解讀中華人民共和國國務(wù)院令2008年第538號：修訂后的《增值稅暫行條例》

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　　國務(wù)院對《增值稅暫行條例》主要作了五個方面的修訂：

　　一是允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額。修訂前的《增值稅暫行條例》規(guī)定，購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣，即實行生產(chǎn)型增值稅。修訂后的《增值稅暫行條例》刪除了有關(guān)不得抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額的規(guī)定，實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)換。

　　二是為堵塞因抵扣固定資產(chǎn)可能帶來的稅收漏洞，修訂后的《增值稅暫行條例》規(guī)定，與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且容易混為個人消費的自用消費品（如小汽車、游艇等）所含的進(jìn)項稅額，不得予以抵扣。

　　三是降低小規(guī)模納稅人的征收率。修訂前的《增值稅暫行條例》規(guī)定，小規(guī)模納稅人的征收率為6%。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從1998年起已經(jīng)將小規(guī)模納稅人劃分為工業(yè)和商業(yè)兩類，征收率分別為6%和4%。為了平衡小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的稅負(fù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和擴大就業(yè)，修訂后的《增值稅暫行條例》對小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降低至3%。

　　四是將一些現(xiàn)行增值稅政策體現(xiàn)到修訂后的條例中。主要是補充規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品和運輸費用扣除率、對增值稅一般納稅人資格認(rèn)定等規(guī)定，取消了已不再執(zhí)行的來料加工、來件裝配和補償貿(mào)易所需進(jìn)口設(shè)備的免稅規(guī)定。

　　五是根據(jù)稅收征管實踐，為了方便納稅人申報納稅，提高納稅服務(wù)水平，緩解征收大廳的申報壓力，將納稅申報期限由10日延長至15日，并明確了對境外納稅人如何確定扣繳義務(wù)人、扣繳義務(wù)發(fā)生時間、扣繳地點和扣繳期限的規(guī)定。