剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，表明了我國(guó)持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的堅(jiān)定決心。而稅收是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要工具，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義，理應(yīng)在我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極作用。

　　立足于湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)情，要發(fā)揮稅收在促進(jìn)湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極效應(yīng)，必須在落實(shí)稅收優(yōu)惠、釋放制度改革紅利和承認(rèn)政府作用的基礎(chǔ)上，以降低納稅人負(fù)擔(dān)和激活生產(chǎn)要素活力為導(dǎo)向綜合施策。具體要做好五個(gè)方面工作：

　　一是落實(shí)稅收優(yōu)惠，大力降低稅收負(fù)擔(dān)。減稅是供給側(cè)改革的重要政策工具?！岸愂招ㄗ永碚摗闭J(rèn)為在要素價(jià)格中人為地加入稅收這個(gè)楔子，會(huì)造成稅前價(jià)格和稅后價(jià)格的偏離，破壞生產(chǎn)要素需求和供給的均衡，影響供給側(cè)活力。稅率越高，稅收楔子越大，供給側(cè)的積極性越低，均衡點(diǎn)上要素的使用量就越少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)萎縮。同時(shí)，“拉弗曲線”也認(rèn)為降低稅率能夠繁榮經(jīng)濟(jì)，提高潛在稅源規(guī)模，提升稅收收入水平。因此，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)該是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。我省首先要下大力氣落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策(如：增值稅起征點(diǎn)政策、小微企業(yè)所得稅政策等)來(lái)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;其次，要進(jìn)一步推動(dòng)全面“營(yíng)改增”工作的落實(shí)，確保“營(yíng)改增”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和鼓勵(lì)行業(yè)分工的改革紅利得到積極釋放。

　　二是釋放制度供給，激活企業(yè)活力。關(guān)注企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，并不止于關(guān)注繳納的稅費(fèi)，還要關(guān)注企業(yè)依法納稅成本和享受服務(wù)的質(zhì)量。通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”來(lái)釋放制度供給、創(chuàng)新服務(wù)形式，是降低企業(yè)納稅成本、激活企業(yè)活力的重要抓手。包括：持續(xù)推進(jìn)國(guó)地稅合作，強(qiáng)化征管體系的整合、服務(wù)流程的優(yōu)化，減少系統(tǒng)分置導(dǎo)致的納稅成本;積極對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”打造電子稅務(wù)局，給納稅人提供如影隨形的稅收服務(wù)，降低納稅人納稅成本;積極探索稅收誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　三是鼓勵(lì)企業(yè)投資創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要強(qiáng)調(diào)稅收降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的功能，更要強(qiáng)化稅收在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整上的作用，要通過(guò)稅收政策來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)要素由落后生產(chǎn)部門向先進(jìn)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移。一是落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、專利技術(shù)使用、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等調(diào)控政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、形成專利和擴(kuò)大投資，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)差別化的稅收扶持政策，以稅式支出“輸血”，來(lái)支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、軟件和集成電路等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快生產(chǎn)要素向這些部門轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)新增長(zhǎng)極。

　　四是強(qiáng)化稅收征管，維護(hù)稅收公平環(huán)境。應(yīng)避免加強(qiáng)稅收征管會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的短視認(rèn)知，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管是維護(hù)稅收公平、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮有序、保證稅收調(diào)控政策高效執(zhí)行的基礎(chǔ)。發(fā)揮政府作用來(lái)加強(qiáng)征管與降低企業(yè)負(fù)擔(dān)不但并行不悖，而且相互促進(jìn)。首先，要推動(dòng)部門協(xié)作，尤其是國(guó)地稅協(xié)作，通過(guò)涉稅情報(bào)的交換和管理職能的協(xié)同，形成全方位、多角度的綜合治稅體系，催生強(qiáng)大的治稅合力。其次，要強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，借力金稅三期和電子底賬等稅務(wù)信息系統(tǒng)的深化運(yùn)用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)行業(yè)和易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析、梳理，力求及早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、有力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)稅法遵從度低的納稅人出重拳。

　　五是應(yīng)用稅收數(shù)據(jù)，服務(wù)改革決策。相較于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，稅收不僅更加客觀，同時(shí)也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的先行指標(biāo)。因此，稅收數(shù)據(jù)能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。在我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，要充分重視稅收數(shù)據(jù)的應(yīng)用。首先，通過(guò)稅收數(shù)據(jù)分析以更清晰地了解納稅人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、發(fā)展意愿，明晰我省供給側(cè)改革的主要任務(wù)和發(fā)力點(diǎn)。其次，可以更加及時(shí)地了解政策的實(shí)施效果，進(jìn)而通過(guò)效果研判、糾正，來(lái)提高政策的科學(xué)水平和應(yīng)用效果，確保改革不斷平穩(wěn)推進(jìn)。