國家稅務總局汕頭市稅務局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于啟用汕頭市土地增值稅工程造價扣除標準的公告

國家稅務總局汕頭市稅務局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局2019年第5號 2019-07-09

　　為進一步規(guī)范我市土地增值稅管理，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局 建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[1996]48號）、《廣東省地方稅務局關于發(fā)布〈廣東省地方稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程（暫行）〉的公告》（廣東省地方稅務局公告2014年第3號發(fā)布，國家稅務總局廣東省稅務局公告2018年第1號修改）等有關規(guī)定，國家稅務總局汕頭市稅務局、汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合制定了《汕頭市土地增值稅工程造價扣除標準》（以下簡稱《標準》），現(xiàn)將相關事項公告如下：

　　一、本《標準》適用于汕頭市房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算工作。

　　二、納稅人辦理土地增值稅清算時所附送的憑證資料不符合要求或造價偏高的，即符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條核定征收條件的，稅務機關按照房地產(chǎn)項目工程開工至竣工期間所對應年度的《標準》計算扣除項目中的土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化等工程造價。如房地產(chǎn)項目工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度《標準》數(shù)值的加權平均值。

　　三、納稅人對稅務機關按照《標準》數(shù)值核定有異議的，應當提供詳細相關證據(jù)材料，經(jīng)稅務機關調查核實，并按規(guī)定權限審核認定后予以調整。上述相關證據(jù)材料包括但不限于設計（施工）圖、施工日志、建設工程監(jiān)理資料、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單、施工合同及有資質的工程造價咨詢企業(yè)出具符合要求的工程造價成果（文件）等。

　　四、本公告自2019年6月24日起施行，有效期5年。

　　特此公告。

　　附件：解讀稿

國家稅務總局汕頭市稅務局

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年6月24日

關于《國家稅務總局汕頭市稅務局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于啟用汕頭市土地增值稅工程造價扣除標準的公告》的解讀

　　近年來，汕頭市率先實施土地增值稅預征“一盤一率”，大力推進土地增值稅清算審核，有效規(guī)范土地增值稅管理，但房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算管理工作中仍存在建筑工程成本審核無標準參照執(zhí)行的難題。為進一步規(guī)范我市土地增值稅管理，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，國家稅務總局汕頭市稅務局與汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合發(fā)布了《國家稅務總局汕頭市稅務局汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于啟用汕頭市土地增值稅工程造價扣除標準的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一、《公告》出臺的背景和依據(jù)

　　《廣東省地方稅務局關于發(fā)布<廣東省地方稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程(暫行）>的公告》（廣東省地方稅務局公告2014年第3號）第二十二條明確：“納稅人辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發(fā)間接費的憑證資料不符合清算要求或造價偏高的，主管稅務機關經(jīng)報上一級稅務機關核準后，按照當?shù)乜鄢椖繕藴视嬎憧鄢?rdquo;，我市暫未出臺相關項目扣除標準。為此，結合工作實際，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十七條、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則、《廣東省地方稅務局關于發(fā)布<廣東省地方稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程(暫行）>的公告》（廣東省地方稅務局公告2014年第3號）等有關規(guī)定，制定《汕頭市土地增值稅工程造價扣除標準》（以下簡稱《標準》）。

　　二、《標準》的適用范圍和條件

　　《標準》適用于汕頭市房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地增值稅清算工作。納稅人辦理土地增值稅清算所附送的憑證資料不符合要求或不實的，即符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條核定征收條件的，按照《標準》計算扣除項目。

　　三、《標準》的主要內容

　　《標準》主要包含基礎工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃氣工程、室外配套工程、其他工程等七大類別，用于土地增值稅扣除項目中的土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化等工程造價審核。

　　四、爭議解決機制

　　納稅人對稅務機關按照《標準》核定應納稅額有異議的，應當提供相關證據(jù)材料，經(jīng)稅務機關調查核實，并按規(guī)定權限審核認定后予以調整。上述相關證據(jù)材料包括但不限于設計（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單及有資質的工程造價咨詢企業(yè)出具符合要求的工程造價成果（文件）等。

　　五、其它事項

　　本《公告》標準參照國家、省相關法律法規(guī)、計價規(guī)范、各專業(yè)計價定額及汕頭市建設工程造價管理部門公布的計價管理規(guī)定和造價信息，結合專家經(jīng)驗和市場狀況制定。

　　六、本公告為何自公布之日起施行

　　該公告明確了土地增值稅清算的建安造價標準，解決了土地增值稅清算工作中的成本標準問題，盡早實施有利于更好保護納稅人合法權益，且可以避免征納雙方因成本問題而影響土地增值稅清算審報、審核等問題。所以，該《公告》自2019年6月24日起執(zhí)行，有效期5年。