湖北省地方稅務局關(guān)于發(fā)布全文廢止和部分條款廢止、修改的地方稅收規(guī)范性文件的公告

湖北省地方稅務局公告2015年第4號2015-11-30

　　根據(jù)國家稅收政策調(diào)整及國家稅務總局稅收規(guī)范性文件備案審查結(jié)果，省局決定全文廢止和部分條款廢止、修改一批地方稅收規(guī)范性文件或相關(guān)條款，現(xiàn)公告如下，自2016年1月1日施行。

　　一、全文廢止失效的地方稅收規(guī)范性文件

　?。ㄒ唬妒〉胤蕉悇站株P(guān)于印發(fā)<湖北省地方稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（鄂地稅規(guī)〔2010〕1號）。

　　（二）《湖北省地方稅務局關(guān)于房屋出租有關(guān)稅收政策的公告》（湖北省地方稅務局公告2011年第3號）

　?。ㄈ逗笔〉胤蕉悇站株P(guān)于公開行政審批事項的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第8號）

　　二、部分條款廢止失效的地方稅收規(guī)范性文件

　　（一）《省地方稅務局關(guān)于發(fā)布<湖北省地方稅務**管理暫行辦法>的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第1號）第二十二條第二款:“領(lǐng)用網(wǎng)絡(luò)**或者稅控**連續(xù)三個月未啟用的，應當由主管地方稅務機關(guān)收回”；第三十二條:“保存期滿，報經(jīng)主管地方稅務機關(guān)查驗后，由市（州）、直管市、林區(qū)地方稅務局負責集中封存，由省地方稅務局征收管理處監(jiān)銷。”

　　（二）《省地方稅務局關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品收入有關(guān)稅費扣除問題的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第4號）靠前條：“企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入，先按預計計稅毛利率分季（或月）計算出預計毛利額，扣除相關(guān)的期間費用、營業(yè)稅金及附加和土地增值稅后計入當期應納稅所得額，待開發(fā)產(chǎn)品結(jié)算計稅成本后再行調(diào)整”；第三條：“按照《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕31號）第八條的規(guī)定，對未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率，由各市、州地稅機關(guān)按不低于規(guī)定的計稅毛利率合理確定。”

　　三、部分條款修改的地方稅收規(guī)范性文件

　　《省地方稅務局關(guān)于調(diào)整土地增值稅預征率的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第7號）第二條修改為：“建造工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房車間用于銷售的，按當?shù)仄胀ㄗ≌A征率標準執(zhí)行。”

湖北省地方稅務局

2015年11月30日

關(guān)于《湖北省地方稅務局關(guān)于發(fā)布全文廢止和部分條款廢止、修改的地方稅收規(guī)范性文件的公告》的解讀

　　一、公告出臺背景

　　稅收規(guī)范性文件是稅收執(zhí)法的重要依據(jù)，按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務總局令第20號）的規(guī)定，應采取日常清理和定期清理相結(jié)合的方法進行清理。2014年我局對2013年12月31日前制發(fā)的地方稅收規(guī)范性文件進行了全面清理并發(fā)布公告。今年，我局根據(jù)稅收政策的調(diào)整和行政審批制度改革的推進，對6份文件一并進行全文廢止或部分條款廢止、修改。

　　二、公告主要內(nèi)容

　　此次共公布全文廢止的地方稅收規(guī)范性文件3份，部分條款廢止的地方稅收規(guī)范性文件2份，部分條款修改的地方稅收規(guī)范性文件1份。

　　（一）全文廢止的地方稅收規(guī)范性文件

　　1、《省地方稅務局關(guān)于印發(fā)<湖北省地方稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（鄂地稅規(guī)〔2010〕1號）。2015年6月8日，國家稅務總局以公告形式發(fā)布了《稅收減免管理辦法》（國家稅務總局公告2015年第43號），自2015年8月1日實施。新的管理辦法與2005年《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]129號）相比，在減免稅分類和管理方式上發(fā)生了根本變化，省局《稅收減免管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定與總局新管理辦法有較大區(qū)別，不能適應當前稅收減免管理的需要，因此全文廢止。

　　2、《湖北省地方稅務局關(guān)于房屋出租有關(guān)稅收政策的公告》（湖北省地方稅務局公告2011年第3號）。隨著稅收政策調(diào)整，該文件不能使用稅收征管的需要，因此全文廢止。該文件廢止后，房屋出租按國家現(xiàn)行統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行。

　　3、《湖北省地方稅務局關(guān)于公開行政審批事項的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第8號）。2014年，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》（國家稅務總局公告2014年第10號），省局發(fā)布了《湖北省地方稅務局關(guān)于公開行政審批事項的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第8號），向社會公開全省地稅系統(tǒng)行政審批事項清單。2015年，國家稅務總局進一步深化行政審批制度改革，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定>的通知》(稅總發(fā)〔2015〕74號),取消了所有非許可行政審批事項，該文件屬于行政審批制度改革中的過渡性文件，因此全文廢止。

　?。ǘ┎糠謼l款廢止的地方稅收規(guī)范性文件

　　1、《省地方稅務局關(guān)于發(fā)布<湖北省地方稅務**管理暫行辦法>的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第1號）第二十二條第二款:“領(lǐng)用網(wǎng)絡(luò)**或者稅控**連續(xù)三個月未啟用的，應當由主管地方稅務機關(guān)收回”；第三十二條:“保存期滿，報經(jīng)主管地方稅務機關(guān)查驗后，由市（州）、直管市、林區(qū)地方稅務局負責集中封存，由省地方稅務局征收管理處監(jiān)銷。”總局備案審查后認為，以上規(guī)定沒有法律依據(jù)，責令整改，因此部分廢止以上條款。

　　2、《省地方稅務局關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品收入有關(guān)稅費扣除問題的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第4號）靠前條：“企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入，先按預計計稅毛利率分季（或月）計算出預計毛利額，扣除相關(guān)的期間費用、營業(yè)稅金及附加和土地增值稅后計入當期應納稅所得額，待開發(fā)產(chǎn)品結(jié)算計稅成本后再行調(diào)整”；第三條：“按照《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕31號）第八條的規(guī)定，對未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率，由各市、州地稅機關(guān)按不低于規(guī)定的計稅毛利率合理確定。”總局備案審查后認為，靠前條規(guī)定容易產(chǎn)生理解歧義，第三條規(guī)定違反了不得轉(zhuǎn)授權(quán)的規(guī)定，因此對該兩個條款部分廢止。

　?。ㄈ┎糠謼l款修改的地方稅收規(guī)范性文件

　　《省地方稅務局關(guān)于調(diào)整土地增值稅預征率的公告》（湖北省地方稅務局公告2014年第7號）第二條：“建造工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房車間，按當?shù)仄胀ㄗ≌A征率標準執(zhí)行。” 總局備案審查后認為表述不準確，責令整改，因此將該條款修改為“建造工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房車間用于銷售的，按當?shù)仄胀ㄗ≌A征率標準執(zhí)行。”。