福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

閩人社文[2020]36號(hào) 2020-03-13

各市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局：

　　根據(jù)《福建省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施辦法》(閩人社發(fā)[2020]2號(hào))和人社部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、稅務(wù)總局辦公廳《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(人社廳發(fā)[2020]18號(hào))，為確保全省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于減免政策適用對(duì)象

　　(一)可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的對(duì)象，包括各類(lèi)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)。

　　(二)可減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的大型企業(yè)等其他參保單位，包括各類(lèi)大型企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織。

　　(三)減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位或人員不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位(含參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位)、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員。

　　(四)比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，按原有規(guī)定繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　除上述類(lèi)型單位外，其他參保單位減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。

　　二、關(guān)于參保企業(yè)劃型

　　(一)根據(jù)閩人社發(fā)[2020]2號(hào)文件規(guī)定，對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類(lèi)型劃型。按照統(tǒng)計(jì)等部門(mén)提供的大型企業(yè)名單及其分支機(jī)構(gòu)認(rèn)定大型企業(yè)，其他參保企業(yè)原則上認(rèn)定為中小微企業(yè)。參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)劃型與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一致。

　　(二)對(duì)未列入統(tǒng)計(jì)部門(mén)大中小微企業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)的金融業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，根據(jù)《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)[2015]309號(hào))，以及相關(guān)主管部門(mén)提供的大型企業(yè)名單，按照閩人社發(fā)[2020]2號(hào)文件規(guī)定，由稅務(wù)部門(mén)牽頭，會(huì)同人社、財(cái)政等部門(mén)確認(rèn)劃型。

　　(三)政策執(zhí)行期內(nèi)新設(shè)立或新參保的企業(yè)，在辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、總機(jī)構(gòu)情況等信息并提交《企業(yè)劃型承諾函》(見(jiàn)附件)作出劃型承諾、由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照減免對(duì)象適用規(guī)則和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。

　　(四)企業(yè)類(lèi)型一旦劃定，原則上減免政策執(zhí)行期間不做變動(dòng)。參保單位對(duì)分類(lèi)結(jié)果有異議的，可于2020年3月底前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交所屬獨(dú)立法人單位的行業(yè)、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和2019年12月份實(shí)際從業(yè)人數(shù)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)，重新確定政策適用類(lèi)別。其中涉及大型企業(yè)變更為其他減免類(lèi)別的，須報(bào)送省稅務(wù)局審核，會(huì)同人社、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門(mén)確認(rèn)后執(zhí)行。

　　三、關(guān)于減免流程

　　稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化申報(bào)項(xiàng)目，增加必要的校驗(yàn)，方便參保單位按照減免政策準(zhǔn)確申報(bào)繳費(fèi)。征收完成后，稅務(wù)部門(mén)將分戶(hù)核定的繳費(fèi)基數(shù)、適用的費(fèi)率以及減免后的應(yīng)繳費(fèi)額等傳遞給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　四、關(guān)于2月份已繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理

　　已正常繳納2020年2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)的退費(fèi)，無(wú)需參保單位提交申請(qǐng)及報(bào)送相關(guān)資料，稅務(wù)部門(mén)將核驗(yàn)后的退費(fèi)信息(單位名稱(chēng)、單位編號(hào)、險(xiǎn)種、開(kāi)戶(hù)名、開(kāi)戶(hù)銀行、賬號(hào)、已繳款金額、費(fèi)款屬期、入庫(kù)時(shí)間、退費(fèi)金額、減免方式等)加蓋公章后，交由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退費(fèi)。

　　對(duì)實(shí)行減半征收的大型企業(yè)等其他參保單位，2020年2月已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)先選擇直接退費(fèi)，按上述規(guī)定辦理退費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與參保單位的溝通，尊重企業(yè)意愿和選擇，也可沖抵以后月份的繳費(fèi)。

　　五、關(guān)于緩繳處理

　　(一)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，是指申請(qǐng)緩繳前連續(xù)三個(gè)月虧損且發(fā)不出工資的參保單位。

　　(二)緩繳執(zhí)行期限為2020年內(nèi)，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月，緩繳的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最遲在2020年12月20日前繳齊。參保單位在緩繳期補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受閩人社發(fā)[2020]2號(hào)文件規(guī)定的減免政策。參保單位未按規(guī)定繳納減免政策執(zhí)行期應(yīng)繳納的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，2020年12月21日以后進(jìn)行補(bǔ)繳的，不再享受減免政策。

　　(三)參保單位申請(qǐng)緩繳原則上為三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；企業(yè)緩繳期間，個(gè)人部分正常繳費(fèi)的，緩繳期間個(gè)人帳戶(hù)按規(guī)定計(jì)息。參保單位若需同時(shí)申請(qǐng)緩繳代扣代繳個(gè)人繳費(fèi)部分，須與職工協(xié)商一致。

　　(四)本文印發(fā)前省級(jí)和各地原有因疫情出臺(tái)的“延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”相關(guān)措施，統(tǒng)一為按國(guó)家部署的“緩繳”政策執(zhí)行。本文印發(fā)前按原有規(guī)定延期繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不屬于減免的部分應(yīng)在5月31日前繳納。

　　(五)符合緩繳條件的參保單位，向參保所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出緩繳申請(qǐng)，并提供連續(xù)三個(gè)月虧損財(cái)務(wù)報(bào)表和工資發(fā)放等相關(guān)材料；經(jīng)參保所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審核同意后，報(bào)上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審核，最后報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)。在省社會(huì)保險(xiǎn)中心參保的單位，向省社會(huì)保險(xiǎn)中心提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)其審核后，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)。具體辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳另行通知。

　　(六)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)緩繳的單位，應(yīng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)簽訂緩繳協(xié)議并提供擔(dān)保，緩繳審批從簽訂緩繳協(xié)議并提供擔(dān)保當(dāng)月起開(kāi)始生效。

　　(七)職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、辦理統(tǒng)籌外轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，單位及職工個(gè)人應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇，涉及費(fèi)款屬期在緩繳期的，參保單位應(yīng)及時(shí)繳清應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施階段性減免、緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，不影響參保職工享受工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。

　　六、關(guān)于工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保的減免政策

　　2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開(kāi)工的工程建設(shè)項(xiàng)目可享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策，由稅務(wù)部門(mén)在征收環(huán)節(jié)直接減免。具體計(jì)算辦法為：按照該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工期的比例，折算減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　計(jì)劃施工期及起止日期，原則上依據(jù)備案的工程施工合同核定。無(wú)備案的工程施工合同的，可依據(jù)《工程招標(biāo)中標(biāo)標(biāo)書(shū)》或《承接工程通知書(shū)》核定；非公開(kāi)招標(biāo)的工程，可依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)不公開(kāi)招標(biāo)的文件或項(xiàng)目立項(xiàng)許可材料、工程造價(jià)預(yù)算書(shū)等材料核定。

　　七、關(guān)于延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

　　階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。

　　各設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、省本級(jí))工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率的基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)截至2020年4月底測(cè)算，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月(含)以上的地區(qū)，在現(xiàn)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)50%；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個(gè)月的地區(qū)，在現(xiàn)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)20%；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)不足18個(gè)月的地區(qū)，執(zhí)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。下調(diào)費(fèi)率期間，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余低于可支付18個(gè)月的，次月1日起，停止下調(diào)，并執(zhí)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，同時(shí)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

　　對(duì)適用此次階段性減免政策的參保單位，其減免額應(yīng)在階段性降低參保單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率后的應(yīng)繳額基礎(chǔ)上予以計(jì)算。

　　八、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　減免政策執(zhí)行期間，仍按現(xiàn)行規(guī)定做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。費(fèi)款屬期為減免政策執(zhí)行期內(nèi)，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，單位繳費(fèi)部份仍應(yīng)按職工本人繳費(fèi)基數(shù)的12%進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　九、關(guān)于減免期間的風(fēng)險(xiǎn)防控工作

　　各地要加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)防范經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)適當(dāng)方式，對(duì)企業(yè)劃型結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立投訴舉報(bào)渠道，面向社會(huì)征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問(wèn)題線(xiàn)索。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，并及時(shí)報(bào)告。

　　十、關(guān)于減免政策效果統(tǒng)計(jì)工作

　　各地人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要共同做好階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)和效應(yīng)分析，聯(lián)合審定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免和緩繳情況。具體統(tǒng)計(jì)工作按照人社部社保中心會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司印發(fā)的相關(guān)通知辦理。

　　十一、關(guān)于減免政策宣傳解讀工作

　　各地要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，加大政策宣傳解讀力度，通過(guò)多種渠道和形式，重點(diǎn)解讀階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策具體內(nèi)容，詳細(xì)介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對(duì)政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地解答回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)公布工作進(jìn)展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、提振企業(yè)信心營(yíng)造良好氛圍。

　　附件：企業(yè)劃型承諾函

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2020年3月13日