國家稅務總局關于印發(fā)《稅務稽查工作規(guī)程》的通知[全文廢止]

國稅發(fā)[2009]157號 2009-12-24

　　稅屋提示——
　　1.依據國家稅務總局令第52號 稅務稽查案件辦理程序規(guī)定，自2021年8月11日起本法規(guī)全文廢止。
　　2.依據國家稅務總局公告2018年第31號 國家稅務總局關于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告，自2018年6月15日起，本法規(guī)稅務機構名稱修訂。國稅機構和地稅機構合并前，需要適用本公告公布的稅收規(guī)范性文件的，按照修改前的規(guī)定執(zhí)行。

　　靠前條 為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《稅收征管法細則》)等有關規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條 稅務稽查的基本任務，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。

　　稅務稽查由稅務局稽查局依法實施?；榫种饕氊煟且婪▽{稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人履行納稅義務、扣繳義務情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關工作?；榫志唧w職責由國家稅務總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細則》有關規(guī)定確定。

　　第三條 稅務稽查應當以事實為根據，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

　　稅務稽查應當依靠人民群眾，加強與有關部門、單位的聯系和配合。

　　第四條 稽查局在所屬稅務局領導下開展稅務稽查工作。

　　上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務進行管理、指導、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進行指揮和協(xié)調。

　　各級國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局應當加強聯系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯合檢查，并分別作出處理決定。

　　第五條 稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

　　稽查局設立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

　　第六條 稅務稽查人員應當依法為納稅人、扣繳義務人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。

　　納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

　　第七條 稅務稽查人員有《稅收征管法細則》規(guī)定回避情形的，應當回避。

　　被查對象要求稅務稽查人員回避的，或者稅務稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。稽查局局長發(fā)現稅務稽查人員有規(guī)定回避情形的，應當要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務局領導依法審查決定。

　　第八條 稅務稽查人員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

　　(一)違反法定程序、超越權限行使職權;

　　(二)利用職權為自己或者他人謀取利益;

　　(三)***，不履行法定義務;

　　(四)泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風報信、泄露案情;

　　(五)弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情;

　　(六)接受被查對象的請客送禮;

　　(七)未經批準私自會見被查對象;

　　(八)其他違法亂紀行為。

　　稅務稽查人員在執(zhí)法辦案中***、***、***的，依照有關規(guī)定嚴肅處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第九條 稅務機關必須不斷提高稽查信息化應用水平，充分利用現代信息技術采集涉稅信息，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

　　第二章 管 轄

　　第十條 稽查局應當在所屬稅務局的征收管理范圍內實施稅務稽查。

　　前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現地的稽查局查處。

　　稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務總局對稅務稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條 稅務稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務機關協(xié)調或者決定。

　　第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結合本地實際，按照以下標準在管轄區(qū)域范圍內實施分級分類稽查：

　　(一)納稅人生產經營規(guī)模、納稅規(guī)模;

　　(二)分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負水平;

　　(三)稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度;

　　(四)稅收違法案件復雜程度;

　　(五)納稅人產權狀況、組織體系構成;

　　(六)其他合理的分類標準。

　　分級分類稽查應當結合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關工作統(tǒng)籌確定。

　　第十三條 上級稽查局可以根據稅收違法案件性質、復雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內發(fā)生的稅收違法案件。

　　下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。

　　第三章 選 案

　　第十四條 稽查局應當通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。

　　選案部門負責稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進行跟蹤管理。

　　第十五條 稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴格控制對納稅人、扣繳義務人的稅務檢查次數。

　　稽查局應當在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計劃，經所屬稅務局領導批準后實施，并報上一級稽查局備案。

　　年度稽查工作計劃中的稅收專項檢查內容，應當根據上級稅務機關稅收專項檢查安排，結合工作實際確定。

　　經所屬稅務局領導批準，年度稽查工作計劃可以適當調整。

　　第十六條 選案部門應當建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括: