人防易地建設(shè)費的稅務(wù)與賬務(wù)處理

　　近期，有客戶問到：“我們的廉租房易地建設(shè)費是否可以計入土地成本呢?”接下來，筆者來介紹一下，到底什么是易地建設(shè)費。

　　一、什么是人防易地建設(shè)費?

　　人防易地建設(shè)費，為人民防空地下室易地建設(shè)費。按規(guī)定“所有民用建筑項目均要按規(guī)定同步建設(shè)防空地下室”，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

　　二、收費標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的?

　　根據(jù)《國家計委 財政部 國家國防動員委員會 建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格[2000]474號）的規(guī)定，防空地下室易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定，報國家計委、財政部、國家人防辦備案。

　　看來各個地區(qū)的收費標(biāo)準(zhǔn)不同，比如陜西省政府規(guī)定，6B級人防地下室，一類人防重點城市每平方米900元，二類人防重點城市每平方米780元，三類及省級人防重點城市每平方米600元，其他城市每平方米480元。

　　三、人防易地建設(shè)費什么時候繳納，誰來征收?

　　防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)在繳費人取得施工許可證前一次性足額申報繳納。自2023年1月1日起，防空地下室易地建設(shè)費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。征收范圍、征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　四、人防易地建設(shè)費的入賬科目是什么?可以計入土地成本嗎?

　　根據(jù)《國家計委 財政部 國家國防動員委員會 建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格[2000]474號）的規(guī)定，建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)計入“開發(fā)成本”科目，由于人防設(shè)施屬于開發(fā)產(chǎn)品的配套設(shè)施，故二級科目計入“開發(fā)成本---公共-配套設(shè)施費---防空地下室工程費”。

　　五、可以作為土地增值稅加計扣除項嗎?

　　開發(fā)成本可以作為土地增值稅的加計扣除項，但是易地建設(shè)費不能作為土地成本扣除，而應(yīng)作為公共配套設(shè)施費加計扣除。

　　根據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2006]187號)第四條第(三)款規(guī)定，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項目配套的居委會和派出所用房、會所、停車場(庫)、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施，按以下原則處理：1.建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費用可以扣除;

　　2.建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除;

　　3.建成后有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)計算收入，并準(zhǔn)予扣除成本、費用。”

　　六、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房有哪些優(yōu)惠政策嗎?

　　根據(jù)《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定》(計價格[2000]474號)規(guī)定：“四、防空地下室易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)。直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定，報國家計委、財政部、國家人防辦備案。對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

　　(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取;

　　(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取;

　　(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收;

　　(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。”

　　人防工程易地建設(shè)費屬行政事業(yè)性收費，收費時使用省財政廳統(tǒng)一印制的人防經(jīng)費專用票據(jù)，收費收入納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并接受物價、財政部門的監(jiān)督檢查。

　　來源：中道財稅 作者：李欣

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　　2008年10月的解答——

地下人防設(shè)施是否繳納房產(chǎn)稅?

　　問：地下人防設(shè)施是否繳納房產(chǎn)稅?

　　答：根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》(財稅[2005]181號)規(guī)定，凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。上述具備房屋功能的地下建筑是指有屋面和維護(hù)結(jié)構(gòu)，能夠遮風(fēng)避雨，可供人們在其中生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、學(xué)習(xí)、娛樂、居住或儲藏物資的場所。