摘要：在上海自由貿(mào)易區(qū)的新政策中，上海將推動稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

在上海自由貿(mào)易區(qū)的新政策中，上海將推動稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

據(jù)可靠消息，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“稅收創(chuàng)新方面，上海市***上下都正在努力向國家要政策，在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！敝槿耸勘硎?，這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與前海的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。該人士同時(shí)也坦言，“上海目標(biāo)是希望能夠爭取到15%的稅率，但是這一優(yōu)惠政策的落實(shí)可能還面臨一些困難。”

實(shí)際上，15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策在深圳前海獲批時(shí)已經(jīng)廣受關(guān)注。2012年6月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》，其中主要涉及兩項(xiàng)稅收政策，其中之一就是在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

上海市綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年認(rèn)為，中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與世界自由貿(mào)易園區(qū)的差距，主要集中在三方面：一是監(jiān)管理念，要從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念，否則就會管得過多過細(xì)；二是貿(mào)易的開放度，現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘、配額限制應(yīng)該要更為寬松；三是政策的開放度，最主要的是外匯政策和稅收政策，自由貿(mào)易園區(qū)要求外匯政策率先開放，稅收政策要有國際競爭力。

長期從事企業(yè)稅收研究的岳成律師事務(wù)所律師石海磊認(rèn)為，上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)脫離不了稅制創(chuàng)新，比如就近和香港比較，香港是自由港沒有流轉(zhuǎn)稅，只征收所得稅，而且稅率比較低，為16.5%，但內(nèi)地不僅有增值稅、消費(fèi)稅等，還對國內(nèi)企業(yè)征收25%的所得稅，且外國企業(yè)在境內(nèi)投資所得一般也需繳納10%的預(yù)提所得稅。因而從這一點(diǎn)來看，上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)必須從降低企業(yè)稅負(fù)上著手。

就“自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)對境外投資收益采用分期繳納所得稅”的說法，以及賦予自由貿(mào)易區(qū)出口退稅的政策，石海磊認(rèn)為，分期繳納所得稅可能是允許企業(yè)在一定優(yōu)惠期內(nèi)均攤稅負(fù)，而不是一次性繳納，這樣可以有效減輕企業(yè)的資金壓力。而在出口退稅方面，自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該是比保稅區(qū)更進(jìn)一步的概念，因?yàn)槟壳俺隹谄髽I(yè)將貨物運(yùn)到保稅區(qū)，雖然海關(guān)管理上視作出口，但在稅務(wù)管理上卻不認(rèn)同，致使企業(yè)無法即時(shí)享受退稅優(yōu)惠。所以預(yù)計(jì)上海自由貿(mào)易區(qū)在這方面的優(yōu)惠也會加大力度。

上海浦東改革與發(fā)展研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)表面理解就是貿(mào)易自由，在關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘(資金、外匯管制等)方面有一些政策性的特殊優(yōu)惠。而上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。上海自貿(mào)區(qū)未來應(yīng)當(dāng)在外匯政策和稅收政策方面更具開放度。