上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知

滬人社規(guī)[2020]21號(hào) 2020-08-07

上海市就業(yè)促進(jìn)中心，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記工作強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕3號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕24號(hào))以及《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕79號(hào))相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、失業(yè)登記的對(duì)象范圍

　　勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地在本市的，可在本市辦理失業(yè)登記。

　　本通知所指勞動(dòng)年齡為年滿16周歲(含)至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇);就業(yè)地或參保地在本市指勞動(dòng)者無(wú)業(yè)前在本市辦理過(guò)就業(yè)登記或參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民(以下簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)居民)參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、失業(yè)登記的辦理渠道

　　符合本通知靠前條規(guī)定的勞動(dòng)者可通過(guò)線下或線上渠道辦理失業(yè)登記手續(xù)。線下渠道為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及受區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)委托承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);線上渠道為本市辦理失業(yè)登記的網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信等應(yīng)用平臺(tái)，以及人力資源社會(huì)保障部開(kāi)設(shè)的失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口等。

　　三、失業(yè)登記的受理審核

　　申請(qǐng)辦理失業(yè)登記的勞動(dòng)者應(yīng)提供本人有效***件，填寫(xiě)《失業(yè)人員登記表》(表樣見(jiàn)附件)，提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對(duì)填寫(xiě)信息真實(shí)性作出承諾。其中，內(nèi)地(**)居民的有效***件指勞動(dòng)者的居民***或社會(huì)保障卡;港澳臺(tái)居民的有效***件指港澳臺(tái)居民居住證或社會(huì)保障卡、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證。

　　受理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記，并在辦結(jié)失業(yè)登記后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電話、短信等方式主動(dòng)聯(lián)系勞動(dòng)者。必要時(shí)可對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行審核。

　　對(duì)符合失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的，可一并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四、失業(yè)登記的動(dòng)態(tài)管理

　　一次失業(yè)登記的有效期限為6個(gè)月，在有效期滿后14天內(nèi)，仍然符合登記條件的失業(yè)人員，可通過(guò)線下或線上渠道續(xù)辦失業(yè)登記。

　　登記失業(yè)人員應(yīng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)信息，積極應(yīng)聘公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位并接受職業(yè)指導(dǎo)，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)和各類就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，接受和配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)于登記失業(yè)人員求職活動(dòng)、求職意愿、參加培訓(xùn)等情況的調(diào)查。

　　登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

　　(一)已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇);

　　(二)被各類用人單位錄用;

　　(三)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè);

　　(四)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外;

　　(六)完全喪失勞動(dòng)能力;

　　(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行;

　　(八)死亡;

　　(九)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù);

　　(十)連續(xù)6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系;

　　(十一)失業(yè)登記期滿，未續(xù)辦失業(yè)登記;

　　(十二)其他已不再處于失業(yè)狀態(tài)的。

　　五、強(qiáng)化登記失業(yè)人員服務(wù)

　　各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要打通服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)流程，為登記失業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要主動(dòng)聯(lián)系登記失業(yè)人員，為其提供分級(jí)分類服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實(shí)政策情況。具體服務(wù)包括(但不限于)下列事項(xiàng)：

　　(一)摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細(xì)了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿、失業(yè)登記注銷條件等信息。

　　(二)提供政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)，制定政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單。政策清單應(yīng)包括政策名稱、享受對(duì)象、政策內(nèi)容、申請(qǐng)條件、受理機(jī)構(gòu)等。服務(wù)清單應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項(xiàng)目等。

　　(三)對(duì)有培訓(xùn)就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)扶持政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并協(xié)助其辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，提供求職平臺(tái)渠道，開(kāi)展崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，并回訪求職結(jié)果。

　　(四)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，向其提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動(dòng)向其介紹政策內(nèi)容，協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)政策。

　　(五)對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定個(gè)性化就業(yè)援助計(jì)劃，明確服務(wù)項(xiàng)目和步驟，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的，及時(shí)通過(guò)公益性崗位予以安置。

　　(六)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金的失業(yè)人員、領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助的失業(yè)農(nóng)民工，參照登記失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)。

　　(七)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)登記失業(yè)人員意愿，加強(qiáng)對(duì)戶籍地或居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的登記失業(yè)人員的日常管理，做好以下工作：

　　1.建立專門(mén)臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。定期調(diào)查登記失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)變化狀況，每月開(kāi)展1次跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員情況，并在人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)做好相應(yīng)記載。對(duì)提供虛假信息騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，納入相關(guān)信用體系;

　　2.免費(fèi)保管本市戶籍登記失業(yè)人員的檔案;

　　3.對(duì)注銷失業(yè)登記的勞動(dòng)者，以適當(dāng)方式予以告知(被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無(wú)法取得聯(lián)系的除外)。

　　(八)本市人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的其他服務(wù)事項(xiàng)。

　　六、完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)

　　(一)在本市參保的非本市戶籍失業(yè)人員可在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，也可按規(guī)定轉(zhuǎn)移至戶籍地享受。

　　(二)選擇在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的非本市戶籍失業(yè)人員，可憑社會(huì)保障卡或***件通過(guò)線下或線上渠道，向本市經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限核定其領(lǐng)金期限，按照本市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)發(fā)放條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)、期限和給付形式參照本市戶籍失業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)港澳臺(tái)居民在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇參照第六條第二款規(guī)定執(zhí)行，但失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)其持有的相關(guān)有效證件有效期(有多個(gè)有效證件的，以最晚到期的證件為準(zhǔn))。

　　七、其他

　　(一)《關(guān)于本市農(nóng)村戶籍人員參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(滬人社就發(fā)〔2015〕17號(hào))實(shí)施前，本市相關(guān)文件中的本市“失業(yè)人員”指本市原城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員，單位招用的本市戶籍農(nóng)民合同制工人，失業(yè)后可按照本市失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。

　　(二)畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生可憑學(xué)生證、畢業(yè)生推薦表等材料向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》不作為就業(yè)和失業(yè)登記必須提供的材料。

　　(三)本通知自2020年8月7日起施行，有效期至2025年8月6日?！渡虾Ｊ惺I(yè)登記辦法》(滬勞保就發(fā)〔2004〕5號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善本市就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》(滬人社就發(fā)〔2015〕39號(hào))、《關(guān)于本市原農(nóng)業(yè)戶籍人員參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(滬人社規(guī)〔2019〕38號(hào))、《關(guān)于做好香港澳門(mén)臺(tái)灣居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的通知》(滬人社規(guī)〔2018〕31號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：失業(yè)人員登記表

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2020年8月7日

《關(guān)于進(jìn)一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》的政策問(wèn)答

　　一、哪些勞動(dòng)者可在本市辦理失業(yè)登記？

　　答：勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地在本市的，可在本市辦理失業(yè)登記。

　　本通知所指勞動(dòng)年齡為年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）；就業(yè)地或參保地在本市指勞動(dòng)者無(wú)業(yè)前在本市辦理過(guò)就業(yè)登記或參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)居民）參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、辦理失業(yè)登記的渠道有哪些？

　　答：符合條件的勞動(dòng)者可通過(guò)線下或線上渠道辦理失業(yè)登記手續(xù)。

　　線下渠道為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及受區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)委托承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　線上渠道為本市辦理失業(yè)登記的網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信等應(yīng)用平臺(tái)，以及人力資源社會(huì)保障部開(kāi)設(shè)的失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口等，目前主要渠道如下：

　　1、下載“上海人社”APP：選擇“業(yè)務(wù)經(jīng)辦”-“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”-“就業(yè)失業(yè)登記”；

　　2、上海發(fā)布微信公眾號(hào)“隨申辦”小程序、“隨申辦”APP及“隨申辦”支付寶小程序；

　　3、全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)：人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（http://12333.gov.cn）或下載“掌上12333”客戶端。

　　三、申請(qǐng)辦理失業(yè)登記需提供哪些材料信息？

　　答：通過(guò)線下渠道辦理失業(yè)登記的勞動(dòng)者應(yīng)提供本人有效***件，填寫(xiě)《失業(yè)人員登記表》，提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對(duì)填寫(xiě)信息真實(shí)性作出承諾。

　　通過(guò)線上渠道辦理失業(yè)登記的勞動(dòng)者應(yīng)提供本人有效***件信息，填寫(xiě)《失業(yè)人員登記表》相關(guān)信息，提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對(duì)填寫(xiě)信息真實(shí)性作出承諾。

　　其中，內(nèi)地（**）居民的有效***件指勞動(dòng)者的居民***或社會(huì)保障卡（實(shí)體證件或電子證照）；港澳臺(tái)居民的有效***件指港澳臺(tái)居民居住證或社會(huì)保障卡、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證。

　　四、失業(yè)登記多久辦結(jié)？

　　答：失業(yè)登記一般當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)工作日。受理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行審核。

　　五、失業(yè)登記的有效期多久？有效期滿應(yīng)如何繼續(xù)登記？

　　答：一次失業(yè)登記的有效期限為6個(gè)月，在有效期滿后14天內(nèi)，仍然符合登記條件的失業(yè)人員，可通過(guò)線下或線上渠道續(xù)辦失業(yè)登記。

　　六、注銷失業(yè)登記的情形有哪些？

　　答：登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

　?。ㄒ唬┮岩婪ㄏ硎芑攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）；

　　（二）被各類用人單位錄用；

　?。ㄈ氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)；

　?。ㄋ模┮褟氖掠蟹€(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外；

　?。┩耆珕适趧?dòng)能力；

　?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行；

　?。ò耍┧劳?；

　　（九）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)；

　　（十）連續(xù)6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系；

　　（十一）失業(yè)登記期滿，未續(xù)辦失業(yè)登記；

　?。ㄊ┢渌巡辉偬幱谑I(yè)狀態(tài)的。

　　七、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)與失業(yè)登記手續(xù)是否可一并辦理？

　　答：勞動(dòng)者符合失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的，可一并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　八、本市參保的非本市戶籍失業(yè)人員如何享受失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇？

　　答：在本市參保的非本市戶籍失業(yè)人員可在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，也可按規(guī)定轉(zhuǎn)移至戶籍地享受。

　　選擇在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的非本市戶籍失業(yè)人員，可憑社會(huì)保障卡或***件通過(guò)線下或線上渠道，向本市經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限核定其領(lǐng)金期限，按照本市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)發(fā)放條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)、期限和給付形式參照本市戶籍失業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　港澳臺(tái)居民在本市享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇參照上述規(guī)定執(zhí)行，但失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)其持有的相關(guān)有效證件有效期（有多個(gè)有效證件的，以最晚到期的證件為準(zhǔn)）。