百科知識
國發(fā)[2010]7號 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知
六、健全監(jiān)督檢查機制
(一)加強輿論和社會監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時限及總體進(jìn)展情況。加強各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流,總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法,營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。
(二)加強監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民***有關(guān)部門要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況,并定期向國家有關(guān)部門報告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、能源局要組織有關(guān)部門定期對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實加強對重點地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo),并將進(jìn)展情況報告國務(wù)院。
(三)實行問責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方***績效考核體系,參照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)[2007]36號)對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報,限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū),要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制,加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由工業(yè)和信息化部牽頭,發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作,研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題,根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),積極貫徹落實各項政策措施,加強溝通配合,共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項工作。地方各級人民***要健全領(lǐng)導(dǎo)機制,明確職責(zé)分工,做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位,確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。
稅 屋附件:
淘汰落后產(chǎn)能重點工作分工表
序號 | 工 作 任 務(wù) | 負(fù)責(zé)單位 | 參加單位 |
1 | 提出分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和實施方案,并分解落實到各?。▍^(qū)、市) | 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) | 發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局等相關(guān)部門 |
2 | 根據(jù)國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),制定實施方案,將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣,落實到具體企業(yè);將擬淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部、能源局 | 各省、自治區(qū)、直轄市人民*** | |
3 | 制定和完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn) | 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) | 環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局等相關(guān)部門 |
4 | 加強投資項目審核管理,嚴(yán)格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批,防止新增落后產(chǎn)能 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局、能源局分別負(fù)責(zé) | |
5 | 支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能 | 工業(yè)和信息化部 | 發(fā)展改革委、國資委、能源局 |
6 | 完善差別電價政策,加大對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價的力度 | 發(fā)展改革委 | 工業(yè)和信息化部、財政部、電監(jiān)會、能源局 |
7 | 推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革 | 發(fā)展改革委 | 工業(yè)和信息化部、財政部、能源局 |
8 | 落實和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費制度,強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能 | 財政部 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、能源局 |
9 | 加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查 | 環(huán)境保護(hù)部 | 工業(yè)和信息化部、能源局 |
10 | 加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查 | 質(zhì)檢總局 | 工業(yè)和信息化部 |
11 | 加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查 | 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局 | |
12 | 加強對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查 | 安全監(jiān)管總局 | |
13 | 提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目的土地使用成本 | 國土資源部 | |
14 | 采取綜合性調(diào)控措施,抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求 | 發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部 | 工業(yè)和信息化部、能源局等相關(guān)部門 |
15 | 對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)嚴(yán)格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批” | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等分別負(fù)責(zé) | |
16 | 對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證,銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目,國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可,撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、能源局分別負(fù)責(zé) | |
17 | 對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方***責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè),限期辦理工商注銷登記,或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照 | 工商總局 | |
18 | 統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作,加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持和獎勵力度 | 財政部 | 工業(yè)和信息化部、能源局 |
19 | 指導(dǎo)、督促地方和企業(yè)做好職工安置工作 | 人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部 | 工業(yè)和信息化部、能源局 |
20 | 提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平,做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接,加強標(biāo)準(zhǔn)貫徹 | 質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局、能源局等分別負(fù)責(zé) | |
21 | 統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金,落實完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策,支持對落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造;對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè),在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、能源局分別負(fù)責(zé) | |
22 | 支持積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用 | 國土資源部 | |
23 | 向社會公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時限,定期向國務(wù)院有關(guān)部門報告工作進(jìn)展情況 | 各省、自治區(qū)、直轄市人民*** | |
24 | 向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時限及總體進(jìn)展情況 | 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) | |
25 | 加強工作交流,宣傳、推廣淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法 | 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) | 相關(guān)部門 |
26 | 對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,并將情況報告國務(wù)院 | 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、能源局 | 監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會 |
27 | 對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū),依法追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 | 監(jiān)察部 | |
28 | 建立淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)機制 | 工業(yè)和信息化部 | 發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局 |
29 | 根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo) | 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) | 相關(guān)部門 |
國務(wù)院
2010年2月6日
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