2016年3月28日至5月13日，財政部、國家稅務(wù)總局兩發(fā)關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問題的通知，明確了在我國境內(nèi)提供廣告服務(wù)的廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位及提供娛樂服務(wù)的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)?！敦斦?、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問題的通知》（財稅〔2016〕25號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問題的補(bǔ)充通知》（財稅〔2016〕60號）帶來文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收的二點(diǎn)變化應(yīng)引起繳費(fèi)單位及個人的關(guān)注。

變化一：計費(fèi)銷售額為含稅價。根據(jù)財稅〔2016〕25號及財稅〔2016〕60號兩文件規(guī)定，廣告服務(wù)計費(fèi)銷售額，為繳納義務(wù)人提供廣告服務(wù)取得的全部含稅價款和價外費(fèi)用，減除支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者的含稅廣告發(fā)布費(fèi)后的余額；娛樂服務(wù)計費(fèi)銷售額，為繳納義務(wù)人提供娛樂服務(wù)取得的全部含稅價款和價外費(fèi)用。在這里，所謂含稅價款是指含增值稅價款在內(nèi)的銷售額。其計費(fèi)銷售額的表述與《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（財綜[2012]68號）表述的“銷售額”意義不同，原規(guī)定是按照“提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)取得的銷售額”計征，在實(shí)際征管工作中通常理解為不含增值稅銷售額。營改增后，上述兩個文件特別強(qiáng)調(diào)“全部含稅價款”，其原因就在于《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法>的通知》（財稅字[1997]95號，以下簡稱“辦法”，此文件已廢止）中規(guī)定的“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)按繳費(fèi)人應(yīng)當(dāng)繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額和規(guī)定的費(fèi)率計算應(yīng)繳費(fèi)額?！憋@然是含稅營業(yè)額，因此，在沿襲“辦法”關(guān)于銷售額口徑的情況下，營改增的兩個文件對計費(fèi)銷售額的定義強(qiáng)調(diào)并統(tǒng)一為“含稅價款”，仍保持了該項政策的連續(xù)性。

變化二：免征規(guī)定隨增值稅。財稅〔2016〕25號第七條靠前款：“增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元（按季納稅6萬元）的企業(yè)和非企業(yè)性單位提供的應(yīng)稅服務(wù)，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)?！边@里應(yīng)該指的是提供廣告服務(wù)的廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位中的小規(guī)模納稅人，其免征依據(jù)是為了保持與《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅[2013]52號）中關(guān)于“自2013年8月1日起，對增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅”的規(guī)定相一致。

同時，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2015]96號）、財稅〔2016〕25號第七條第二款規(guī)定：“自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。”這里的銷售額筆者理解應(yīng)該是不含稅銷售額。

同樣，娛樂業(yè)則規(guī)定“未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的繳納義務(wù)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)?！?/p>

上述兩點(diǎn)變化應(yīng)引起文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳納義務(wù)人的關(guān)注。