湖南省長(zhǎng)沙市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作實(shí)施方案》的通知

長(zhǎng)地稅函[2008]64號(hào) 2008-09-16

各區(qū)、縣(市)地方稅務(wù)局，市局涉外分局、稽查局：

　　根據(jù)《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作實(shí)施方案〉的通知》(湘地稅函[2008]73號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

　　1. 湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅分戶稅源調(diào)查表

　　2. 城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息匯總表

　　3. 分行業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息表

　　4. 分經(jīng)濟(jì)類型城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息表

湖南省長(zhǎng)沙市地方稅務(wù)局

二〇〇八年九月十六日

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)提高城鎮(zhèn)土地使用稅征管水平，更好地發(fā)揮土地使用稅在組織收入和土地宏觀調(diào)控方面的作用，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[2008]14號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作的通知》(國(guó)稅函[2008]321號(hào))以及《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作實(shí)施方案》(湘地稅函[2008]73號(hào))，結(jié)合我市土地使用稅稅源管理現(xiàn)狀，制定本清查工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市局成立土地使用稅稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長(zhǎng)鄒志同志任組長(zhǎng)，稅政二處陶冶、曹文清、李金武同志任副組長(zhǎng)，黃青、鄧桂華為成員。清查工作辦公室設(shè)稅政二處，負(fù)責(zé)組織清查工作的具體實(shí)施。各局要成立土地使用稅稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定土地使用稅稅源清查工作實(shí)施方案，各主管局長(zhǎng)是該項(xiàng)工作的總責(zé)任人，稅政科長(zhǎng)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)清查工作的貫徹落實(shí)，各局要確定專人聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，統(tǒng)計(jì)和報(bào)送清查信息。

　　二、范圍和重點(diǎn)

　　(一)稅源清查的范圍是全市所有土地使用稅納稅人占用的土地。

　　(二)各局要在全面清查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地確定本地區(qū)的重點(diǎn)清查區(qū)域和重點(diǎn)清查單位。尤其是對(duì)如下區(qū)域和企業(yè)要加大清查力度：

　　1.城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型工礦區(qū)、新興工業(yè)園等區(qū)域;

　　2.大型廠礦、大型倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)開發(fā)等占地面積大的企業(yè);

　　3.大型寫字樓及入駐企業(yè);

　　4.多處占有土地的企業(yè);

　　5.個(gè)體工商戶及其他個(gè)人用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地;

　　6.新納入土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè);

　　7.使用集體土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人。

　　三、清查內(nèi)容

　　稅源清查工作的內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、經(jīng)濟(jì)類型、所屬行業(yè)、占地總面積、應(yīng)稅面積、免稅面積、土地等級(jí)、稅額標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額、免稅稅額等信息(見附件表格)。

　　四、清查方式

　　采取“全面比對(duì)、重點(diǎn)實(shí)測(cè)”為主的方式完成稅源清查和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的更新工作。即充分利用有關(guān)部門地籍調(diào)查、土地詳查和測(cè)繪成果、房地產(chǎn)稅收一體化管理和稅收日常檢查與稅務(wù)稽查中獲取的數(shù)據(jù)，與納稅人申報(bào)或換發(fā)稅收登記證時(shí)填報(bào)的占地面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面比對(duì)，核實(shí)納稅人的實(shí)際占地面積與應(yīng)稅面積，查找漏征漏管土地。在此基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)確定的重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)以及通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)申報(bào)有問(wèn)題的納稅人的土地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，查實(shí)納稅人實(shí)際占地面積與應(yīng)稅土地面積，并更新和完善稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　五、工作步驟

　　(一)宣傳準(zhǔn)備階段(2008年8月)

　　1.積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С帧８骶忠e極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)本次清查工作的意義、目的、作用以及清查工作的方式和要求等，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣诓块T配合和經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，確保清查工作的順利開展。

　　2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合。各局要根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2008]14號(hào)文件要求，主動(dòng)與國(guó)土資源管理等有關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，確定數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)更新的具體方式方法，并充分依托有關(guān)專業(yè)部門的技術(shù)力量和設(shè)備，協(xié)商實(shí)地測(cè)繪的合作方式。

　　3.強(qiáng)化稅源清查宣傳。借助不同的媒體渠道，采取多種宣傳形式，結(jié)合土地使用稅稅額幅度的提高、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)新納入土地使用稅征稅范圍等內(nèi)容，充分做好稅源清查的宣傳、解釋工作，爭(zhēng)取納稅人對(duì)清查工作的理解和配合。

　　4.科學(xué)設(shè)置清查工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，并明確職責(zé)和分工，統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格考核，逐級(jí)驗(yàn)收。

　　(二)組織實(shí)施階段(2008年9-12月)

　　1.9月中上旬，各局完成土地使用稅稅源清查工作相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

　　2.9月下旬，各縣市區(qū)局要以聯(lián)系會(huì)議或聯(lián)合下文形式協(xié)調(diào)好與國(guó)土資源管理等部門的配合方式以及與測(cè)繪部門進(jìn)行土地實(shí)測(cè)的方法。

　　3.9-11月中上旬，各局根據(jù)各地清查工作實(shí)施方案要求，開展數(shù)據(jù)收集、比對(duì)、實(shí)地測(cè)量等工作，適時(shí)更新維護(hù)本地稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4.11月下旬至12月上旬，市局對(duì)各局土地使用稅稅源清查進(jìn)行檢查驗(yàn)收，分析其準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性等相關(guān)情況，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　(三)總結(jié)上報(bào)階段(2009年1-2月)

　　1.2009年1月，各局要匯總完本地區(qū)的稅源數(shù)據(jù)。

　　2.2009年2月10日前將匯總材料通過(guò)紙質(zhì)件及電子文檔上報(bào)市局清查工作辦公室，上報(bào)路徑為“FTP/下載區(qū)/辦公室/二處/土地使用稅稅源清查。匯總方式見《城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息匯總表》、《分行業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息表》和《分經(jīng)濟(jì)類型城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息表》。

　　3.各局要針對(duì)所清查的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，尤其要總結(jié)清查工作中遇到問(wèn)題所采取的措施和提出的建議，以及建設(shè)和完善稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，并形成文字報(bào)告，與匯總表格一并上報(bào)市局清查工作辦公室。

　　4.2009年3月中、下旬，對(duì)全市清查工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比并表彰。

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