減少(低于正常保有量95%)或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月(含)以上時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模豬場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際出臺其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施，可參照國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，配套出臺相應(yīng)政策措施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)支持釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。依法依規(guī)加快煤礦手續(xù)辦理，推動(dòng)升級改造煤礦加快開工建設(shè)。抓住國家調(diào)整核增產(chǎn)能機(jī)遇，支持符合產(chǎn)能核增條件的煤礦列入國家名單。推動(dòng)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)煤炭清潔高效專項(xiàng)再貸款政策，支持煤炭安全綠色高效智能開采。加快寶泰隆新建礦井(一、二、三礦)、七峰煤礦和煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭今年我市煤炭產(chǎn)量達(dá)到850萬噸左右。有序推進(jìn)龍洋焦電、吉偉焦化、億達(dá)信能源、魯龍礦業(yè)等煤化熱電一體化項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)前置條件，加快項(xiàng)目辦理前期手續(xù)。(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市煤管局、人民銀行七臺河市中心支行分工負(fù)責(zé))

　　(四)支持清潔能源加快發(fā)展。支持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)新能源基地。謀劃抽水蓄能電站項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，配套建設(shè)相應(yīng)的制氫、儲能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)萬鋰泰50MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目和金風(fēng)公司勃利縣風(fēng)電開發(fā)及配套示范項(xiàng)目開工建設(shè)，積極幫助寶泰隆新材料股份有限公司擬新建(24兆瓦)礦區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目、黑龍江聯(lián)順生物科技有限公司新能源發(fā)電和儲能項(xiàng)目(一期)等爭取建設(shè)指標(biāo)。加快“氣化龍江”建設(shè)步伐，協(xié)助項(xiàng)目單位與本地燃企對接，做好資源市場調(diào)研和數(shù)據(jù)反饋，推動(dòng)中俄遠(yuǎn)東管道經(jīng)七臺河支線加快建設(shè)。(市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府配合)

　　(五)提高能源儲備保障能力和水平。全面做好電力保供工作，健全市縣區(qū)保供長效機(jī)制，結(jié)合我市電力運(yùn)行實(shí)際，制定《七臺河市2023年有序用電方案》、《七臺河市2023年用電企業(yè)輪流生產(chǎn)實(shí)施方案》，完善電網(wǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。壓實(shí)各供熱企業(yè)儲備責(zé)任，部署開展冬煤夏儲工作，提高市內(nèi)煤炭儲備能力，完成15萬噸政府應(yīng)急煤儲備任務(wù)，保障迎峰度夏和冬季供暖電煤供應(yīng)安全。(市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)七臺河供電公司分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　七、穩(wěn)外貿(mào)外資政策

　　(一)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，用好用足紓困扶持政策，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)，完成省下達(dá)的進(jìn)出口指標(biāo)10%的增長。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策性作用，保證我市外貿(mào)企業(yè)出口收匯。與駐外機(jī)構(gòu)廣泛聯(lián)系，建立新的開放渠道，根據(jù)與迪拜硅谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)園中國中心簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，籌備中國中心七臺河市代表處授牌儀式，促進(jìn)進(jìn)出口增長。(市商務(wù)局牽頭，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)、投資領(lǐng)域切入點(diǎn)、項(xiàng)目合作著力點(diǎn)，謀劃一批突出資源優(yōu)勢、市場前景好、科技含量足的外資項(xiàng)目充實(shí)到重點(diǎn)外資招商引資項(xiàng)目庫，并按照項(xiàng)目成熟程度動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)企業(yè)的投資促進(jìn)力度，確保全年實(shí)際利用外資增幅10%以上。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　八、?；久裆?/strong>

　　(一)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過后，可申請緩繳住房公積金，緩繳期內(nèi)繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常申請貸款和提取;緩繳期過后，企業(yè)須及時(shí)恢復(fù)正常繳存并辦理補(bǔ)繳，若一次性補(bǔ)繳有困難的，可申請分次補(bǔ)繳。受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，可申請延緩償還貸款，延緩期內(nèi)的逾期貸款不作為逾期記錄報(bào)送，免收逾期罰息，不影響個(gè)人信用;延緩期過后，緩存人須一并歸還延緩期內(nèi)的貸款本金和利息。繳存人申請租房提取住房公積金的，年提取金額上調(diào)至6000元。政策執(zhí)行期限暫定至2023年底。(市住房公積金管理中心牽頭，市住建局、市財(cái)政局、人民銀行七臺河市中心支行分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(二)擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼。技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書1年內(nèi)，可按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。根據(jù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得緊缺急需職業(yè)(工種)職業(yè)資格證書或技能等級證書的，可按照初級(五級)1200元，中級(四級)1800元、高級(三級)2500元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。同一職業(yè)(工種)同一等級只能享受一次。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。政策執(zhí)行期限至2023年底。(市人社局牽頭，市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(三)支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，有針對性為農(nóng)民提供實(shí)用就業(yè)信息和崗位。堅(jiān)持內(nèi)輸和外轉(zhuǎn)相結(jié)合，以勞務(wù)能人和在外務(wù)工的農(nóng)民為紐帶，獲取更多的崗位信息，帶動(dòng)更多的區(qū)域性農(nóng)民外出務(wù)工。開展穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。培育一批積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市人社局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　(四)強(qiáng)化困難群眾兜底保障。進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)放一次性補(bǔ)貼。將困難群眾救助補(bǔ)助資金列入直達(dá)資金監(jiān)管范圍，確保困難群眾救助資金及時(shí)安全撥付到位，通過“一卡通”平臺，國庫集中統(tǒng)發(fā)到困難群眾卡中，推動(dòng)直達(dá)機(jī)制落實(shí)落細(xì)。每月10日前將低保、特困及臨時(shí)救助金及時(shí)足額發(fā)放到救助對象手中，保障困難群眾基本生活。有序推進(jìn)低保對象“六類群體”加發(fā)政策及低保邊緣群體“四類人員”“單人保”政策。及時(shí)為低保、特困等困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，緩解困難群眾物價(jià)上漲壓力。對遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等重大事故的急難型困難家庭，取消戶籍地、居住地限制，開展“急難型”臨時(shí)救助。按照省政府要求，結(jié)合我市財(cái)政狀況，適時(shí)提高低保和特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)全市各縣(區(qū))建立救助資金分級負(fù)擔(dān)和救災(zāi)物資分級儲備機(jī)制。(市民政局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市應(yīng)急局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合)

　　九、強(qiáng)化組織保障

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(區(qū))、部門要從講政治講大局的高度，深刻認(rèn)識穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要性和緊迫性，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要把政策落實(shí)與貫徹落實(shí)省第十三次黨代會精神、市第十次黨代會精神和市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)。政府各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)，要頂格指揮、親自部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級政策，建立工作專班，突出主體責(zé)任，形成工作合力，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。要加大宣傳力度，完善市直部門、縣(區(qū))為主體政策宣講機(jī)制，確保政策入企到戶，政策知曉度度要達(dá)到100%，推進(jìn)政策措施“精準(zhǔn)推送”“免申即享”“直達(dá)快享”，幫助企業(yè)等市場主體用足用好政策。

　　(二)積極對上爭取。各有關(guān)部門要牢牢把握住國家和我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任意識，全力以赴做好向上爭取工作。要深入研究省級實(shí)施方案，加強(qiáng)與國家和省級對口部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化政策梳理和研判，找準(zhǔn)向上爭取的對接點(diǎn)與切入點(diǎn)，爭取更多政策、項(xiàng)目和資金向我市傾斜。

　　(三)抓好落實(shí)問效。各縣(區(qū))、部門要將政策任務(wù)納入“四個(gè)體系”推進(jìn)落實(shí)，認(rèn)真對照責(zé)任分工方案，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，確保各項(xiàng)落實(shí)措施有針對性和可操作性。各牽頭部門要做好牽頭抓總，統(tǒng)籌好政策宣傳、推進(jìn)落實(shí)和跟蹤評估工作，需要出臺配套實(shí)施細(xì)則的，要應(yīng)出盡出。對事權(quán)在國家或省級層面的政策措施，各責(zé)任部門要及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)匯報(bào)、積極爭取。市政府督查部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化成效考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)任務(wù)環(huán)環(huán)相扣、有力有序高效推進(jìn)。

　　上述具體措施如與上級文件規(guī)定抵觸，以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。政策措施執(zhí)行期以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。政策措施具體條款解釋由各牽頭部門負(fù)責(zé)。