東府辦函[2023]108號 東方市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東方市進一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實施方案的通知

東方市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東方市進一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實施方案的通知

東府辦函〔2023〕108號 2023-05-23

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

　　《東方市進一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

東方市人民政府辦公室

2023年5月23日

　　(此件主動公開)

東方市進一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實施方案

　　為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步為中小微企業(yè)紓困解難，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《海南省進一步為中小微企業(yè)紓困解難的措施》(以下簡稱《措施》)，制定本實施方案。

　　一、工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　成立東方市進一步為中小微企業(yè)紓困解難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及職責(zé)如下：

　　組 長:陳楠林 市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　副組長:張裕輝 市政府副市長

　　王綏臻 市政府副市長

　　成 員:劉健偉 市政府辦公室主任

　　方宇杰 市委宣傳部常務(wù)副部長

　　符 雋 市發(fā)展和改革委員會主任

　　符麗蓉 市財政局局長

　　唐建宇 市人力資源和社會保障局局長

　　王 飛 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　符會春 市旅游和文化廣電體育局局長

　　蒙 勇 市工業(yè)科技信息化局局長

　　王 靜 市商務(wù)局局長

　　邢貞波 市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

　　文紅柳 市社會保險服務(wù)中心主任

　　張 洋 市稅務(wù)局局長

　　梁 超 東方住房公積金管理局局長

　　江 凱 人民銀行東方市支行行長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會,辦公室主任由符雋兼任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)各成員單位貫徹落實好促進中小微企業(yè)紓困解難各項措施相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指定1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)對接。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)減免房屋租金。2023年對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中考慮予以認(rèn)可。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、園區(qū)等非國有物業(yè)租賃主體與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租，可根據(jù)實際予以適當(dāng)支持。對減免租金的房屋業(yè)主繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：市財政局<市國資委>、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等)

　　(二)緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，降低后的繳存比例不低于現(xiàn)行繳存比例3個百分點，調(diào)低比例的時間間隔不少于1年。(責(zé)任單位：市住房公積金管理局)

　　(三)進一步落實減稅降費政策。2023年延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計10%和15%，抵減應(yīng)納稅額。2023年將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入“六稅兩費”適用范圍，按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。2023年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，按規(guī)定減免。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。繼續(xù)延緩繳納2023年第四季度部分稅費和延緩繳納2023年第一季度、第二季度部分稅費，支持制造業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，支持中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局等)

　　(四)延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策。階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策在2023年4月30日到期后，延續(xù)實施1年至2023年4月30日。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市社保服務(wù)中心等)

　　(五)實施援企穩(wěn)崗支持。當(dāng)年招用本市就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的各類用人單位，可按規(guī)定享受社會保險補貼。對受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，具體辦法依據(jù)國家部署另行制定。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局等)

　　(六)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放力度。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)。銀行結(jié)合實際實施中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息。對于有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇經(jīng)營困難的企業(yè)(含個體工商戶)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，按能延盡延原則，視情通過貸款展期、續(xù)貸(含還本續(xù)貸)以及調(diào)整還款周期、還款方式(含只還息不還本)、還款期限和還款條件等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對實施延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性原則判斷風(fēng)險，不單因疫情因素下調(diào)風(fēng)險類別。(責(zé)任單位：人民銀行東方市支行、市財政局)

　　(七)加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)年化綜合費率力爭降至1%(含)以下。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。(責(zé)任單位：市財政局<市國資委>)

　　(八)全力提振消費需求。利用好省市級財政安排的促銷專項資金，引導(dǎo)我市企業(yè)配套讓利發(fā)放消費券，在購物、餐飲、旅游住宿等領(lǐng)域聯(lián)合推出促銷活動，依托各類支付平臺，擴大消費場景優(yōu)惠券發(fā)放面，帶動形成消費熱點。積極組織購銷對接活動，重點幫助企業(yè)拓寬銷售渠道和范圍，切實幫助企業(yè)共渡難關(guān)。(責(zé)任單位：市旅游和文化廣電體育局、市商務(wù)局、市工業(yè)科技和信息化局、市財政局等)

　　(九)支持企業(yè)用工。大力開展企業(yè)急需緊缺用工專場招聘活動，按需擴大招聘活動規(guī)模和增加招聘場次，幫助企業(yè)招聘與崗位相匹配的人才。鼓勵重點企業(yè)重點項目吸納本市農(nóng)民工就業(yè)，按規(guī)定享受重點企業(yè)重點項目招工補貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局)

　　三、工作要求

　　(一)各責(zé)任單位要高度重視，確保措施落地生效。加強與省級部門的協(xié)調(diào)溝通，明確涉及本單位職責(zé)范圍的助企紓困措施政策兌付標(biāo)準(zhǔn)和程序等，確保《措施》各項助企紓困措施盡早落地生效。

　　(二)確實加大服務(wù)業(yè)助企紓困政策宣傳力度。各單位要重視《措施》的宣傳力度，抓緊開展全面深入的政策宣傳，重點宣傳各項政策兌付標(biāo)準(zhǔn)、程序及完成情況，確保全市中小微企業(yè)人人皆知助企紓困政策。

　　(三)按時報送紓困措施貫徹落實臺賬。請各責(zé)任單位定期匯總?cè)懈黜椉偫Т胧┞鋵嵡闆r并于每月5日前報送市發(fā)展和改革委匯總。