財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第3609號(hào)（財(cái)稅金融類299號(hào)）提案答復(fù)的函

財(cái)關(guān)稅函[2019]第21號(hào) 2019-10-31

黃少康委員：

　　您提出的《關(guān)于征收出境稅的提案》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下：

　　當(dāng)前，旅游消費(fèi)成為我國新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)等發(fā)揮了積極作用，但也面臨著有效供給不足等問題。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快旅游業(yè)供給側(cè)改革，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有效規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，不斷提升我國旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化和國際化水平，是新時(shí)期促進(jìn)我國旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的重要方面。目前，英國、法國、日本、韓國、香港等國家和地區(qū)征收出境稅，征收標(biāo)準(zhǔn)各有不同。英國根據(jù)旅途飛行距離長(zhǎng)短和所乘艙位等級(jí)高低征收不等金額；法國根據(jù)是否離開歐盟境內(nèi)來劃分征收不等金額；韓國對(duì)出境人員收取1萬韓元（約合58元人民幣,按兌韓元匯率172.5計(jì)算）繳納金。

　　基于上述考慮，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家從上世紀(jì)90年代就設(shè)立了旅游發(fā)展基金，促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展。該基金向乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客征收，標(biāo)準(zhǔn)為每人每次20元，由航空公司或銷售代理機(jī)構(gòu)在旅客購買機(jī)票時(shí)一并代收，收入專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷、行業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究、支持旅游事業(yè)發(fā)展。出境稅與旅游發(fā)展基金形式不同，但目標(biāo)導(dǎo)向基本一致。因此，您所提建議在現(xiàn)有政策中已有所體現(xiàn)。若在已征收旅游發(fā)展基金的基礎(chǔ)上再開征出境稅，恐會(huì)加重個(gè)人和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。此外，稅收收入必須依法納入國家預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，并接受全國人大的審查和監(jiān)督，不能由稅務(wù)部門轉(zhuǎn)交某個(gè)***部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人“?？顚Ｓ?rdquo;，因此，即便是開征了出境稅，也無法交給旅游部門“?？顚Ｓ?rdquo;，無法實(shí)現(xiàn)您提出建議的初衷。

　　感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部關(guān)稅司010-68553730

財(cái)政部

2019年8月26日