農(nóng)村低保政策

一、什么是農(nóng)村低保制度

農(nóng)村低保制度，即農(nóng)村居民最低生活保障制度，就是政府對家庭年人均年純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助的新型社會救助制度。低保標(biāo)準(zhǔn)由各市政府研究制定。

二、農(nóng)村最低生活保障金如何確定

對農(nóng)村低保家庭實行差額補助。低保金（即補差）的計算方法是：（當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭年人均收入）×家庭人口數(shù)。例如：我市農(nóng)村低保李先生，家庭人口3人，家庭年人均收入1000元，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為1650元，人均低保金（即補差）為：1650－1000=650元，則家庭年應(yīng)領(lǐng)取低保金為650×3=1950元。農(nóng)村低保金可按月或按季度發(fā)放。

三、申請農(nóng)村低保需要哪些條件

申請農(nóng)村低保待遇，必須同時具備以下兩個條件：

l、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口；

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；或共同生活的家庭成員年人均純收入雖略高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病支出等原因，導(dǎo)致家庭生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：

（1）夫妻；

（2）父母與未成年子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，戶口已遷出本地的在校大中專學(xué)生；

（3）祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女)；

（4）子女與無生活來源的父母；

（5）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。（戶口已遷出本地的在校大中專學(xué)生，因需要父母繼續(xù)供養(yǎng)，仍視為家庭成員。正在服兵役以及勞教、服刑人員不計入家庭成員。）

四、申請農(nóng)村低保需要提供哪些材料

1、低保申請書、承諾書、授權(quán)書；

2、身份證、戶籍索引復(fù)印件（原件備查）；

3、家庭成員收入狀況證明；

4、殘疾人提供《中華人民共和國殘疾人證》及復(fù)印件；

5、完全或大部分喪失勞動能力的鑒定證明，需提供縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明；

6、單親家庭提供撫（扶）養(yǎng)費或企業(yè)遺屬補助費證明，屬離異的，需提供離婚協(xié)議書或法院判決書；獨居老人提供子女贍養(yǎng)費及收入情況證明；

7、家庭及直系親屬分立戶口的，只能由其中一方提出申請，同時出具其他方戶口所在街道辦事處、鎮(zhèn)政府救濟證明；

8、年滿18歲的學(xué)生提供在校證明。

五、怎樣辦理農(nóng)村低保

農(nóng)村低保實行個人申請、村評議推薦、鎮(zhèn)(街道)審核、市民政部門審批、三級公示、社會化發(fā)放的運行機制。具體程序：

1、個人申請。申請人按照要求向所在村委會提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，填寫承諾書，承諾所提供的申請材料真實，并授權(quán)審批機關(guān)調(diào)查其所有收入。

2、村委會評議。村委會收到申請材料后，對申請家庭收入進(jìn)行入戶調(diào)查評估，召開民主評議會或聽證會，經(jīng)評議或聽證同意后張榜公示，公示無異議的，填寫《農(nóng)村最低生活保障申請審批表》，報鎮(zhèn)（街道）審核。

3、鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）接到申請表和證明材料后，負(fù)責(zé)對申請對象進(jìn)行審核。審核通過的，張榜公示，公示無異議的，報市民政部門審批；審核未通過的，委托村委會通知申請人，并說明理由。

4、市級審批。市民政部門接到申請材料后，對申請對象進(jìn)行審批，符合條件的，進(jìn)行公示，公示無異議的，發(fā)放最低生活保障金；不符合條件的，委托村委會通知申請人，并說明理由。

六、低保申請人的家庭收入如何確定

1、下列收入計入家庭收入：

（1）種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)收入；

（2）贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費，依法繼承遺產(chǎn)或接受的贈與；

（3）土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)收益、財產(chǎn)租賃或變賣收入，集體分紅和股息、儲蓄存款和利息收入，股票、基金等有價證券及其收益；

（4）社會養(yǎng)老保險金、退休金、商業(yè)養(yǎng)老保險金、商業(yè)醫(yī)療保險金、土地征用補償和安置費、水庫移民后扶補助、糧食直接補貼、退耕還林還草補貼。

（5）其他收入。

2、下列收入不計入家庭收入：

（1）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的優(yōu)待金、撫恤金、補助金等；

（2）政府頒發(fā)的見義勇為獎勵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或優(yōu)秀黨務(wù)工作者獎勵、市級以上勞動模范榮譽津貼；

（3）政府發(fā)放的老年人補助、殘疾人補助、老黨員補助、困難黨員補助，臨時性救濟金和建房補貼，在校學(xué)生獲得的救助金、獎學(xué)金、助學(xué)金及勤工儉學(xué)收入；

（4）因公（工）傷亡或遭受意外傷害人員及其家屬享受的補助金、保險費、護(hù)理費、喪葬費和一次性撫恤金；

（5）計劃生育家庭獎勵扶助金，獨生子女父母獎勵費；

（6）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費，農(nóng)村醫(yī)療救助金；

（7）社會為特殊困難群眾捐贈的款物；

（8）縣級以上政府依法規(guī)定不計入家庭收入的其他項目。

七、如何計算贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費

1、贍養(yǎng)費計算方法：

贍養(yǎng)費按照贍養(yǎng)人家庭人均年純收入減去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的30%計算，有多個贍養(yǎng)人的，應(yīng)合并計算。計算公式：贍養(yǎng)費=（贍養(yǎng)人家庭人均年收入-低保標(biāo)準(zhǔn)）×30%

例如，某縣保障標(biāo)準(zhǔn)為1650元，某家庭老兩口，有一子一女，均已成家，兒子一家年人均純收入為4000元，女兒一家年人均純收入為3000元，則兒子應(yīng)付贍養(yǎng)費為705元，計算過程為：（4000-1650）×30％=705；女兒應(yīng)付贍養(yǎng)費為405元，計算過程為：（3000-1650）×30％=405。那么，老兩口當(dāng)年共應(yīng)接受兒女贍養(yǎng)費1110元(705+405=1110)。

2、撫（扶）養(yǎng)費計算方法：

按撫（扶）養(yǎng)人家庭人均年純收入的20%計算，有多個被撫（扶）養(yǎng)人的，撫（扶）養(yǎng)費不超過其家庭人均年純收入的40%。

實際接受的贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際接受的數(shù)額計算。贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人同一戶籍或贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人屬低保對象的，不計算其應(yīng)付的贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費。

八、哪些情況不能享受農(nóng)村低保待遇

有以下情形之一的，暫不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇：

l、家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但實際生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的；

3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的；

4、在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力無正當(dāng)理由不從事生產(chǎn)勞動的(在校就讀的學(xué)生除外)；

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的〔贍（撫）養(yǎng)人屬低保的除外〕；

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的；

7、擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的；

8、自費購買、新建、裝修住房不滿2年的；

9、投資有價證券、收藏高值物品的；

10、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

11、安排子女自費擇校就讀或出國留學(xué)的；

12、審批機關(guān)認(rèn)定的其他不能享受農(nóng)村低保的。