國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范實名辦稅的公告

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2018年第3號 2018-06-15

　　為保護納稅人合法權(quán)益，提升納稅服務(wù)質(zhì)效，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險，加快社會征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、國家稅務(wù)總局實名辦稅的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局實名辦稅有關(guān)事項公告如下:

　　一、實名信息采集

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　　1.實名信息采集的人員包括：辦稅人員，即自然人納稅人本人及代表納稅人辦理涉稅事項的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”，以及通過風(fēng)險提示掃描出有風(fēng)險的納稅人的法定代表人。

　　辦稅人員除了青島轄區(qū)內(nèi)的自然人納稅人，單位納稅人的法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、稅務(wù)代理人、**領(lǐng)購人，還應(yīng)包括經(jīng)單位納稅人的法定代表人或自然人本人臨時授權(quán)的其他辦稅人員。臨時授權(quán)的辦稅人員需攜帶本人***件和授權(quán)委托書進行實名信息采集。

　　2.納稅人在首次辦理涉稅事項前，對其相關(guān)人員進行實名信息采集。未進行實名信息采集的納稅人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對尚未完成實名信息采集的相關(guān)人員進行補充采集。

　　3.稅務(wù)機關(guān)采集的實名信息包括：姓名、***件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。***件中人像信息無法采集的，單獨采集實時人像信息。

　　***件類型包括居民***、臨時居民***、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往**通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。

　　4.實名信息采集方式分為現(xiàn)場采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

　　現(xiàn)場采集。辦稅人員出示本人***件、加載統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡稱“登記證件”），特定法定代表人出示本人有效***件，現(xiàn)場采集其實名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　互聯(lián)網(wǎng)采集?；ヂ?lián)網(wǎng)采集包括銀聯(lián)及支付寶授信實名認(rèn)證、***活體識別實名認(rèn)證。辦稅人員及特定法定代表人通過網(wǎng)上辦稅或掌上辦稅系統(tǒng)完成授信認(rèn)證或證件人臉識別認(rèn)證后，系統(tǒng)自動核對人員身份信息一致性，并完成補充信息采集。

　　二、實名辦稅驗證

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機關(guān)在辦稅人員辦理涉稅事項時進行實名信息驗證。對特定法定代表人，在納稅人辦理涉稅事項前，稅務(wù)機關(guān)對其進行實名信息驗證。

　　（二）實名辦稅驗證方式分為現(xiàn)場驗證和互聯(lián)網(wǎng)驗證。

　　現(xiàn)場驗證。辦稅人員或特定法定代表人辦理實名事項時，應(yīng)該對實名信息進行驗證。稅務(wù)機關(guān)通過叫號機實現(xiàn)實名取號，驗證通過后，保存其實名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。采集過身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項時，應(yīng)攜帶辦理實名信息采集時使用的相關(guān)***件。

　　互聯(lián)網(wǎng)驗證。辦稅人員或特定法定代表人登錄稅務(wù)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)時，應(yīng)完成實名身份信息與人像信息的比對驗證，驗證通過后，保存其實名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。辦稅人員再次在稅務(wù)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)辦理實名事項的，可采用動態(tài)短信驗證碼、數(shù)字證書等方式確認(rèn)辦稅人員身份。

　　三、本公告自公布之日起實施，《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》（青島市國家稅務(wù)局公告2017年第2號）同時廢止。

　　特此公告。

政策解讀

　　一、出臺背景

　　按照國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作要求，國家稅務(wù)總局提出了加快實名辦稅建設(shè)的意見，并制訂了相關(guān)的規(guī)定。為進一步規(guī)范實名辦稅，國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局對已施行的實名辦稅辦法進行了修訂。，并按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第41號）的規(guī)定制定本公告。

　　二、制定目的

　　為切實優(yōu)化納稅服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為，確保簡政放權(quán)成果落到誠實守信的納稅人和辦稅人員身上，國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局決定進一步規(guī)范實名辦稅。

　　三、適用范圍

　　公告規(guī)定，在青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)，納稅人在稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時，實行實名辦稅。同時結(jié)合實際情況，公告規(guī)定辦稅人員包括除了在納稅人登記信息中已經(jīng)登記的自然人納稅人，單位納稅人的法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、稅務(wù)代理人、**領(lǐng)購人，還應(yīng)包括經(jīng)單位納稅人的法定代表人或自然人本人臨時授權(quán)的其他辦稅人員。

　　四、實名認(rèn)證

　　納稅人實名辦稅前須首先通過實名認(rèn)證，認(rèn)證方式既可以通過網(wǎng)上辦稅或掌上辦稅系統(tǒng)實現(xiàn)，也可到辦稅服務(wù)廳進行現(xiàn)場認(rèn)證。

　　五、執(zhí)行期限

　　本公告自公布之日起實施，《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》（青島市國家稅務(wù)局公告2017年第2號）同時廢止。

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2018年6月15日