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財(cái)稅【2016】140號(hào)解讀 重要營(yíng)改增文件
關(guān)于明確金融 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知
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財(cái)稅[2016]140號(hào):
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? ? ? 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局,地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
現(xiàn)將營(yíng)改增試點(diǎn)期間有關(guān)金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、教育輔助服務(wù)等政策補(bǔ)充通知如下:
一、《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))靠前條第(五)項(xiàng)第1點(diǎn)所稱“保本收益、報(bào)酬、資金占用費(fèi)、補(bǔ)償金”,是指合同中明確承諾到期本金可全部收回的投資收益。金融商品持有期間(含到期)取得的非保本的上述收益,不屬于利息或利息性質(zhì)的收入,不征收增值稅。
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藍(lán)敏:這一思想實(shí)際上在營(yíng)業(yè)稅時(shí)代就一以貫之。凡是風(fēng)險(xiǎn)與收益共擔(dān)的,都是投資行為;不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),取得某種承諾的收入,就是借款行為。
理財(cái)產(chǎn)品分為兩類(lèi),一類(lèi)是保本的,包括固定收益和浮動(dòng)收益,即本金沒(méi)有收回風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)稅務(wù)上被理解為一種資金占用收入,其取得的收益屬于增值稅征稅范圍,屬貸款。
另一類(lèi)是非保本的,可能虧、可能盈,這就是真正的投資收益,這個(gè)收益,不論何何時(shí)取得,都不屬于增值稅征收范圍。本質(zhì)上與投資成立公司是一樣的,分紅、收回都不涉及流轉(zhuǎn)稅。
有人問(wèn)我:“以房產(chǎn)作價(jià)投資,共擔(dān)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),以前不交營(yíng)業(yè)稅,營(yíng)改增后不是說(shuō)要交增值稅了嗎?”
這可能是把兩件事弄混了。以房產(chǎn)作價(jià)投資共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),以前投資時(shí)不視同銷(xiāo)售交營(yíng)業(yè)稅,現(xiàn)在要視同銷(xiāo)售交增值稅。但這種情況下取得的投資收益,并不交增值稅。
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二、納稅人購(gòu)入基金、信托、理財(cái)產(chǎn)品等各類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有至到期,不屬于《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))靠前條第(五)項(xiàng)第4點(diǎn)所稱的金融商品轉(zhuǎn)讓。
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藍(lán)敏:持有至到期,如果如本文件上條所稱非保本理財(cái)產(chǎn)品,按投資及收回處理,不征增值稅;如果是保本的理財(cái)產(chǎn)品,按貸款征稅。
反之,凡到期前轉(zhuǎn)讓,是轉(zhuǎn)讓金額商品。轉(zhuǎn)讓虧損可以與其它金融商品轉(zhuǎn)讓差額合并計(jì)算。
貸款與金融商品轉(zhuǎn)讓,在增值稅計(jì)算規(guī)則上不一樣。?
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三、證券公司、保險(xiǎn)公司、金融租賃公司、證券基金管理公司、證券投資基金以及其他經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、***、保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立且經(jīng)營(yíng)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款后,自結(jié)息日起90天內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收未收利息按現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅,自結(jié)息日起90天后發(fā)生的應(yīng)收未收利息暫不繳納增值稅,待實(shí)際收到利息時(shí)按規(guī)定繳納增值稅。
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藍(lán)敏:這實(shí)際上是對(duì)以上金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)特殊照顧。
理解這一條,主要是理解上述金融機(jī)構(gòu)之外的公司借款會(huì)有什么樣的待遇。它們可沒(méi)有這等好事。
比如,合同約定利息每30天支付,結(jié)息日到了,利息被拖欠,利息的增值稅是必須要交的。90天以后,金融機(jī)構(gòu)可以暫不納稅,但非金融機(jī)構(gòu)依然要納稅。
金融機(jī)構(gòu)90天后,倒可以暫不交稅,非金融機(jī)構(gòu)怎么辦呢?
一旦利息逾期,有兩個(gè)方法:
一是催收,債務(wù)人違約,但此時(shí)注意要繳納增值稅;
二是修改并重新簽定借款合同,約定按客戶承諾的新的日期收取利息,此時(shí)就可以不交增值稅了,但此時(shí)相當(dāng)于放縱了客戶的違約行為,債務(wù)人沒(méi)有違約。?
金融機(jī)構(gòu)可以兩頭都占便宜,90天后,既不交增值稅,又認(rèn)定借款者違約;非金額機(jī)構(gòu),即普通公司,就不行。
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四、資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為,以資管產(chǎn)品管理人為增值稅納稅人。
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藍(lán)敏:資管產(chǎn)品,是獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的公募基金管理公司或證券公司,向特定客戶募集資金或者接受特定客戶財(cái)產(chǎn)委托擔(dān)任資產(chǎn)管理人,由托管機(jī)構(gòu)擔(dān)任資產(chǎn)托管人,為資產(chǎn)委托人的利益,運(yùn)用委托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資的一種標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品。
“運(yùn)營(yíng)過(guò)程中”,是以管理人名義對(duì)外經(jīng)營(yíng),所以,以其為增值稅納稅人,符合增值的一般規(guī)定,因?yàn)樵鲋刀悓?duì)“行為”征稅。
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五、納稅人2016年1-4月份轉(zhuǎn)讓金融商品出現(xiàn)的負(fù)差,可結(jié)轉(zhuǎn)下一納稅期,與2016年5-12月份轉(zhuǎn)讓金融商品銷(xiāo)售額相抵。
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藍(lán)敏:過(guò)渡政策。營(yíng)改增之前交營(yíng)業(yè)稅,也按差額計(jì)算,可能試點(diǎn)前也會(huì)出現(xiàn)負(fù)差。不讓結(jié)轉(zhuǎn)顯然不合理。
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六、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))所稱“人民銀行、銀監(jiān)會(huì)或者商務(wù)部批準(zhǔn)”、“商務(wù)部授權(quán)的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)”從事融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性售后回租業(yè)務(wù))的試點(diǎn)納稅人(含試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人),包括經(jīng)上述部門(mén)備案從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人。
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藍(lán)敏:好!跟上了融資租賃公司備案制的改革節(jié)奏。實(shí)際上,稅務(wù)在這一問(wèn)題上是超脫的。
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七、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))靠前條第(三)項(xiàng)第 10點(diǎn)中“向***部門(mén)支付的土地價(jià)款”,包括土地受讓人向***部門(mén)支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷(xiāo)售其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目(選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的房地產(chǎn)老項(xiàng)目除外),在取得土地時(shí)向其他單位或個(gè)人支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用也允許在計(jì)算銷(xiāo)售額時(shí)扣除。納稅人按上述規(guī)定扣除拆遷補(bǔ)償費(fèi)用時(shí),應(yīng)提供拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補(bǔ)償費(fèi)用憑證等能夠證明拆遷補(bǔ)償費(fèi)用真實(shí)性的材料。
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藍(lán)敏:這顯然是一大利好。
政策的理由是這樣的:***出讓土地應(yīng)該是凈地,要達(dá)到凈地的標(biāo)準(zhǔn),則拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和前期開(kāi)發(fā)費(fèi)都應(yīng)該包含其中。
但要注意,前期開(kāi)發(fā)費(fèi)必須是支付給***的,實(shí)際上也就構(gòu)成了凈地的出讓支出,可以參與扣減合情合理。如果是自行開(kāi)發(fā),則不行,不過(guò),自行開(kāi)發(fā),會(huì)取得增值稅專用**。
拆遷補(bǔ)償,按現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償法規(guī),應(yīng)該是***去拆遷補(bǔ)償,這樣補(bǔ)償金就全部進(jìn)入地價(jià)了。但實(shí)際上,由開(kāi)發(fā)商直接補(bǔ)償?shù)那闆r還不少,所以,支付給個(gè)人或其它單位的也算,這樣的規(guī)定是務(wù)實(shí)的。
“應(yīng)提供拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補(bǔ)償費(fèi)用憑證等能夠證明拆遷補(bǔ)償費(fèi)用真實(shí)性的材料?!薄裁礃拥馁Y料才算數(shù)呢?
注意,這一規(guī)定也是實(shí)質(zhì)重于形式的,并沒(méi)有對(duì)形式提出要求,只要能證明真實(shí)性就行。?一般就是協(xié)議、名單、簽收單等,關(guān)鍵看內(nèi)容。
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八、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(包括多個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體)受讓土地向***部門(mén)支付土地價(jià)款后,設(shè)立項(xiàng)目公司對(duì)該受讓土地進(jìn)行開(kāi)發(fā),同時(shí)符合下列條件的,可由項(xiàng)目公司按規(guī)定扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向***部門(mén)支付的土地價(jià)款。
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目公司、***部門(mén)三方簽訂變更協(xié)議或補(bǔ)充合同,將土地受讓人變更為項(xiàng)目公司;
(二)***部門(mén)出讓土地的用途、規(guī)劃等條件不變的情況下,簽署變更協(xié)議或補(bǔ)充合同時(shí),土地價(jià)款總額不變;
(三)項(xiàng)目公司的全部股權(quán)由受讓土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持有。
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藍(lán)敏:母公司拍下土地,過(guò)戶在項(xiàng)目公司名下,企業(yè)所得稅和土地增值稅上都有類(lèi)似的規(guī)定?,F(xiàn)在增值稅的規(guī)定更細(xì)致,要求滿足以上三項(xiàng)條件。
第(一)項(xiàng)指,必須要完成土地變更;(二)變更不影響土地價(jià)款及性質(zhì);(三)要求必須是全資子公司。第三點(diǎn)有點(diǎn)嚴(yán)格了,未來(lái)如果有新投資方投資項(xiàng)目公司呢?其扣減就成了問(wèn)題。
有人問(wèn),母公司支付土地款后,再過(guò)戶給項(xiàng)目公司,雙方如何進(jìn)行賬務(wù)處理呢?
最簡(jiǎn)單的做法,母公司地價(jià)掛往來(lái),完成變更后由子公司支付。
從招拍掛角度看看變更的程序要求。按國(guó)土部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào))規(guī)定,:
(6)申請(qǐng)人競(jìng)得土地后,擬成立新公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的,應(yīng)在申請(qǐng)書(shū)中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果,先與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,在競(jìng)得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后,再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》;也可按約定直接與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
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九、提供餐飲服務(wù)的納稅人銷(xiāo)售的外賣(mài)食品,按照“餐飲服務(wù)”繳納增值稅。
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藍(lán)敏:餐飲服務(wù)與食品外賣(mài),是最難界定的。稅務(wù)總局幾次一刀切:
最開(kāi)始是,“下設(shè)門(mén)市外賣(mài)算銷(xiāo)售”;后來(lái)是“現(xiàn)場(chǎng)吃算餐飲、非現(xiàn)場(chǎng)吃算銷(xiāo)售”。
此一規(guī)定,就全部算餐飲了,餐飲好,6%。
關(guān)鍵是“提供餐飲服務(wù)的納稅人”,這是什么意思?兼營(yíng)銷(xiāo)售與餐飲服務(wù)怎么辦?告訴大家吧,這是無(wú)法嚴(yán)格分清的,可以多多籌劃。對(duì)納稅人來(lái)說(shuō),會(huì)做的可以降稅負(fù),不會(huì)做的可能增風(fēng)險(xiǎn)。
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十、賓館、旅館、旅社、度假村和其他經(jīng)營(yíng)性住宿場(chǎng)所提供會(huì)議場(chǎng)地及配套服務(wù)的活動(dòng),按照“會(huì)議展覽服務(wù)”繳納增值稅。
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藍(lán)敏:以前,只要不是整體的打包會(huì)議服務(wù),這類(lèi)“提供的會(huì)議場(chǎng)地及配套服務(wù)”,會(huì)被理解為租賃?,F(xiàn)在更注重實(shí)質(zhì)了。贊。
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十一、納稅人在游覽場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)索道、擺渡車(chē)、電瓶車(chē)、游船等取得的收入,按照“文化體育服務(wù)”繳納增值稅。
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藍(lán)敏:纜車(chē)、索道之類(lèi),本屬運(yùn)輸業(yè)。但在游覽場(chǎng)所內(nèi),按照“文化體育服務(wù)”納稅,是很務(wù)實(shí)的規(guī)定。
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十二、非企業(yè)性單位中的一般納稅人提供的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù),以及銷(xiāo)售技術(shù)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。
非企業(yè)性單位中的一般納稅人提供《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))靠前條第(二十六)項(xiàng)中的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”,可以參照上述規(guī)定,選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。
十三、一般納稅人提供教育輔助服務(wù),可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。
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藍(lán)敏:以上兩項(xiàng),新的可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅的項(xiàng)目。
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十四、納稅人提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù),按照“安全保護(hù)服務(wù)”繳納增值稅。
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藍(lán)敏:以前專家們有爭(zhēng)議,但大多數(shù)都傾向于按安全保護(hù)納稅。從其業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上入手。這種服務(wù),核心不是運(yùn)輸,而是保護(hù)。
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十五、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主提供的裝修服務(wù),按照“建筑服務(wù)”繳納增值稅。
十六、納稅人將建筑施工設(shè)備出租給他人使用并配備操作人員的,按照“建筑服務(wù)”繳納增值稅。
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藍(lán)敏:按十五條的理解,物業(yè)進(jìn)行裝修,也是裝修,是合適的。所以,物業(yè)公司如果做此業(yè)務(wù),算兼營(yíng)應(yīng)該分別核算。
按十六條的理解,這算勞務(wù)大包了。與把船租給他人,并配備操作人員,叫“期租”,按運(yùn)輸業(yè)納稅而非租賃業(yè),是一個(gè)道理。
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十七、自2017年1月1日起,生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物,或者融資租賃企業(yè)及其設(shè)立的項(xiàng)目子公司、金融租賃公司及其設(shè)立的項(xiàng)目子公司購(gòu)買(mǎi)并以融資租賃方式出租的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物,應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅,不再適用《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕39號(hào))或者《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2014〕62號(hào))規(guī)定的增值稅出口退稅政策,但購(gòu)買(mǎi)方或者承租方為按實(shí)物征收增值稅的中外合作油(氣)田開(kāi)采企業(yè)的除外。
2017年1月1日前簽訂的海洋工程結(jié)構(gòu)物銷(xiāo)售合同或者融資租賃合同,在合同到期前,可繼續(xù)按現(xiàn)行相關(guān)出口退稅政策執(zhí)行。
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藍(lán)敏:中國(guó)企業(yè)買(mǎi)給中國(guó)企業(yè),本不能算出口,但被規(guī)定為“視同出口”?,F(xiàn)在不再視同了,不再是零稅率,要納稅,開(kāi)增值稅專用**。
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十八、本通知除第十七條規(guī)定的政策外,其他均自2016年5月1日起執(zhí)行。此前已征的應(yīng)予免征或不征的增值稅,可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅。
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藍(lán)敏:文件的最后一段,非常重要。
這個(gè)文件12月21號(hào)發(fā)文,溯及了既往。
但它是對(duì)既有規(guī)定的明確還是新的規(guī)定呢?不好說(shuō)。一分析就會(huì)有爭(zhēng)議。本條規(guī)定了一個(gè)原則:此前已征的應(yīng)予免征或不征的增值稅,未來(lái)可以抵稅。
那么,如果此前因稅率不正確而多征的呢?能不能抵呢?顯然不能按本文件抵稅退稅;那么,能否以本文件為由要求退稅呢?
可以的理由就是:本文件是對(duì)32號(hào)文的解釋,并且其生效日是5月1日。只是,一般水平的公司是辦不下來(lái)的。
那么,如果此前因稅率不正確而少征的稅呢?能依本文件補(bǔ)稅嗎?不行的理由就是:規(guī)范性文件對(duì)納稅人不利的規(guī)定,不能溯及既往。爭(zhēng)不爭(zhēng)得贏,看水平。
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財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局?
2016年12月21日
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