財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告[政策延期]

財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2019年第91號 2019-11-11

　　稅屋提示——依據(jù)財政部 稅務(wù)總局公告2021年第6號 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告，本法規(guī)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。

　?。ㄒ唬┛萍疾繒斦俊⒑ｊP(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ﹪野l(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心；

　?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

　　（四）科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家重點實驗室（含企業(yè)國家重點實驗室）和國家工程技術(shù)研究中心；

　?。ㄎ澹┛萍疾亢硕ǖ膰鴦?wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的本級***所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所；

　?。┛萍疾繒裾亢硕ɑ蛘吒魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位；

　　（七）工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）；

　?。ò耍﹪页姓J(rèn)學(xué)歷的實施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校（以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn)）；

　?。ň牛┓媳竟娴诙l規(guī)定的外資研發(fā)中心；

　?。ㄊ┴斦繒瑖鴦?wù)院有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。

　　二、外資研發(fā)中心，根據(jù)其設(shè)立時間，應(yīng)分別滿足下列條件：

　　（一）2009年9月30日及其之前設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時滿足下列條件：

　　1.研發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)：（1）對外資研發(fā)中心，作為獨立法人的，其投資總額不低于500萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人的，其研發(fā)總投入不低于500萬美元；（2）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年支出額不低于1000萬元。

　　2.專職研究與試驗發(fā)展人員不低于90人。

　　3.設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于1000萬元。

　?。ǘ?009年10月1日及其之后設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時滿足下列條件：

　　1.研發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。

　　2.專職研究與試驗發(fā)展人員不低于150人。

　　3.設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。

　　外資研發(fā)中心須經(jīng)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門按照上述條件進(jìn)行資格審核認(rèn)定。具體審核認(rèn)定辦法見附件1。在2018年12月31日（含）以前，初次取得退稅資格或通過資格復(fù)審未滿2年的，可繼續(xù)享受至2年期滿。

　　三、經(jīng)核定的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心，發(fā)生重大涉稅違法失信行為的，不得享受退稅政策。具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會同財政部另行制定。相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)的牽頭核定部門應(yīng)及時將內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心的新設(shè)、變更及撤銷名單函告同級稅務(wù)部門，并注明相關(guān)資質(zhì)起止時間。

　　四、本公告的有關(guān)定義

　?。ㄒ唬┍竟嫠?ldquo;投資總額”，是指商務(wù)主管部門發(fā)放的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或設(shè)立、變更備案回執(zhí)等文件所載明的金額。

　?。ǘ┍竟嫠?ldquo;研發(fā)總投入”，是指外商投資企業(yè)專門為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)（應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）。

　　（三）本公告所述“研發(fā)經(jīng)費年支出額”，是指近兩個會計年度研發(fā)經(jīng)費年均支出額；不足兩個完整會計年度的，可按外資研發(fā)中心設(shè)立以來任意連續(xù)12個月的實際研發(fā)經(jīng)費支出額計算；現(xiàn)金與實物資產(chǎn)投入應(yīng)不低于60%。

　?。ㄋ模┍竟嫠?ldquo;專職研究與試驗發(fā)展人員”，是指企業(yè)科技活動人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三類項目活動的人員，包括直接參加上述三類項目活動的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，以外資研發(fā)中心提交申請的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┍竟嫠?ldquo;設(shè)備”，是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實驗設(shè)備、裝置和器械。在計算累計購置的設(shè)備原值時，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計入，包括已簽訂購置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期限），上述采購國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)屬于本公告《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》所列設(shè)備（見附件2）。對執(zhí)行中國產(chǎn)設(shè)備范圍存在異議的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級上報稅務(wù)總局商財政部核定。

　　五、本公告規(guī)定的稅收政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，具體從內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心取得退稅資格的次月1日起執(zhí)行。《財政部 商務(wù)部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的通知》（財稅〔2016〕121號）同時廢止。

　　附件：

　　1.外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格審核認(rèn)定辦法

　　2.科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單

財政部

商務(wù)部

稅務(wù)總局

2019年11月11日

　　附件1：

外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格審核認(rèn)定辦法

　　為落實好外資研發(fā)中心(包括獨立法人和非獨立法人研發(fā)中心，以下簡稱研發(fā)中心)采購國產(chǎn)設(shè)備相關(guān)稅收政策，特制定以下資格審核認(rèn)定辦法：

　　一、資格條件的審核

　　(一)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會同同級財政、稅務(wù)部門(以下簡稱審核部門)，根據(jù)本地情況，制定審核流程和具體辦法。研發(fā)中心應(yīng)按本通知有關(guān)要求向其所在地商務(wù)主管部門提交申請材料。

　　(二)商務(wù)主管部門牽頭召開審核部門聯(lián)席會議，對研發(fā)中心上報的申請材料進(jìn)行審核，按照本通知正文第二條所列條件和本審核認(rèn)定辦法要求，確定符合退稅資格條件的研發(fā)中心名單。

　　(三)經(jīng)審核，對符合退稅資格條件的研發(fā)中心，由審核部門以公告形式聯(lián)合發(fā)布，并將名單抄送商務(wù)部(外資司)、財政部(稅政司)、國家稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)備案。對不符合有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門根據(jù)聯(lián)席會議的決定出具書面審核意見，并說明理由。上述公告或?qū)徍艘庖姂?yīng)在審核部門受理申請之日起45個工作日之內(nèi)做出。

　　(四)審核部門每兩年對已獲得退稅資格的研發(fā)中心進(jìn)行資格復(fù)審。對于不再符合條件的研發(fā)中心取消其享受退稅優(yōu)惠政策的資格。

　　二、需報送的材料

　　研發(fā)中心申請采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格申請書和審核表;

　　(二)研發(fā)中心為獨立法人的，應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或設(shè)立、變更備案回執(zhí)及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;研發(fā)中心為非獨立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或設(shè)立、變更備案回執(zhí)及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)驗資報告及上一年度審計報告復(fù)印件;

　　(四)研發(fā)費用支出明細(xì)、設(shè)備購置支出明細(xì)和清單以及通知規(guī)定應(yīng)提交的材料;

　　(五)專職研究與試驗發(fā)展人員名冊(包括姓名、工作崗位、勞動合同期限、聯(lián)系方式);

　　(六)審核部門要求提交的其他材料。

　　三、相關(guān)工作的管理

　　(一)在公告發(fā)布后，列入公告名單的研發(fā)中心，可按有關(guān)規(guī)定直接向其所在地稅務(wù)部門申請辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅手續(xù)。

　　(二)審核部門在共同審核認(rèn)定研發(fā)中心資格的過程中，可到研發(fā)中心查閱有關(guān)資料，了解情況，核實其報送的申請材料的真實性。同時應(yīng)注意加強(qiáng)對研發(fā)中心的政策指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效率。

　　(三)省級商務(wù)主管部門應(yīng)將《外資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格審核表》有關(guān)信息及時錄入外商投資綜合管理信息系統(tǒng)研發(fā)中心選項。

　　附：外資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格審核表

　　附：

外資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格審核表

　　編碼：

研發(fā)中心名稱
設(shè)立批準(zhǔn)/備案機(jī)關(guān)
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼		研發(fā)中心設(shè)立日期	年 月 日
研發(fā)中心性質(zhì)	□獨立法人　 　□ 分公司　 　□ 內(nèi)設(shè)部門
聯(lián) 系 人		電話		傳真
經(jīng)營范圍
研發(fā)領(lǐng)域 （可多選）	□電子□生物醫(yī)藥□新能源□新材料□環(huán)保□汽車□化工□農(nóng)業(yè)□軟件開發(fā)□專用設(shè)備□輕工□其他
投資總額/研發(fā)總投入（萬美元）		專職研究與試驗發(fā)展人員人數(shù)
研發(fā)經(jīng)費年支出額（萬元）		已繳稅金（元）
累計采購設(shè)備原值（萬元）	進(jìn)口設(shè)備
采購國產(chǎn)設(shè)備
總計
以下由審核部門填寫
審核意見		□ 通過 □ 未通過
各部門簽字 （蓋章）	商務(wù)	財政	海關(guān)	稅務(wù)
年 月 日	年 月 日	年 月 日	年 月 日
公告日期	年 月 日

　　注：1、外資研發(fā)中心為分公司或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，企業(yè)名稱和組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼均填寫其所在外商投資企業(yè)。

　　2、幣種以表內(nèi)標(biāo)注為準(zhǔn)，金額根據(jù)當(dāng)年人民幣匯率平均價計算。

　　3、已繳稅金為自2019年1月1日起，外資研發(fā)中心采購符合條件的設(shè)備所繳納的增值稅。