江西省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購投標保證金和履約保證金管理工作的通知

省直各單位，各市、縣(區(qū))財政局，贛江新區(qū)財政金融局，各采購代理機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范我省政府采購投標保證金和履約保證金管理工作，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省涉企保證金專項整治工作的通知》(贛府廳明[2023]37號)要求，加強政府采購保證金管理，切實減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度

　　根據(jù)《江西省工業(yè)信息化廳、江西省財政廳關(guān)于公布江西省涉企保證金目錄清單的通知》(贛工信指導字[2023]109號)要求，采購人、采購代理機構(gòu)一律不得向政府采購供應商收取目錄清單以外的涉企保證金。

　　二、嚴肅整改涉企保證金違規(guī)問題

　　對本地區(qū)、本單位審計發(fā)現(xiàn)的涉企保證金違規(guī)問題，各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)應當按要求做好本地區(qū)、本單位保證金自查整改工作。

　　三、建立和完善保證金管理制度

　　采購人或采購代理機構(gòu)要高度重視保證金管理工作，加強組織領(lǐng)導，安排專人管理，建立保證金相應管理工作機制。按照保證金收取標準和退還程序建立保證金收退流程，并按采購項目逐一建立保證金臺賬。不得無故拖延退付保證金，不得截留、挪用保證金。

　　四、規(guī)范保證金收取和退還相關(guān)要求

　　采購人或采購代理機構(gòu)應規(guī)范投標保證金和履約保證金收取和退還程序：

　　(一)合理收取保證金。采購文件要求投標(響應)供應商提交投標(響應)保證金的，投標(響應)保證金不得超過采購項目預算金額的2%;采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

　　(二)及時退還保證金。采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(成交)供應商的投標(響應)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(成交)供應商的投標(響應)保證金;收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。政府采購合同履約結(jié)束，經(jīng)驗收合格后，依據(jù)合同相關(guān)條款退還履約保證金。

　　(三)退還保證金逾期利息。逾期退還投標(響應)保證金的，除應當退還投標(響應)保證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費;逾期退還履約保證金的，應按合同約定對中標(成交)供應商受到損失予以補償。

　　五、積極推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金

　　采購人或采購代理機構(gòu)應當允許供應商自主選擇以非現(xiàn)金形式繳納政府采購保證金，不得拒絕供應商以任何非現(xiàn)金形式提交的保證金，非現(xiàn)金形式包括支票、匯票、本票、保函、保險等。各地可依托“江西省公共資源交易平臺金融服務系統(tǒng)”推廣電子保函。

　　投標保證金收取不搞“一刀切”，采購人、采購代理機構(gòu)要綜合考慮項目情況、供應商資信狀況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取投標保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件。

　　六、加強對保證金管理的監(jiān)督檢查

　　各級財政部門應加強對保證金收取和退還情況的日常監(jiān)管，將保證金收取和退還情況納入集中采購機構(gòu)考核和政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價的重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)采購人或采購代理機構(gòu)不按規(guī)定退還保證金的行為，將責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，并由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

江西省財政廳

2023年8月10日