國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》的公告[全文廢止]

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2019年第4號 2019-08-23

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2021年第2號 國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于修訂《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》的公告，自2021年7月15日起本法規(guī)全文廢止。

　　為更好地規(guī)范全市稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的行使，切實維護納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)，以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）的規(guī)定，結(jié)合近年來規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的一系列探索和實踐經(jīng)驗，結(jié)合國地稅合并后出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟工作，在廣泛調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定了本公告。

　　二、公告的主要內(nèi)容是什么

　　《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》由《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）及其《青島市稅務(wù)行政處罰裁量基準》》（以下簡稱《裁量基準》）組成。《實施辦法》共32條，主要是對行使處罰裁量權(quán)應(yīng)遵循的基本原則、適用規(guī)則、執(zhí)行裁量基準的具體規(guī)定和保障制度等進行了規(guī)范明確。由于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則在相關(guān)法律法規(guī)中已有明確規(guī)定，因此本次發(fā)布的《實施辦法》僅就行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當遵循的實體性和程序性規(guī)范，包括行使行政處罰裁量權(quán)的基本原則、適用范圍、適用程序、保障機制等做了簡單描述，重點解決的是如何在執(zhí)法實踐中去適用這些規(guī)定，制定出科學合理易于操作的裁量基準的問題，更加突出裁量基準主題。

　　《裁量基準》采用表格形式，包括違法類型、違法行為、處罰依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)和處罰標準，共對7類50項稅收違法行為劃分了裁量階次，基本上涵蓋了現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章所列的稅收違法行為。

　　三、本公告主要修改的內(nèi)容有哪些

　　本次修改，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟工作，考慮不同稅務(wù)行政相對人對處罰的承受能力以及不以處罰作為目的的處罰原則，對稅務(wù)行政相對人，區(qū)分為個人（含個體工商戶）、法人或其他組織，規(guī)定了不同的處罰額度。

　　本次修改，降低原裁量基準處罰額度。如發(fā)生較為頻繁的逾期未申報處罰，新《裁量基準》有較大變化，大大減輕了處罰力度。

　　本次修改，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）的規(guī)定，對多個處罰事項增加了首違不罰的情形。

　　四、本公告的施行時間

　　本公告自2019年10月1日起施行。