《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號，以下簡稱“11號公告”）就營改增試點運行中反映的有關(guān)征管問題，明確了十項事項。現(xiàn)將筆者對該公告相關(guān)內(nèi)容的理解分享如下。?

11號《公告》靠前條、納稅人銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)，不屬于《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文件印發(fā)）第四十條規(guī)定的混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。

——【稅海濤聲理解】這是11號公告發(fā)布后，爭議和歧義最多的一條。筆者一步一步的學(xué)習(xí)本條。

首先，看看《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文件印發(fā)）第四十條規(guī)定：一項銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務(wù)繳納增值稅。

其次，再看看建筑服務(wù)，是指各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的建造、修繕、裝飾，線路、管道、設(shè)備、設(shè)施等的安裝以及其他工程作業(yè)的業(yè)務(wù)活動。

再者，活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物這句話中“等”字的含義，也就是，是表示列舉后煞尾的“等內(nèi)”還是不完全列舉的“等外”。

法律規(guī)范在列舉其適用的典型事項后，又以“等”、“其他”等詞語進行表述的，屬于不完全列舉的例示性規(guī)定。以“等”、“其他”等概括性用語表示的事項，均為明文列舉的事項以外的事項，且其所概括的情形應(yīng)為與列舉事項類似的事項。因此，本條此處的“等”應(yīng)理解為不完全列舉的“等外”。

至于還有人問，銷售外購的活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)能否適用本條規(guī)定，我想這不用再問吧，公告的本條清清楚楚寫明了“自產(chǎn)的”，那么，除非以后另有規(guī)定，銷售外購貨物同時提供建筑、安裝服務(wù)的自然就不能適用本條政策了。

另外，關(guān)于“納稅人”的指向（范圍），我想我們別搞太復(fù)雜了，既別浮想聯(lián)翩也別鉆牛角尖。特別是在商事制度改革的今天，反正是符合“銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)”的增值稅納稅人就好。

最后，本條所述業(yè)務(wù)，究竟是混合銷售還是兼營。現(xiàn)行營改增的稅收政策規(guī)定“納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額”，很明顯，既然本條所述業(yè)務(wù)已經(jīng)明確“不屬于混合銷售”，那么，別無選擇的屬于兼營。

好了，那么本條究竟說的是個什么問題呢？

筆者理解，可以這樣通俗的表達本條的意思：銷售本企業(yè)自己生產(chǎn)的活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等類似貨物，且同時提供建筑、安裝服務(wù)的納稅人，應(yīng)分別核算所銷售貨物和提供建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。（未分別核算的，從高適用稅率）

至于能否以本條規(guī)定，推而廣之，延伸到混合銷售的定義是否因此而改變？筆者以為，本條只是規(guī)定“納稅人銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)，不屬于混合銷售”，但并不代表營改增后混合銷售的定義由此而發(fā)生改變。我們就當(dāng)著這是對特定業(yè)務(wù)的特別規(guī)定來看待好了。?

11號《公告》第四條、一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)，其安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。

?納稅人對安裝運行后的電梯提供的維護保養(yǎng)服務(wù)，按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳納增值稅。

——【稅海濤聲理解】本條在11號公告中是第四條，由于與靠前條有一定聯(lián)系，我們就放在一起來學(xué)習(xí)和分析吧。

首先，安裝服務(wù)，是指生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實驗設(shè)備以及其他各種設(shè)備、設(shè)施的裝配、安置工程作業(yè)，包括與被安裝設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)。

其次，明確是“銷售電梯”（同時提供安裝服務(wù)），且沒有“等”字，那就是本條政策只限于銷售電梯這一種設(shè)備（同時提供安裝服務(wù)）的業(yè)務(wù)適用。至于所安裝的由本企業(yè)銷售的該電梯是自產(chǎn)的還是外購（或者是接受捐贈）的，都可以適用本條政策。

再者，“其安裝服務(wù)”可以按照甲供工程，這就很明確告訴我們，對于“銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)”，是分為兩項業(yè)務(wù)來計稅，實際上就是11號公告靠前條規(guī)定的擴大范圍（自產(chǎn)和外購均可）的延續(xù)（分別核算所銷售貨物和提供建筑服務(wù)的銷售額）。

如果按照《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文件印發(fā)）第四十條規(guī)定，銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)是應(yīng)按銷售貨物的混合銷售計稅的，而本條省去對“銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)”應(yīng)分別核算所銷售貨物和提供建筑服務(wù)的銷售額的表述，直接對其中的安裝服務(wù)作出可簡易計稅的規(guī)定，從另一個角度，以另一種形式，支持了11號公告靠前條中“活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物”這句話中的“等”字是不完全列舉的“等外”的理解，如本條的電梯就很明顯屬于“等”的范圍。

最后，為何對該項業(yè)務(wù)“可以按照甲供工程”處理。

所謂甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。既然現(xiàn)在把“銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)”這種規(guī)定的業(yè)務(wù)分解成“銷售電梯”與“提供安裝業(yè)務(wù)”兩項業(yè)務(wù)，那么順理成章的可以理解為，先是由購買方（甲方）采購該電梯，再由銷售方（乙方）進行安裝，甲供工程由此而來。

至于有人提出，銷售電梯以外的其他貨物（如活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等）再進行安裝的，能否都可以比照本條，作為甲供工程處理。答案應(yīng)當(dāng)是很明確的：不能。

至于理由，也很簡單，因為《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文件印發(fā)）已經(jīng)很明確規(guī)定：“一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。一般納稅人發(fā)生財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡易計稅方法計稅?！币簿褪?，本條“一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)”的行為，至此屬于國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，因而可以選擇適用簡易計稅方法計稅；而與之相類似的銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等設(shè)備（貨物）再進行安裝的其他業(yè)務(wù)，在沒有新的政策出臺之前，不屬于財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，自然也就沒有“可以選擇適用簡易計稅”的選項了。如果對此還不理解，可以看看同為營改增政策對可以選擇簡易計稅的公共交通運輸服務(wù)的規(guī)定，只包括輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車，而不包括同屬于公共交通運輸?shù)暮娇者\輸服務(wù)（最高人民法院《關(guān)于審理搶劫案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條將公共交通工具界定為“主要是指從事旅客運輸?shù)母鞣N公共汽車、大、中型出租車、火車、船只、飛機等正在運營中的公共交通工具”），航空運輸服務(wù)因而也就不能選擇按簡易計稅了。

此外，以往對于維護保養(yǎng)安裝運行后的電梯，是按對動產(chǎn)的修理修配勞務(wù)（稅率17%）還是按對不動產(chǎn)的修繕服務(wù)（稅率11%）計稅，也有較大爭議。本條第二款解決了此項爭議。

同時“納稅人對安裝運行后的電梯提供的維護保養(yǎng)服務(wù)”，表明此款規(guī)定適用于所有從事該項業(yè)務(wù)的納稅人，并未限制所維護保養(yǎng)的是本企業(yè)還是外企業(yè)安裝的電梯。

筆者理解，可以這樣通俗的表達本條的意思：

靠前款：一般納稅人銷售且只限于銷售自產(chǎn)或外購等來源的電梯同時提供安裝服務(wù)的，其銷售電梯與安裝服務(wù)的銷售額應(yīng)分別核算，其銷售電梯的業(yè)務(wù)應(yīng)適用一般計稅方式，安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。

第二款：納稅人對已經(jīng)安裝運行后的電梯提供的維護保養(yǎng)服務(wù)，無需再爭議是按修理修配勞務(wù)還是按修繕（建筑）服務(wù)計稅，就按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”（稅率6%）繳納增值稅即可。?

11號《公告》第二條、建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團內(nèi)其他納稅人（以下稱“第三方”）為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅**，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅專用**抵扣進項稅額。

——【稅海濤聲理解】集團，在實務(wù)中，還有企業(yè)集團與集團公司（集團有限公司）之分，企業(yè)集團并非是企業(yè)法人，其實質(zhì)上是一個由眾多有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)組成的聯(lián)合體，企業(yè)集團不具有企業(yè)法人資格。而集團公司是一種以母子公司關(guān)系為基礎(chǔ)的垂直型組織體制，集團公司本身具有獨立的法人資格。

因此，我們對本條“集團”，宜理解為集團公司，是“集團公司”的俗稱。建筑工程有其最特殊的原因，公司注冊地在某個城市，而承接的工程可能涉及全省、全國。在承接工程過程中，處于發(fā)包方對于資質(zhì)等的要求以及內(nèi)部管理等原因，如果是自身施工的，建筑企業(yè)在承接業(yè)務(wù)后，大多采取在施工地設(shè)立項目公司（分公司、項目部）的形式負(fù)責(zé)從事工程施工。另外，大型建筑（集團）企業(yè)也有在承接業(yè)務(wù)后再將工程交予子公司施工的方式。收取工程款的方式也不盡相同。

而增值稅的征管，是在（地級市以外的）施工地預(yù)繳，在機構(gòu)所在地申報繳納。同時，增值稅可以在經(jīng)批準(zhǔn)后匯總繳納，也可以以非獨立核算的分支機構(gòu)單獨繳納。在營改增后，除特定原因的小規(guī)模納稅人以外，建筑企業(yè)均應(yīng)開具納稅人自身領(lǐng)用的**，較營業(yè)稅時期須在施工地申請****的方式發(fā)生了根本變化。

這樣一來，建筑企業(yè)因工程合同簽訂、**開具、工程款收取等因素的不統(tǒng)一，產(chǎn)生了不少糾結(jié)的問題。

筆者理解，可以這樣通俗的表達本條的意思：

建筑企業(yè)與發(fā)包方先行簽訂建筑工程承包合同，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團公司內(nèi)的子公司、分公司、項目部等其他納稅人（以下稱“第三方”）為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅**，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。但是，由簽訂合同的建筑企業(yè)與發(fā)包方直接結(jié)算工程款的，不在此列。

本條政策規(guī)定的目的，就是解決因集團公司內(nèi)簽訂建筑施工合同與從事施工活動的并非同一增值稅納稅主體，而出現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流、**流“三流”不完全一致的情況后，誰為增值稅納稅人以及如何開具**的問題。?

11號《公告》第三條、納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第17號印發(fā)）。

——【稅海濤聲理解】地級行政區(qū)，介于省級行政區(qū)與縣級行政區(qū)之間，與地區(qū)行政地位相同的地級行政區(qū)，我國現(xiàn)有四種類型的“地級行政區(qū)”，即地級市、地區(qū)、自治州、盟。直觀的說，就是除直轄市和縣級市以外的名稱中含有“市”以及“地區(qū)、自治州、盟”的行政區(qū)。

在實務(wù)中，建筑企業(yè)肯定要以某個地址作為注冊登記的機構(gòu)所在地，而承接施工項目的范圍則不限于某地，一般來說，大型建筑企業(yè)承接的建筑施工項目跨市、跨省的居多，而小一點的建筑企業(yè)承接本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)和本地級市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的工程項目居多。

稅務(wù)總局2016年17號公告規(guī)定，單位和個體工商戶在其機構(gòu)所在地以外的縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)（異地施工），應(yīng)向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)申報繳納增值稅。這種方式固然有其積極的一面，但對于在同一地級市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）特別是在多個縣（市、區(qū)）從事建筑業(yè)務(wù)的納稅人來說，也不可避免的會增加其辦理預(yù)繳增值稅的工作量。因此，11號公告對此作了簡化處理的規(guī)定。

筆者理解，可以這樣通俗的表達本條的意思：

提供建筑服務(wù)的納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的，不實行異地預(yù)征的征管模式，不向建筑服務(wù)發(fā)生地的主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款。

納稅人提供建筑服務(wù)發(fā)生納稅義務(wù)后，適用一般計稅方法的納稅人，以取得的全部價款和價外費用為銷售額，依11%的稅率計算銷項稅額，按一般計稅方法計算應(yīng)納稅額；允許選擇適用簡易計稅方法計稅的一般納稅人和小規(guī)模納稅人，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，依3%的征收率計算應(yīng)納稅額，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)申報繳納增值稅，同時相應(yīng)繳納城市維護建設(shè)稅及附加。

至于熱議的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》問題，11號公告對于同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的，只規(guī)定不實行異地預(yù)征的征管模式，并未對是否應(yīng)開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》作出規(guī)定，因此，仍應(yīng)按照“納稅人在省稅務(wù)機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣（市）經(jīng)營的，是否開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》由省稅務(wù)機關(guān)自行確定”的規(guī)定執(zhí)行。?

11號《公告》第五條、納稅人提供植物養(yǎng)護服務(wù)，按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅。

——【稅海濤聲理解】按照營改增的稅收政策規(guī)定，園林綠化屬于其他建筑服務(wù)，適用11%的稅率計稅。

其他生活服務(wù)，是指除文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)和居民日常服務(wù)之外的，為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的生活服務(wù)活動。

在實務(wù)中，對于納稅人提供的植物養(yǎng)護服務(wù)，是作為園林綠化的一部分按建筑業(yè)征稅，還是按生活服務(wù)業(yè)征稅，爭議較大。

植物養(yǎng)護是為使植物生長良好而采取的技術(shù)措施，而建筑業(yè)稅目中的園林綠化是一項工程作業(yè)，因此，植物養(yǎng)護服務(wù)劃入“其他生活服務(wù)”更為適宜。

為統(tǒng)一政策口徑，本條明確，納稅人提供的植物養(yǎng)護服務(wù)，按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅。?

11號《公告》第六條、發(fā)卡機構(gòu)、清算機構(gòu)和收單機構(gòu)提供銀行卡跨機構(gòu)資金清算服務(wù)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）發(fā)卡機構(gòu)以其向收單機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向清算機構(gòu)開具增值稅**。
（二）清算機構(gòu)以其向發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費為銷售額，并按照發(fā)卡機構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費向發(fā)卡機構(gòu)開具增值稅**，按照收單機構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費向收單機構(gòu)開具增值稅**。
清算機構(gòu)從發(fā)卡機構(gòu)取得的增值稅**上記載的發(fā)卡行服務(wù)費，一并計入清算機構(gòu)的銷售額，并由清算機構(gòu)按照此銷售額向收單機構(gòu)開具增值稅**。
（三）收單機構(gòu)以其向商戶收取的收單服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向商戶開具增值稅**。

——【稅海濤聲理解】持卡人用銀行卡刷卡購物、消費，要實現(xiàn)貨款從持卡人的銀行卡賬戶劃轉(zhuǎn)至商戶賬戶，商戶需要與收單機構(gòu)（在商戶安裝刷卡終端設(shè)備的單位）簽訂服務(wù)協(xié)議，并向其支付服務(wù)費。除收單機構(gòu)外，此過程中還需要清算機構(gòu)（中國銀聯(lián)）和發(fā)卡機構(gòu)（消費者所持銀行卡的開卡行）提供相關(guān)服務(wù)并同時收取服務(wù)費。

本條明確，在消費者刷卡支付款項后，發(fā)卡機構(gòu)、清算機構(gòu)、收單機構(gòu)應(yīng)以其單向或雙向收取的服務(wù)費作為銷售額，并按此銷售額向支付服務(wù)費的機構(gòu)開具增值稅專用**，各機構(gòu)以其支付服務(wù)費后取得的增值稅專用**用于進項稅抵扣。?

11號《公告》第七條、納稅人2016年5月1日前發(fā)生的營業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)，需要補***的，可于2017年12月31日前開具增值稅普通**（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。

——【稅海濤聲理解】在全面推開營改增試點時，《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號）曾經(jīng)規(guī)定，納稅人在地稅機關(guān)已申報營業(yè)稅未開具**，2016年5月1日以后需要補***的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通**（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。

隨著時間的推移，在2017年1月1日以后，除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關(guān)申報繳納營業(yè)稅的預(yù)收款，未開具營業(yè)稅**的，可以繼續(xù)開具增值稅普通**以外，其他納稅人就不能再補開此類情形的增值稅**了。

然，因種種原因，仍有部分納稅人其2016年5月1日前發(fā)生的業(yè)務(wù)需要補開增值稅**。為此，本條規(guī)定將補開增值稅**的時間延長至2017年12月31日，而且將適用范圍由原“在地稅機關(guān)已申報營業(yè)稅未開具**”的單一情形，擴大至納稅人發(fā)生的“需要補***的營業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)”的多種情形。如：

1.已補繳營業(yè)稅稅款，未開具**的；

2.已申報營業(yè)稅，未開具**的；

3.已申報營業(yè)稅，已開具**，發(fā)生銷售退回或折讓、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形，需要開具紅字**或重新開具**的。

筆者理解，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)反映最強烈的，營改增后發(fā)生的因?qū)崪y面積小于預(yù)售面積，造成的小額退款，如何開具紅字**或重新開具**的問題，也可按本條規(guī)定處理。

在營改增后，因售房面積差引發(fā)的退補稅款和**開具難題困擾了不少人（本公眾號2016年6月14日《疑難問題|售房面積差引發(fā)的退補稅款和**開具難題》曾為此呼吁"應(yīng)有一個實用的、靠譜的處理辦法）。但，除個別省明確可以以開具增值稅普通**的方法解決外，其他地方均是懸而未決，現(xiàn)在終于得以解決。為總局的務(wù)實規(guī)定點贊。?

11號《公告》第八條、實行實名辦稅的地區(qū)，已由稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實名信息的納稅人，申請增值稅專用**最高開票限額不超過十萬元的，主管國稅機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國稅機關(guān)即時辦結(jié)。即時辦結(jié)的，直接出具和送達《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。

——【稅海濤聲理解】增值稅專用**最高開票限額作為稅務(wù)行政許可項目，需要主管稅務(wù)機關(guān)審批。

本條規(guī)定，對于符合條件的納稅人，申請增值稅專用**最高開票限額不超過十萬元的，由原來的受理申請之日起20個工作日內(nèi)加快至2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國稅機關(guān)即時辦結(jié)，受理即審批。?

11號《公告》第九條、自2017年6月1日起，將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用**試點范圍。

——【稅海濤聲理解】本條規(guī)定，將原已在住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)進行的小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用**試點，擴圍至建筑業(yè)。納稅人提供建筑服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用**的，均自行開具。但銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用**的，仍須向地稅機關(guān)申請代開。?

11號《公告》第十條、自2017年7月1日起，增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的增值稅專用**和機動車銷售統(tǒng)一**，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)認(rèn)證或登錄增值稅**選擇確認(rèn)平臺進行確認(rèn)，并在規(guī)定的納稅申報期內(nèi)，向主管國稅機關(guān)申報抵扣進項稅額。

增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的海關(guān)進口增值稅專用繳款書，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)向主管國稅機關(guān)報送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，申請稽核比對。

——【稅海濤聲理解】有關(guān)增值稅專用**等增值稅扣稅憑證的抵扣期限，《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕617號）以及后續(xù)文件規(guī)定，自2010年1月1日起，不論是認(rèn)證還是勾選確認(rèn)，其期限均為扣稅憑證開具（稽核比對結(jié)果為不符、缺聯(lián)的海關(guān)繳款書，產(chǎn)生稽核結(jié)果）之日起180日內(nèi)。

本項規(guī)定，將2017年7月1日及以后開具的增值稅專用**等增值稅扣稅憑證的認(rèn)證、確認(rèn)或申請稽核比對的時限，由現(xiàn)行的180日調(diào)整為360日。

需注意的是，納稅人即使是在2017年7月1日以后取得，但系6月30日前開具的增值稅扣稅憑證，仍按國稅函〔2009〕617號文件執(zhí)行。