廣西壯族自治區(qū)財政廳等六部門關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行財政金融政策實施細(xì)則的通知

桂財金[2020]21號 2020-2-28

各市、縣財政局、發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化委(局)、審計局、金融辦(金融工作部門)，人民銀行廣西區(qū)各市中心支行、南寧市各縣支行，各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財金〔2020〕5號)和《廣西壯族自治區(qū)人民***辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕6號)精神，以及《廣西壯族自治區(qū)財政廳印發(fā)關(guān)于支持抗擊新冠肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干財政政策措施的通知》(桂財預(yù)〔2020〕12號)要求，為發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，支持金融更好服務(wù)我區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、做好中央疫情防控重點保障企業(yè)資金支持工作

　　(一)重點保障企業(yè)名單申報。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對以下類型疫情防控重點保障企業(yè)實施名單制管理，并根據(jù)疫情防控物資調(diào)撥需要，研究確定列入全國疫情防控重點保障企業(yè)的名單(以下簡稱全國性名單)：

　　1.生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè);

　　2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè);

　　3.生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè);

　　4.重要醫(yī)用物資收儲企業(yè);

　　5.為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳結(jié)合我區(qū)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嶋H需求，另文組織開展疫情防控重點保障企業(yè)申報列入全國性名單的有關(guān)工作，明確相關(guān)程序、支持范圍、報送條件和管理要求，持續(xù)做好跟進(jìn)增補名單的準(zhǔn)備工作，適時增批補報相關(guān)企業(yè)名單。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門按要求做好企業(yè)名***理工作，不允許不符合條件和規(guī)定的企業(yè)列入名單享受政策優(yōu)惠。

　　(二)提供優(yōu)惠信貸支持。人民銀行向國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行發(fā)放專項再貸款，支持其向全國性名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。每月專項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率(LPR)減250基點。再貸款期限為1年。專項再貸款采取“先貸后借”的報銷制。

　　上述9家全國性銀行廣西機(jī)構(gòu)重點向全國性名單內(nèi)的我區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款，提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險自擔(dān)原則對名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專項再貸款資金。

　　(三)中央財政貼息申請。

　　1.貼息條件。注冊地在廣西的全國性名單內(nèi)企業(yè)，享受人民銀行專項再貸款支持的，在人民銀行專項再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，對2020年1月1日后中央疫情防控期內(nèi)新增的貸款，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過1年。企業(yè)要將金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極擴(kuò)大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給。

　　2.申請流程。企業(yè)于2020年5月10日前向所在地財政部門申請，自治區(qū)直屬企業(yè)直接向自治區(qū)財政廳申請。申請材料包括:貼息資金申請表(附件1)、2020年1月1日之后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同以及貸款發(fā)放憑證復(fù)印件、貸款用途說明、企業(yè)賬戶信息等(一式兩份，加蓋公章)。其中，非廣西區(qū)內(nèi)銀行發(fā)放的貸款，借款企業(yè)需自行提供享受人民銀行專項再貸款支持的證明材料。

　　3.審核流程。同一筆貸款獲得各項貼息總額不得超過該筆貸款企業(yè)實際支付利息。所在地財政部門初審后，將初審意見、貼息資金申請表(附件1)及企業(yè)申請材料于2020年5月15日前報送市級財政部門。市級財政部門審核后，將審核意見、貼息資金申請表(附件1)及企業(yè)申請材料(一式一份)于2020年5月20日前報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳審核匯總后于2020年5月31日前報送財政部。2020年5月31日后，如中央財政繼續(xù)實施貼息政策，自治區(qū)財政將積極爭取中央政策支持，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.資金撥付。待財政部審核并撥付貼息資金后，由自治區(qū)財政廳直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。

　　二、加大企業(yè)貸款財政貼息力度

　　(一)全國性名單企業(yè)。

　　1.貼息條件。獲得上述中央財政貼息支持的全國性名單內(nèi)廣西企業(yè)，自治區(qū)財政按貸款合同簽訂日的專項再貸款發(fā)放利率的50%再給予貼息，中央和自治區(qū)貼息總和不超過100%。每月專項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率(LPR)減250基點。

　　2.申請流程。與中央財政貼息申請同步進(jìn)行，流程相同。

　　3.審核流程。與中央財政貼息審核同步進(jìn)行，流程相同。

　　4.資金撥付。貼息資金從自治區(qū)財政本級預(yù)算統(tǒng)籌安排。待財政部審核后，由自治區(qū)財政廳將自治區(qū)貼息部分按國庫集中支付管理制度的相關(guān)規(guī)定直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。

　　(二)自治區(qū)重點保障企業(yè)。

　　1.名單申報審核。自治區(qū)疫情防控重點企業(yè)實施名單制管理，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照自治區(qū)人民***同意的自治區(qū)重點保障企業(yè)支持范圍、選擇標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序，組織開展企業(yè)申報并審核提出初審名單。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)初審，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)初審。

　　再由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人民銀行南寧中心支行和自治區(qū)財政廳對初審名單進(jìn)行聯(lián)合會審，確定自治區(qū)名單。

　　2.貼息條件。對自治區(qū)名單中已上報國家但未能納入全國性名單的企業(yè)，其2020年1月1 0-2020年5月31日新增由廣西區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款，自治區(qū)財政按照貸款合同簽訂日最近一次公布的一年期LPR的50%給予財政貼息，貼息期限不超過1年，貼息金額不超過實際支付利息。

　　3.名單推送。2020年6月20日前，自治區(qū)相關(guān)部門確定自治區(qū)名單并推送至市縣相關(guān)部門。各級各相關(guān)部門通知自治區(qū)名單內(nèi)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

　　4.申請流程。企業(yè)于2020年7月10日前向所在地財政部門申請，自治區(qū)直屬企業(yè)直接向自治區(qū)財政廳申請。申請材料包括:自治區(qū)財政貼息資金申請表(附件2)、2020年1月1日一2020年5月31日新生效的貸款合同以及貸款發(fā)放憑證復(fù)印件、貸款用途說明、企業(yè)賬戶信息等(一式兩份，加蓋公章)。逾期不予受理。

　　5.審核流程。所在地財政部門初審后，將初審意見、自治區(qū)財政貼息資金申請表(附件2)及企業(yè)申請材料于2020年7月15日前報送市級財政部門。市級財政部門審核后，將審核意見、自治區(qū)財政貼息資金申請表(附件2)及企業(yè)申請材料(一式一份)于2020年7月25日前報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門進(jìn)行核定。逾期不予受理。

　　6.資金撥付。貼息資金從自治區(qū)財政本級預(yù)算統(tǒng)籌安排。根據(jù)自治區(qū)審核情況，自治區(qū)直屬企業(yè)貼息資金由自治區(qū)財政廳按照國庫集中支付管理制度的相關(guān)規(guī)定直接撥付，市縣企業(yè)貼息資金由自治區(qū)財政廳下達(dá)到有關(guān)市縣財政局，市縣財政局按有關(guān)制度規(guī)定撥付企業(yè)。

　　(三)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。

　　1.貼息條件。受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類行業(yè)企業(yè)(具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行)，對未納入全國性名單、自治區(qū)名單且注冊地在廣西的，其2020年1月1 0-2020年6月30日新增由廣西區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款，可由市縣財政結(jié)合實際提供不超過1年的財政貼息，自治區(qū)財政予以1:1配套貼息，各級財政貼息總和不超過100%。

　　2.申請流程。市縣***結(jié)合實際出臺相關(guān)政策和細(xì)則，并及時報自治區(qū)財政廳備案。各地級市財政局匯總所轄縣、區(qū)貼息情況，可選擇一次性或分兩批進(jìn)行申請，于2020年10月1日前或2021年10月1日前將貼息申請、市縣資金撥付文件和行業(yè)企業(yè)配套貼息資金申請表(附件3)等材料報送自治區(qū)財政廳。逾期不予受理。

　　3.審核及撥付。配套貼息資金從自治區(qū)財政本級預(yù)算統(tǒng)籌安排。根據(jù)審核情況，由自治區(qū)財政廳下達(dá)配套貼息資金到有關(guān)市縣財政局，市縣財政局按有關(guān)制度規(guī)定撥付企業(yè)。市縣財政可根據(jù)實際情況加強(qiáng)審核、先行墊付，自治區(qū)財政將據(jù)實結(jié)算。

　　(四)規(guī)模以上其他營利性服務(wù)企業(yè)。

　　對通過金融機(jī)構(gòu)融資的規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照新增貸款利息的50%給予補貼。貼息資金從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中安排。貼息資金申請由自治區(qū)發(fā)展改革委另文組織。

　　(五)受疫情影響的中小微企業(yè)。

　　1.貼息及獎勵條件。受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，未能享受上述四項貼息政策且注冊地在廣西的，其2020年1月1 H-2020年6月30日新增由廣西區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款，由企業(yè)所在地財政視情況給予不超過半年財政貼息，每戶可享受貼息的貸款額度累計最高不超過200萬元。自治區(qū)財政按照實際兌現(xiàn)貼息金額的50%給予有關(guān)市縣獎勵。

　　2.申請流程。市縣***結(jié)合實際出臺相關(guān)政策和細(xì)則，并及時報自治區(qū)財政廳備案。各地級市財政局匯總所轄縣、區(qū)獎勵情況，于2021年10月1日前將獎勵申請、市縣資金撥付文件和貼息獎勵資金申請表(附件4)等材料報送自治區(qū)財政廳。逾期不予受理。

　　3.審核及撥付。獎勵資金從自治區(qū)財政本級預(yù)算統(tǒng)籌安排。根據(jù)審核情況，由自治區(qū)財政廳下達(dá)獎勵資金到有關(guān)市縣財政局。

　　三、發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)職能

　　(一)中小微企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償。自治區(qū)財政對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、貿(mào)易融資、項目融資、信用證擔(dān)保，且單筆擔(dān)保額在1500萬元(含1500萬元)以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)或者合規(guī)為中小企業(yè)公開或非公開發(fā)行集合債、集合票據(jù)、短期融資券等債務(wù)融資提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予風(fēng)險補償。對2019年結(jié)轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)融資在保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的4%。給予擔(dān)保風(fēng)險補償(單個機(jī)構(gòu)獲得的補償額最高不超過300萬元);對2020年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的2%。給予擔(dān)保風(fēng)險補償。申報工作由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳聯(lián)合財政廳、地方金融監(jiān)管局另文組織開展。

　　(二)鼓勵市縣給予擔(dān)保費用補貼。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)、農(nóng)戶提供融資擔(dān)保，未能享受現(xiàn)有信用擔(dān)保風(fēng)險補償政策的部分，市縣財政可視情況對2020年內(nèi)實際擔(dān)保貸款發(fā)生額的1%。給予擔(dān)保費用補貼，補貼發(fā)放政策執(zhí)行期限不超過1年。自治區(qū)財政按照市縣實際補貼金額的50%給予市縣財政獎勵。

　　1.申請流程。市縣***結(jié)合實際出臺相關(guān)政策和細(xì)則，并及時報自治區(qū)財政廳備案。各地級市財政局匯總所轄縣、區(qū)獎勵情況，于2021年10月1日前將獎勵申請、市縣資金撥付文件和擔(dān)保費用獎勵資金申請表(附件5)等材料報送自治區(qū)財政廳。逾期不予受理。

　　2.審核及撥付。獎勵資金從自治區(qū)財政本級預(yù)算統(tǒng)籌安排。根據(jù)審核情況，由自治區(qū)財政廳下達(dá)獎勵資金到有關(guān)市縣財政局。

　　四、支持金融機(jī)構(gòu)加大融資服務(wù)

　　(一)鼓勵市縣給予風(fēng)險補助。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間為中小微企業(yè)、農(nóng)戶提供的存量、續(xù)貸、新增貸款發(fā)生的貸款損失、代償支出，未能享受自治區(qū)現(xiàn)有小企業(yè)貸款風(fēng)險補償、融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)及代償政策的部分，市縣財政可視情況予以補助，補助發(fā)放政策執(zhí)行期限不超過1年。自治區(qū)財政按照市縣實際補助金額的50%給予市縣財政獎勵。

　　1.申請流程。市縣***結(jié)合實際出臺相關(guān)政策和細(xì)則，并及時報自治區(qū)財政廳備案。各地級市財政局匯總所轄縣、區(qū)補助情況，于2021年10月1日前將補助申請、市縣資金撥付文件和貸款損失及代償支出獎勵資金申請表(附件6)等材料報送自治區(qū)財政廳。逾期不予受理。

　　2.審核及撥付。獎勵資金從自治區(qū)財政本級預(yù)算統(tǒng)籌安排。根據(jù)審核情況，由自治區(qū)財政廳下達(dá)獎勵資金到有關(guān)市縣財政局。

　　(二)運用專項轉(zhuǎn)貸機(jī)制。支持市縣充分發(fā)揮專項轉(zhuǎn)貸資金應(yīng)急功能，優(yōu)先為受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，自治區(qū)財政按照市縣專項轉(zhuǎn)貸資金的上一年累計周轉(zhuǎn)規(guī)模的5%給予市縣獎勵，補充到專項轉(zhuǎn)貸資金，年度獎勵總額不超過500萬元。獎勵資金申報工作由自治區(qū)財政廳牽頭另文組織開展。

　　五、建立聯(lián)動機(jī)制

　　自治區(qū)各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，成立疫情防控重點保障企業(yè)資金支持協(xié)同聯(lián)動工作小組，負(fù)責(zé)研究落實好疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的相關(guān)重大事項，加強(qiáng)名單、貸款、資金等信息共享，做到快速反應(yīng)、及時跟進(jìn)，形成工作合力。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻認(rèn)識打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，對疫情防控重點保障企業(yè)資金需求應(yīng)保盡保，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實。

　　(二)明確職責(zé)。財政部門要做好政策宣傳，提高工作效率，及時辦理資金申請、審核和撥付;發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格名單制管理和物資管控;人民銀行廣西區(qū)各分支機(jī)構(gòu)和地方金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接企業(yè)融資需求、盡快放貸;審計部門要聚焦黨中央和自治區(qū)關(guān)于疫情防控相關(guān)政策和決策部署的落實情況，組織開展強(qiáng)化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持跟蹤審計工作，其他各項審計也要把疫情防控相關(guān)情況作為重點審計內(nèi)容。支持配合各部門開展疫情防控工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時指出問題，及時督促整改;地方金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)，幫助小微企業(yè)共克時艱。

　　(三)主動服務(wù)。各級有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要下沉服務(wù)、主動對接，向所在地疫情防控重點保障企業(yè)宣傳介紹政策，確保企業(yè)了解內(nèi)容、知曉流程，跟蹤了解疫情防控重點保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，堅持急事急辦、特事特辦，充分運用廣西綜合金融服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，用好用足各項支持政策，有序快速推動重點保障企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督。各級財政部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化績效管理要求，確保資金使用安全、合規(guī)和有效;各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對重點保障企業(yè)貼息貸款等相關(guān)財政金融政策資金的審計監(jiān)督，促進(jìn)資金使用的公開、公平、公正。享受上述財政金融政策的企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留•、挪用財政資金。各級各相關(guān)部門工作人員存在違反本通知要求***、***、***等違法***行為的，企業(yè)虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政和信貸資金的，要依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅決嚴(yán)懲不貸;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　本通知執(zhí)行期間，國家和自治區(qū)出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。政策疊加的，采取就高原則，不重復(fù)享受。

　　附件：

　　1.重點保障企業(yè)貼息資金申請表

　　2.自治區(qū)重點保障企業(yè)貸款貼息資金申請表

　　3.行業(yè)企業(yè)配套貼息資金申請表

　　4.中小微企業(yè)貼息獎勵資金申請表

　　5.擔(dān)保費用補貼獎勵資金申請表

　　6.貸款損失及代償支出獎勵資金申請表

廣西壯族自治區(qū)財政廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行南寧中心支行

廣西壯族自治區(qū)審計廳

廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

2020年2月28日