國家稅務(wù)總局關(guān)于促進注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見[全文廢止]

國稅發(fā)[2006]58號 2006-04-12

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務(wù)總局公告2018年第33號 國家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告，本法規(guī)自2018年6月15日起全文廢止。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《辦法》。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識《辦法》對促進注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)為稅收管理工作服務(wù)的重要意義。各省注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)《辦法》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，做好本地區(qū)貫徹落實《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各省注冊稅務(wù)師管理中心要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣講《辦法》，開展多種形式的研討交流，組織舉辦專題培訓(xùn)班，全面把握《辦法》的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容；要結(jié)合稅收宣傳月活動，開展對《辦法》的宣傳，進一步擴大《辦法》的社會影響，樹立良好的行業(yè)形象。

　　（二）端正思想認(rèn)識，大力支持和促進行業(yè)健康發(fā)展。注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展壯大，對于稅收工作的開展起到了積極的促進作用。各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用好注冊稅務(wù)師行業(yè)這支涉稅服務(wù)專業(yè)隊伍，發(fā)揮其為稅收工作服務(wù)的作用。要按照國務(wù)院“規(guī)范中介機構(gòu)的行為，實行中介機構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，整頓經(jīng)濟鑒證服務(wù)市場”的要求，貫徹落實好《辦法》的各項規(guī)定，完善制度和辦法，拓展注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展空間。要按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。

　?。ㄈ┻M一步鞏固脫鉤改制成果。要堅決杜絕把稅務(wù)師事務(wù)所當(dāng)作稅務(wù)機關(guān)“內(nèi)設(shè)機構(gòu)和小金庫”的錯誤做法，不得干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)范運作和插手事務(wù)所人、財、物等內(nèi)部事務(wù)，不得以任何名目從稅務(wù)師事務(wù)所獲取經(jīng)濟利益，不得強制代理、指定代理。要克服對注冊稅務(wù)師行業(yè)“不敢管、不想管、不愿管”的問題，建立和健全有效的行業(yè)管理制度和監(jiān)管機制，依法對稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，為注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理體制

　?。ㄒ唬┟鞔_行業(yè)管理的工作職責(zé)及其分工。各地國稅局、地稅局要積極貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于注冊稅務(wù)師管理體制有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)明電〔2005〕4號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確注冊稅務(wù)師管理中心具體職責(zé)的通知》（國稅函〔2005〕320號）規(guī)定，明確注冊稅務(wù)師行業(yè)行政管理和自律管理的職責(zé)分工；要按照“國稅局、地稅局共同領(lǐng)導(dǎo)，一個機構(gòu)，人員分別委派”的要求，規(guī)范省注冊稅務(wù)師管理中心的管理，調(diào)整和充實注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和注冊稅務(wù)師管理中心的人員組成，為本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政管理提供組織保障。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行工作職責(zé)，強化對省注冊稅務(wù)師管理中心日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要通過建立定期議事制度，對本地區(qū)行業(yè)發(fā)展中的重大問題進行研究與磋商，及時解決行業(yè)管理中存在的突出問題，推動本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄈ崿F(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一管理。各省國稅局、地稅局選派到省注冊稅務(wù)師管理中心工作的人員仍然分別辦公的，今年內(nèi)要盡快實現(xiàn)集中辦公，并在工作中加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，使管理中心成為一個整體。要徹底糾正個別地方仍然將稅務(wù)師事務(wù)所劃分為國稅所、地稅所，管理中心對國稅所、地稅所實行分別管理的做法；要把所有的稅務(wù)師事務(wù)所都視為涉稅服務(wù)的獨立實體，實施統(tǒng)一管理。

　　對在省注冊稅務(wù)師管理中心工作的地稅干部，省地稅局要明確其人事關(guān)系和有關(guān)事務(wù)的管理歸屬問題，在職務(wù)晉升和工資、福利待遇方面與機關(guān)其他干部一視同仁，解除其后顧之憂，使其能全身心投入到工作中去。

　?。ㄋ模┟鞔_地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管是各級稅務(wù)機關(guān)的工作職責(zé)之一。地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)要在征管部門指定人員負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管工作，接受省注冊稅務(wù)師管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展注冊稅務(wù)師行業(yè)宣傳，依法對本地區(qū)注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督，及時向稅務(wù)師事務(wù)所提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實解決行業(yè)管理斷層、工作脫節(jié)的問題。

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)管理體制落實情況的督促檢查。今年，總局將對各省注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立定期議事制度，省注冊稅務(wù)師管理中心工作人員是否實現(xiàn)集中辦公，對稅務(wù)師事務(wù)所是否實行統(tǒng)一管理等工作落實情況，進行督促檢查。各省注冊稅務(wù)師管理中心要督促落實地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)指定專人從事行業(yè)行政監(jiān)管的工作，切實加強行業(yè)管理的機構(gòu)組織建設(shè)。