百科知識
交警罰款屬于羈束行政行為(羈束行政行為)
羈束行政行為有哪些
羈束行政行為是指法律明確規(guī)定羈束行政行為了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等羈束行政行為,行政機關沒有自由選擇的余地,只能嚴格依法實施而作出的行政行為。 自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等等,由行政機關根據(jù)實際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。如有疑問,請咨詢相關 律師 代理 最高人民法院關于適用《中華人民共和國 行政訴訟法 》的解釋第一條 ?公民、法人或者其羈束行政行為他組織對行政機關及其工作人員的行政行為不服,依法提起 訴訟 的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。 下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍羈束行政行為: (一)公安、國家安全等機關依照 刑事訴訟法 的明確授權(quán)實施的行為; (二)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為; (三)行政指導行為; (四)駁回當事人對行政行為提起 申訴 的重復處理行為; (五)行政機關作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為; (六)行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為; (七)行政機關根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為,但行政機關擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外; (八)上級行政機關基于內(nèi)部層級監(jiān)督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責等行為; (九)行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復查、復核意見等行為; (十)對公民、法人或者其羈束行政行為他組織權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。
“羈束行政行為”是什么意思?
羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、程度、方法等,行政機關沒有自由選擇的余地,只能嚴格依照法律作出的行政行為。羈束行政行為的作出是以羈束裁量權(quán)為前提。羈束裁量權(quán)的行使,其權(quán)限范圍、幅度行為方式、數(shù)量界限等都由法律、法規(guī)明確規(guī)定,行政機關只能嚴格依法裁量、判斷。
行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標準,可分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。
羈束行政行為的作出是以羈束裁量權(quán)為前提。羈束裁量權(quán)的行使,其權(quán)限范圍、幅度行為方式、數(shù)量界限等都由法律、法規(guī)明確規(guī)定,行政機關只能嚴格依法裁量、判斷。
羈束行政行為是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、形式、程序等做了較詳細、具體、明確規(guī)定的行政行為。
羈束行政行為和自由裁量行政行為的區(qū)別:
根據(jù)行政行為受法律拘束程度的不同,可以將行政行為分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。
羈束行政行為是指法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政行為的適用條件、程序、范圍等內(nèi)容有明確、具體的規(guī)定,行政主體在實施該項行為時只能嚴格按照這些規(guī)定,沒有自由選擇、裁量的余地,不能將自己的意志參與其間的行為。例如,《個人所得稅法》第三條第五項規(guī)定:稿酬所得,適用比例稅率,稅率為20%,并按應納額減征30%。如果某作家著作出版后獲得稿酬時,稅務機關只能按照法定稅率征收,該行政征收行為就是羈束行政行為。
自由裁量行政行為是指法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政行為適用的條件和方式等內(nèi)容僅僅規(guī)定了原則或者幅度,行政主體在實施該項行政行為時可以在法定的原則或者幅度內(nèi),按照自己的意志作出處理決定的行政行為。例如,《治安管理處罰法》第三十二條規(guī)定:非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者二百元以下罰款。在這些處罰方式和幅度范圍內(nèi),公安機關可以根據(jù)行政相對人的違法程度自主選擇適當?shù)奶幜P方式,該行政處罰行為就是自由裁量行政行為。
區(qū)分羈束行政行為和自由裁量行政行為,對于分析和研究行政行為的合法性與合理性具有積極作用。在法律適用上,羈束行政行為發(fā)生合法與否的問題,該行政行為受行政合法性原則的制約;而自由裁量行政行為一般只發(fā)生合理與否的問題,該行政行為受行政合理性原則的制約。另外,如果說抽象行政行為與具體行政行為的劃分決定了行政機關和審判機關對行政行為監(jiān)督的范圍的話,羈束行政行為和自由裁量行政行為的劃分則決定了在此范圍內(nèi)監(jiān)督的程度。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復議法》的規(guī)定,行政復議機關對于具體行政行為是否合法和適當?shù)膯栴},均可以依法進行審查;人民法院對于具體行政行為是否合法的問題可以依法進行審查,但是對于具體行政行為是否適當?shù)膯栴},除顯失公正的行政處罰外,目前尚未納入司法審查的范圍。 ?
參考資料
百度百科:
"羈束行政行為"是什么意思?
羈束行政行為是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、行使、程序等作了較詳細、具體、明確規(guī)定的行政行為。
要式行政行為,是指必須具備行政法律規(guī)范所要求的特定形式或必須遵守特定程序,才能產(chǎn)生法律效果的行政行為。不要式行政行為, 是指不需要具備特定形式或遵守特定程序,只需行政主體自由選擇適當?shù)姆绞綄⒁馑急硎竟加谕獠考瓤僧a(chǎn)生法律效果的行政行為。
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