貴州省市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局貴州省稅務局等六部門關(guān)于落實企業(yè)注銷便利化改革工作的通知

黔市監(jiān)注[2019]3號 2019-3-29

各市、自治州市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、商務主管部門、隸屬海關(guān)、稅務局，貴安新區(qū)行政審批局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、商務主管部門、稅務局：

　　為抓好《市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關(guān)總署 稅務總局關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》(國市監(jiān)注〔2019〕30號，以下簡稱“五部門聯(lián)合《通知》”)貫徹落實，切實解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)注銷登記有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體要求和工作目標

　　總體要求。圍繞企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”，以問題為導向，在保障市場交易秩序和交易安全基礎(chǔ)上，進一步推進注銷登記便利化，提高行政服務效率，強化企業(yè)退出的主體責任，增強企業(yè)辦事透明度和可預期性，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　工作目標。強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)的工作目標，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務，完善對違法失信企業(yè)的懲戒約束，營造更加公開、透明、便捷的市場環(huán)境。同時，進一步精簡文書材料、優(yōu)化流程，企業(yè)注銷更加便利快捷。

　　二、主要任務和工作措施

　　(一)加強信息共享協(xié)同，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。各地要依托貴州省政務服務網(wǎng)，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實行各有關(guān)部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)(以下簡稱“公示系統(tǒng)”)對外發(fā)布債權(quán)人公告后，市場監(jiān)管部門將企業(yè)開始清算的信息推送至相關(guān)部門，各有關(guān)部門對企業(yè)注銷進行同步指引，將各自辦理注銷業(yè)務的流程、方式和結(jié)果通過平臺告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果， 提升企業(yè)辦事體驗。各地要通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)全面公開各部門的注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息，提高政策的透明度和可預期性。(省市場監(jiān)管局、省***政務服務中心牽頭，各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責分工負責)

　　(二)改革企業(yè)登記注銷制度，簡化企業(yè)登記程序和材料。對按法律法規(guī)規(guī)定需要辦理清理組成員、清算組負責人備案的企業(yè)，企業(yè)可選擇通過公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息。企業(yè)登錄公示系統(tǒng)后，選擇“備案”模塊在線辦理，自行錄入清算組相關(guān)信息確認保存提交后完成備案，無需另行提交清算組備案的4份紙質(zhì)材料。對通過公示系統(tǒng)備案清算組信息的企業(yè)，登記機關(guān)要告知申請人在《企業(yè)注銷登記申請書》“清算組(人)/清算委員會備案通知書文號”內(nèi)容欄填寫“通過公示系統(tǒng)(貴州)備案清算組信息”和備案日期。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　降低企業(yè)辦事成本，對需要辦理注銷公告企業(yè)，在現(xiàn)有報紙公告等途徑基礎(chǔ)上，新增在線公告途徑，供企業(yè)***。在線公告的，企業(yè)登錄公示系統(tǒng)后，選擇“注銷公告”模塊在線辦理，自行填錄相關(guān)內(nèi)容后依法發(fā)布公告通知債權(quán)人。對通過公示系統(tǒng)公告通知債權(quán)人的企業(yè)，登記機關(guān)要告知申請人在《企業(yè)注銷登記申請書》“公告報紙名稱”內(nèi)容欄填寫“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)”。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　明確企業(yè)注銷實行形式審查，辦理注銷登記時，由登記機關(guān)按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)登記申請文書規(guī)范〉〈企業(yè)登記提交材料規(guī)范〉的通知》(國市監(jiān)注〔2019〕2號)要求執(zhí)行，不再收取清算組成員《備案通知書》、清算報告的確認文件、清算公告報紙樣張等材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件(各部門收取材料要求見五部門聯(lián)合《通知》附件1)。登記機關(guān)采用稅務部門共享的企業(yè)清稅信息，不再收取企業(yè)紙質(zhì)清稅證明文書。(省市場監(jiān)管局牽頭，省稅務局等部門按職責分工負責)

　　繼續(xù)完善企業(yè)簡易注銷登記制度，試點將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷適用范圍、將公告時間由45天壓縮至20天、建立容錯機制，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　農(nóng)民專業(yè)合作社辦理注銷登記業(yè)務，參照五部門聯(lián)合《通知》和本通知執(zhí)行。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　(三)推行稅務注銷分類處理，提高清稅速度。稅務部門實行清稅手續(xù)免辦服務，對未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用**、無欠稅(滯納金)及罰款納稅人，免予到稅務機關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。優(yōu)化稅務注銷即辦服務，對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用**及稅控專用設(shè)備的納稅信用級別A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的m級納稅人、省級人民***引進人才等創(chuàng)辦的企業(yè)、定期定額個體工商戶以及未達到增值稅納稅起征點的納稅人，采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務注銷辦理事項，開設(shè)“注銷專窗”，強化“首問負責制”，根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應辦結(jié)事項、報送材料，實施“套餐式”服務，提升納稅人實際辦稅感受。納稅人完成稅務注銷后，稅務部門將清稅信息推送給市場監(jiān)管部門，減少資料報送，加快注銷辦理速度。(省稅務局牽頭負責)

　　(四)優(yōu)化社保、商務、海關(guān)等登記注銷，降低企業(yè)辦事成本。人力資源社會保障部門根據(jù)一體化政務服務平臺共享的企業(yè)注銷信息，對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。商務部門在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關(guān)業(yè)務時，進一步優(yōu)化流程，精簡材料。經(jīng)辦結(jié)各項海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)依法主動注銷備案登記的無需申請人提供材料，申請人申請注銷海關(guān)備案登記僅需一份注銷申請書。(省人力資源社會保障廳、省商務廳、貴陽海關(guān)等部門按職責分工負責)

　　(五)針對特殊問題制定方案，加大行政指導力度。各地要按照《企業(yè)注銷指引》的規(guī)定和說明，切實解決企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務的特殊情形，解決企業(yè)注銷面臨的各種實際困難。(各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責分工負責)

　　(六)強化信用管理，完善聯(lián)合懲戒制度。嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場主體實施部門聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對企業(yè)在注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門依法將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務注銷、但未按承諾時限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項的企業(yè)，稅務部門將該失信行為記入其法定代表人、財務負責人的個人信用記錄。加快探索建立強制出清制度，完善企業(yè)撤銷登記程序。(省市場監(jiān)管局、省稅務局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責)

　　三、強化改革統(tǒng)籌，抓好責任落實

　　(一)建立健全***主導、相關(guān)部門分工協(xié)作的工作協(xié)調(diào)機制。各地要加強對推進企業(yè)注銷便利化工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等要素提供保障，切實解決企業(yè)在注銷登記過程中遇到的實際困難，確保企業(yè)注銷便利化改革各項具體工作落實到位。

　　(二)加強業(yè)務培訓。各地各有關(guān)部門要組織研學企業(yè)注銷登記改革政策和有關(guān)文件精神，強化一線窗口人員業(yè)務培訓，確保相關(guān)人員全面了解各項具體措施，進一步提升企業(yè)注銷登記服務水平。

　　(三)加大宣傳解讀。各地各有關(guān)部門要加大對企業(yè)注銷政策的宣傳解讀力度，指引企業(yè)熟知在注銷退市時應當履行的法定主體義務和社會責任。

　　(四)抓好督促落實。各地市場監(jiān)管部門要牽頭會同相關(guān)部門分別于6月10日前、9月10日前和12月10日報送工作推進落實情況。工作中遇到的新情況、新問題，要及時報告同級人民***和上級主管部門。

　　附件：市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關(guān)總署 稅務總局關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知

貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省商務廳

貴州省市場監(jiān)督管理局

國家稅務總局貴州省稅務局

其他地方機構(gòu)

2019年3月29日