發(fā)文機(jī)關(guān)：安徽省高級(jí)人民法院

　　發(fā)文日期：2023-03-11

安徽省高級(jí)人民法院行政裁定書(shū)

(2023)皖行申1號(hào)

　　再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人)：國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局，住所地安徽省合肥市包河區(qū)中山路3398號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼11340000002986****。

　　法定代表人：張某志，該局副局長(zhǎng)。

　　委托訴訟代理人：崔磊，國(guó)家稅務(wù)局安徽省稅務(wù)局工作人員。

　　委托訴訟代理人：吳曉紅，上海錦天城(合肥)律師事務(wù)所律師。

　　被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人)：淮北市TA物資貿(mào)易有限公司，住所地安徽省淮北市相山區(qū)人民路東段南側(cè)65棟101室，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91340600748909****。

　　法定代表人：汪某能，董事長(zhǎng)。

　　再審申請(qǐng)人國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安徽省稅務(wù)局)因行政復(fù)議一案，不服安徽省合肥市中級(jí)人民法院(2023)皖01行終599號(hào)行政判決,向本院提出再審申請(qǐng)。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　安徽省稅務(wù)局申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)：1.淮北市TA物資貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)TA公司)對(duì)稅務(wù)處理決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議，不符合《稅收征管法》第八十八條“雙前置條款”規(guī)定的法定條件。2.淮北市國(guó)稅局稽查局已向TA公司代理律師合法送達(dá)，TA公司法定代表人人身自由并未受到限制，原審判決僅以TA公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卓秀芹進(jìn)入司法程序而耽誤的法定申請(qǐng)期限應(yīng)予扣除，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤。3.即使按照原審判決認(rèn)定的卓秀芹進(jìn)入司法程序耽誤的法定期限屬于不可抗力，TA公司申請(qǐng)行政復(fù)議也已超過(guò)了申請(qǐng)行政復(fù)議的期限。卓秀芹于2023年2月12日，被淮北市相山區(qū)人民法院決定取保候?qū)彛瑧?yīng)視為障礙消除，自該日期起應(yīng)當(dāng)繼續(xù)計(jì)算申請(qǐng)復(fù)議期限，即應(yīng)最遲于2023年4月14日前申請(qǐng)行政復(fù)議，但TA公司直到2023年4月24日才繳清稅款及滯納金，并于2023年5月30日才申請(qǐng)行政復(fù)議，超過(guò)了申請(qǐng)行政復(fù)議期限。

　　本院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”第二款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十八條第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》(國(guó)家稅務(wù)總局第39號(hào)令)第三十三條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)人按照前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。”

　　本案中，淮北市國(guó)家稅務(wù)局稽查局作出第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定后，TA公司向淮北市國(guó)家稅務(wù)局稽查局請(qǐng)求提供相應(yīng)的擔(dān)保，得到淮北市國(guó)家稅務(wù)局稽查局的確認(rèn)后，TA公司對(duì)第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定向安徽省稅務(wù)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。后因淮北市國(guó)家稅務(wù)局稽查局將第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定自行撤銷(xiāo)，TA公司才撤回了對(duì)第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定的復(fù)議申請(qǐng)。TA公司、卓秀芹等涉嫌逃稅已進(jìn)入司法程序后，淮北市國(guó)家稅務(wù)局稽查局作出第二個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定，向正被羈押的TA公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卓秀芹送達(dá)。TA公司在第二次尋求提供擔(dān)保未獲確認(rèn)后，于2023年4月24日繳清稅款及滯納金，于2023年5月30日申請(qǐng)行政復(fù)議。TA公司如因司法程序耽誤申請(qǐng)期限，不能申請(qǐng)行政復(fù)議，亦無(wú)從提起行政訴訟，便徹底喪失了救濟(jì)途徑，這與法律的精神相悖，亦與本案特定的情況不符。因此，上述司法程序期間應(yīng)當(dāng)扣除，TA公司申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)為具備法定的申請(qǐng)條件。TA公司按照安徽省稅務(wù)局所作的補(bǔ)正通知給予補(bǔ)正后，安徽省稅務(wù)局又作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的決定，不符合上述法律規(guī)定。安徽省稅務(wù)局主張TA公司對(duì)稅務(wù)處理決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議不符合法定條件以及TA公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卓秀芹已進(jìn)入司法程序不屬于申請(qǐng)期限延長(zhǎng)的理由，本院不予支持。

　　綜上，安徽省稅務(wù)局的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局的再審申請(qǐng)。

　　審判長(zhǎng) 高賢生

　　審判員 汪瓊

　　審判員 吳劍

　　二〇二〇年三月十一日

　　法官助理 李松

　　書(shū)記員 孫思琳

　　附：司法解釋規(guī)定

　　《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》(法釋[2023]1號(hào))

　　第一百一十六條當(dāng)事人主張的再審事由成立，且符合行政訴訟法和本解釋規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹彈l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審。

　　當(dāng)事人主張的再審事由不成立，或者當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸^(guò)法定申請(qǐng)?jiān)賹徠谙?，超出法定再審事由范圍等不符合行政訴訟法和本解釋規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹彈l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng)。