百科知識
財稅〔2017〕58號文逐條詳解建筑服務(wù)營改增試點政策重大變化
一、建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù),建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的,適用簡易計稅方法計稅。
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地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的范圍,按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2013)附錄B《建筑工程的分部工程、分項工程劃分》中的“地基與基礎(chǔ)”“主體結(jié)構(gòu)”分部工程的范圍執(zhí)行。
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解析:1、符合條文規(guī)定的工程服務(wù)只能適用簡易計稅方法
根據(jù)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)文附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》,營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù),可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程,是指全部或部分設(shè)備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。
因此,在財稅〔2017〕58號文未下發(fā)前,建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù),對于建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的,對于總承包單位而言屬于提供甲供工程,總承包單位為一般納稅人的,可以選擇簡易計稅辦法或者一般計稅辦法。但是該文件發(fā)布后,自2017年7 月1日起,總承包單位不能再做選擇,只能適用簡易計稅辦法,而不能適用一般計稅辦法,也就是說建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù),對于建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的,該工程服務(wù)不再是甲供工程。
2、主體為總承包方,分包方不適用
《建筑法》第二十九條靠前款規(guī)定,建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。?
因此,建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)(建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的),主體結(jié)構(gòu)應由總承包單位自行完成。如總承包將房屋建筑的地基與基礎(chǔ)提供工程服務(wù)分包給分包方,對于總承包方適用簡易計稅,那么分包方能否能適用簡易計稅?
一般而言,分包方(一般納稅人)能否采用簡易計稅方法,應根據(jù)工程項目是否為清包工、甲供工程和建筑工程老項目,如果不屬于前述三種項目,分包方不能適用簡易計稅。
3、針對的是房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)
該條中規(guī)定的工程服務(wù)是指新建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè),包括與建筑物相連的各種設(shè)備或者支柱、操作平臺的安裝或者裝設(shè)工程作業(yè),以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)。
但該工程服務(wù)僅是對房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供的。非房屋建筑,如道路、橋梁、隧道、水壩等建造物不適用。
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4、建設(shè)單位僅限于自行采購四種材料
“建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的”,僅限于鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件這四種材料。這四種材料建設(shè)單位可部分自行采購這四種材料之中的一種、二種、三種或四種,也可全部自行采購四種材料之中的一種、二種、三種或者四種。對于部分自行采購的,沒有數(shù)量限制,只要建設(shè)單位有采購,就屬于自行采購部分上述材料。建設(shè)單位僅提供水電的,該工程服務(wù)仍屬于甲供工程,總承包方可以選擇采用一般計稅方法還是簡易計稅方法;建設(shè)單位自行采購部分鋼材,總承包方應采用簡易用計稅方法;建設(shè)單位自行采購部分鋼材、部分預制構(gòu)件,總承包方應采用簡易用計稅方法。
自行采購是指建設(shè)單位外購,抵債,接受***取得。建設(shè)單位自產(chǎn),原則上不屬于自行采購。
比如,鋼材生產(chǎn)廠家,建設(shè)辦公大樓。該辦公大樓的鋼材部分使用廠家生產(chǎn)的鋼材,其他材料均由總包方提供。則總包提供的房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu),屬于甲供工程,可以選擇采用簡易計稅辦法。
5、如何判定所述工程服務(wù)的時間節(jié)點,文件并不明確
需要注意的事,如何判定所述工程服務(wù)的時間節(jié)點,文件并不明確,是2017年7月1日起新簽訂的工程服務(wù)合同,還增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間發(fā)生在2017年7月1日以后。比如,建筑工程總承包單位與建設(shè)單位2016年7月1日簽訂總包合同,為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù),建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的,合同約定合同期限為兩年,按季結(jié)算工程價款,到2017年7月1日該工程尚未完工。該工程服務(wù)已選擇一般計稅方法,但2017年7月1日以后,是否仍可適用一般計稅方法,還是全部適用簡易計稅方法,或者前半部分適用一般計稅,后半部分適用簡易計稅?
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二、《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號印發(fā))第四十五條第(二)項修改為“納稅人提供租賃服務(wù)采取預收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預收款的當天”。
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解析:刪除“納稅人提供建筑服務(wù)采取預收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預收款的當天”,即提供建筑服務(wù)采取預收款方式的,在收到預收款時不發(fā)生增值稅納稅義務(wù)。其增值稅納稅義務(wù)應按照如下規(guī)定判斷:發(fā)生建筑服務(wù)并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天;先開具**的,為開具**的當天。收訖銷售款項,是指納稅人銷售建筑服務(wù)過程中或者完成后收到款項。取得索取銷售款項憑據(jù)的當天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為建筑服務(wù)完成的當天。
納稅人提供建筑服務(wù)采取預收款方式的,收到預收款時,不向購買方開具**,可向購買方開具收款收據(jù),如向購買方開具**的,則發(fā)生增值稅納稅義務(wù),應計繳增值稅。納稅人收到預收款能否向購買方開具不征稅**,需要后續(xù)文件進一步明確。
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三、納稅人提供建筑服務(wù)取得預收款,應在收到預收款時,以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額,按照本條第三款規(guī)定的預征率預繳增值稅。
按照現(xiàn)行規(guī)定應在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅的項目,納稅人收到預收款時在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅的項目,納稅人收到預收款時在機構(gòu)所在地預繳增值稅。
適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%,適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。
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解析:納稅人提供建筑服務(wù)取得預收款的,應預繳增值稅。該預繳的增值稅根據(jù)項目地所在區(qū)域,繳納到應稅服務(wù)發(fā)生地或者機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。
如為小規(guī)模納稅人,預繳稅款=(預收款-分包款)÷(1+3%)×3%;如為一般納稅人,該建筑服務(wù)選擇簡易計稅辦法的,預繳稅款=(預收款-分包款)÷(1+3%)×3%,否則適用一般計稅方法,預繳稅款=(預收款-分包款)÷(1+11%)×2%
需要注意:分包款扣除憑證文件中尚未明確,需待后續(xù)文件做進一步明確。
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四、納稅人采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、***等方式將承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),免征增值稅。
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解析:財稅〔2016〕36號文規(guī)定,將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),免征增值稅。
《關(guān)于農(nóng)業(yè)土地出租征稅問題的批復》(國稅函〔1998〕82號)規(guī)定,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對若干項目免征營業(yè)稅的通知》 (財稅字〔1994〕2號,以下簡稱002號文件)第三條“將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),免征營業(yè)稅”的規(guī)定,你省一些農(nóng)村、農(nóng)場將土地承包(出租)給個人或公司用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收取的固定承包金(租金),可比照2號文件的規(guī)定免征營業(yè)稅。
該條款是對土地承包(出租)給個人或公司用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征營業(yè)稅規(guī)定優(yōu)惠的延續(xù)。另外,承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征增值稅,其流轉(zhuǎn)方式不再限于出租方式,還包括轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、***等方式。
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五、自2018年1月1日起,金融機構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),以其實際持有票據(jù)期間取得的利息收入作為貸款服務(wù)銷售額計算繳納增值稅。此前貼現(xiàn)機構(gòu)已就貼現(xiàn)利息收入全額繳納增值稅的票據(jù),轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機構(gòu)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利息收入繼續(xù)免征增值稅。
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解析:財稅〔2016〕36號文規(guī)定,金融機構(gòu)之間開展的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),屬于金融同業(yè)往來利息收入免征增值稅。
票據(jù)貼現(xiàn)時,貼現(xiàn)機構(gòu)在貼現(xiàn)日是一次性取得貼息的。如果按照財稅〔2016〕36號文第四十五條納稅義務(wù)發(fā)生時間判斷,貼現(xiàn)機構(gòu)取得貼息時就發(fā)生增值稅納稅義務(wù),應就取得的貼現(xiàn)利息全額繳納增值稅。
該條款規(guī)定,自2018年1月1日起,金融機構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),以其實際持有票據(jù)期間取得的利息收入作為貸款服務(wù)銷售額計算繳納增值稅。此處“其實際持有票據(jù)期間”是金融機構(gòu)持有票據(jù)的時間,是按權(quán)責發(fā)生制確認的利息收入。金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)不再免繳增值稅。
作為過渡政策,對于貼現(xiàn)機構(gòu)已就貼現(xiàn)利息收入全額繳納增值稅的票據(jù),轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機構(gòu)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利息收入繼續(xù)免征增值稅。
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六、本通知除第五條外,自2017年7月1日起執(zhí)行。《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號印發(fā))第七條自2017年7月1日起廢止。《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》(財稅〔2016〕36號印發(fā))靠前條第(二十三)項第4點自2018年1月1日起廢止。
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解析:1、說明文件的執(zhí)行時間。第五條從2018年8月1日起執(zhí)行,一至四條從2017年7月1日起執(zhí)行。
2、《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號)文第七條規(guī)定,兩個或者兩個以上的納稅人,經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局批準可以視為一個納稅人合并納稅。具體辦法由財政部和國家稅務(wù)總局另行制定。
該條是對兩個或者兩個以上的納稅人,可以視為一個納稅人合并納稅的規(guī)定。該條規(guī)定意在借鑒國際上通行的增值稅集團納稅制度,完善我國現(xiàn)行增值稅稅制。目前,集團納稅制度尚未在《增值稅條例》中體現(xiàn),《試點實施辦法》制定該條規(guī)定,對于完善現(xiàn)行增值稅制度具有重要意義,同時也為試點過程中探索實施集團納稅制度提供了政策依據(jù)。
該條廢止,說明我國將不再建立增值稅集團納稅制度。
另外,該條廢止,并不是說總分機構(gòu)不能匯總納稅了。對于總分機構(gòu)經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財政和稅務(wù)機關(guān)批準,可以由總機構(gòu)匯總向總機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
3、《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》(財稅〔2016〕36號印發(fā))靠前條第(二十三)項第4點自2018年1月1日起廢止。
上述條款規(guī)定的是,金融機構(gòu)之間開展的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),屬于金融同業(yè)往來利息收入免征增值稅。
根據(jù)財稅〔2017〕58號文第五條規(guī)定,自2018年1月1日起,金融機構(gòu)開展轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),不再免征增值稅,應以其實際持有票據(jù)期間取得的利息收入作為貸款服務(wù)銷售額計算繳納增值稅。因此將上述條款自2018年1月1日起廢止。
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