永安市人民政府關(guān)于印發(fā)永安市應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難四十一條措施的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

　　現(xiàn)將《永安市應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難四十一條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

永安市人民政府

2023年4月7日

　　(此件主動公開)

永安市應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難四十一條措施

　　為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，通過釋放政策紅利、加快政策兌現(xiàn)，幫助市場主體渡過難關(guān)、增強韌勁、提振信心，全力營造穩(wěn)增長良好環(huán)境，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》《三明市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難三十三條措施》精神，結(jié)合我市實際，特制定以下工作措施。

　　一、普惠性紓困政策

　　1.加大中小微企業(yè)信貸投放。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的中小微企業(yè)提供連續(xù)資金支持，對到期的中小微企業(yè)貸款要應(yīng)延盡延，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加大中小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸投放，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款不低于各項貸款平均增速、戶數(shù)不低于去年的“兩個不低于”目標(biāo)。對加大普惠小微貸款的銀行，給予財政性(國有企業(yè)存款)方面的傾斜;符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。

　　責(zé)任單位：市金融辦、人行永安支行、永安銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)機構(gòu)

　　2.降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，落實好貸款市場報價利率(LPR)下行、支小再貸款利率下調(diào)。引導(dǎo)困難企業(yè)利用“金服云”平臺辦理紓困資金貸款，銀行業(yè)機構(gòu)、各相關(guān)行業(yè)主管部門做到及時受理申請、精準(zhǔn)對接。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保費率，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展“總對總”批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對應(yīng)融資擔(dān)保費率不高于1%。

　　責(zé)任單位：市金融辦、人行永安支行、永安銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)機構(gòu)、地方金融組織

　　3.加強金融保障。持續(xù)強化企業(yè)融資保障力度，將銀行機構(gòu)支持服務(wù)中小微企業(yè)情況運用到對銀行機構(gòu)的考評中，力爭2023年末中小微企業(yè)貸款余額(含個體工商戶和小微企業(yè)主)達100億元以上。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主動對接融資擔(dān)保“白名單”企業(yè)，確保融資擔(dān)保“白名單”企業(yè)年內(nèi)新增貸款1億元以上。

　　責(zé)任單位：市金融辦、人行永安支行、永安銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)機構(gòu)

　　4.擴大“六稅兩費”減征范圍。從2023年1月1日至2024年12月31日，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局

　　5.落實中小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2023年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2023年1月1日至2024年12月31日。將制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2023年第四季度部分稅費政策實施期限繼續(xù)延長6個月，并允許制造業(yè)中小微企業(yè)延緩6個月繳納2023年第一季度、第二季度部分稅費。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局

　　6.實施增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2023年4月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局

　　7.減免房屋租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租的國有房屋，自2023年3月份起免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

　　責(zé)任單位：市國資辦、財政局

　　8.強化用工保障。對各類社會機構(gòu)(含商會)、個人(含“老帶新”員工)為我市轄區(qū)企業(yè)引進勞動力的，按引進人數(shù)給予每人500元、每年總額不超過20萬元的一次性用工服務(wù)獎補。支持企業(yè)外出招聘，對市、縣兩級人社部門組織用人單位外出招聘員工的，用人單位和負(fù)責(zé)組織外出招聘活動的人社部門可享受一次性補助，其中赴省內(nèi)市外最高補助2500元/次、省外最高補助5000元/次。

　　責(zé)任單位：市人社局、財政局

　　9.降低用工成本。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險費率降低至1%(單位0.5%，個人0.5%)，執(zhí)行至2023年4月30日。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體同等享受。

　　責(zé)任單位：市人社局、財政局、稅務(wù)局

　　10.降低用地成本。已掛牌、拍賣成交地塊，因疫情影響無法按期簽訂《成交確認(rèn)書》或《土地出讓合同》的，競得人可申請延期簽訂，疫情防控期間無法現(xiàn)場交付土地和按期繳納土地出讓金的，企業(yè)可申請延遲交地和延遲繳納出讓金(除土地出讓金的50%須在成交后一個月內(nèi)繳清外，其余50%可延遲至成交后一年內(nèi)繳清)。因疫情導(dǎo)致項目推遲開工的，疫情防控期間內(nèi)，土地不計入違約期。在符合規(guī)劃、安全要求和不改變用途的前提下，允許工業(yè)項目提高容積率，不再增收土地價款。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地采取彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)，采取先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施;在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時，可采取協(xié)議方式出讓。

　　責(zé)任單位：市自然資源局

　　11.減免不動產(chǎn)登記費用。對符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2023]300號)規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)作出自身符合條件的書面承諾后，免收不動產(chǎn)登記費，不得要求企業(yè)另行提供屬于小微企業(yè)的證明材料。個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費，無需承諾。允許工業(yè)廠房、倉庫按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權(quán)屬界限封閉的空間。

　　責(zé)任單位：市自然資源局

　　12.補貼企業(yè)防疫消殺支出。對商超、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、文體旅游業(yè)等行業(yè)的限上企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予一定補貼。減輕企業(yè)核酸檢測費用，定期免費開展服務(wù)行業(yè)核酸檢測，按比例對核酸檢測費用予以補貼。減免公交客運、出租車、網(wǎng)約車、冷鏈運輸?shù)鹊缆愤\輸企業(yè)核酸檢測費用，對交通運輸場站、物流園區(qū)購置身份證人臉識別一體化閘機或立桿式防疫機的，由政府給予補助，減輕企業(yè)防疫成本支出。對經(jīng)營涉疫城市貨運的貨運場站、物流園區(qū)、重點運輸企業(yè)、運輸車輛，免費提供核酸檢測和消殺等防疫服務(wù)，或免費提供消殺培訓(xùn)、消殺物資等防疫物資，保障物流暢通。

　　責(zé)任單位：市文旅局、交通運輸局、工信局、財政局、衛(wèi)健局、城管局

　　13.降低企業(yè)經(jīng)營成本。督促指導(dǎo)各銀行降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。

　　責(zé)任單位：市金融辦、人行永安支行、永安銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)機構(gòu)

　　14.持續(xù)返還小微企業(yè)工會經(jīng)費。對小微企業(yè)上繳上級工會經(jīng)費實行全額返還，期限延長至2023年12月31日。

　　責(zé)任單位：市總工會

　　15.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購。

　　責(zé)任單位：市財政局

　　16.緩繳或延期辦理社會保險費。對2023年被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請緩繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費，緩繳期間免收滯納金。對2023年因為疫情管控等原因，無法辦理社保繳費業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以在調(diào)整為非中高風(fēng)險地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個月內(nèi)，申請補繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，延繳期間可申請免收滯納金。按照省、三明市工作部署對因疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門申請緩繳職工醫(yī)保、生育保險費，緩繳期限不超過當(dāng)?shù)卣{(diào)整為非中高風(fēng)險地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個月，緩繳期間不收滯納金。

　　責(zé)任單位：市人社局、三明市永安醫(yī)保局、市稅務(wù)局

　　17.緩繳住房公積金。受疫情影響的企業(yè)，可按繳存地公積金中心規(guī)定申請疫情期間緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的職工，疫情期間住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調(diào)整。

　　責(zé)任單位：三明市住房公積金管理中心永安管理部、人行永安支行

　　二、推動農(nóng)業(yè)擴種增產(chǎn)

　　18.加大種糧補助。對拋荒耕地復(fù)墾后種植水稻，且相對集中連片種植面積10畝(含)以上的經(jīng)營主體(包括農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)，每畝給予一次性補助600元;對拋荒耕地復(fù)墾后種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物，且相對集中連片種植面積10畝(含)以上的經(jīng)營主體，每畝給予一次性補助400元。同時，對拋荒耕地復(fù)墾種植水稻、玉米(復(fù)墾后種植前三年)的政策保險額度由每畝500元提高到800元。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局

　　19.助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對被評為省級森林康養(yǎng)基地的單位每家給予獎補8萬元。對列入省級新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的給予補助，其中家庭林場每家10萬元、林業(yè)專業(yè)合作社每家12-20萬元。積極爭取中央和省級財政補貼，對新造林(含松林改造提升、森林景觀帶建設(shè))每畝補助200—2000元;對油茶示范基地每畝補助500元。積極爭取省級林下經(jīng)濟補助資金，對列入省級林下經(jīng)濟的項目按投資額度的40%以內(nèi)予以獎勵。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、財政局、文旅局

　　三、支持工業(yè)增產(chǎn)增效

　　20.促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面梳理全市重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需情況，完善“十百”工業(yè)品名錄(十個主要行業(yè)、百家重點企業(yè))，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。深化“一企一策”“一業(yè)一策”，圍繞新型碳材料、新型建材、紡織新材料等重點領(lǐng)域，加大石灰石等原材料保障，強化企業(yè)產(chǎn)品供需對接，組織市內(nèi)重點項目、市屬國企對接采購水泥、管材等地產(chǎn)品，增加互采互購。

　　責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改局、住建局、國資辦

　　21.鼓勵技改提升。實施企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策，對完工投產(chǎn)的省重點技改項目按不超過5%的比例給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元。已獲得省重點技術(shù)改造項目設(shè)備投資補助的項目，可再申報享受完工投產(chǎn)獎勵。對列入省級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈名單的企業(yè)或園區(qū)，給予不超過20萬元補助。對獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿的企業(yè)，給予最高不超過50萬元獎勵。落實應(yīng)收賬款融資獎勵政策，對符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，給予不超過融資年化金額1%獎勵，最高不超過200萬元。

　　責(zé)任單位：市工信局、財政局，人行永安支行、永安銀保監(jiān)組

　　22.加強梯度培育。建立企業(yè)成長培育庫，對新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在省上給予每家5萬元一次性獎勵基礎(chǔ)上，由三明市再給予每家5萬元獎勵。其中，對二季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)省上給予10萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，在省上分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵基礎(chǔ)上，由三明市分別再給予20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家、省級制造業(yè)單項冠軍，在省上分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵基礎(chǔ)上，由三明市分別再給予20萬元、10萬元獎勵。

　　責(zé)任單位：市工信局、財政局

　　23.支持開拓市場。在確保疫情防控安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“全閩樂購”“樂購三明”“福見永安”“永安有好物”等活動，圍繞汽車及機械加工、紡織新材料、新型碳材料等行業(yè)深化“手拉手”對接活動，拓展資源、技術(shù)、人才、融資等要素對接，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。支持相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)大力開展各具特色的產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接、協(xié)作配套、抱團營銷等活動，幫助企業(yè)開拓產(chǎn)品市場。根據(jù)三明市文件要求，對牽頭舉辦(含承辦)“手拉手”供需對接活動，參會工業(yè)企業(yè)達25家及以上的，由三明市給予每場活動獎勵3萬元。

　　責(zé)任單位：市工信局、住建局、發(fā)改局、財政局

　　24.強化用電支撐。加強運行監(jiān)測分析與協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)重點用電企業(yè)在確保安全環(huán)保的前提下，合理安排錯峰檢修，促進企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)超產(chǎn)。對二季度購電量超過1500萬千瓦時的中小企業(yè)(不含自備電廠)，按企業(yè)二季度購電量超過2023年第二季度購電量的部分給予每千瓦時0.05元獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。

　　責(zé)任單位：市工信局、財政局，國網(wǎng)永安市供電公司

　　25.促進企業(yè)研發(fā)投入。對新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級服務(wù)型制造示范的企業(yè)，給予不少于50萬元獎勵;對新認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心由三明市給予10萬元一次性獎勵;對新認(rèn)定為國家、省級首臺(套)重大技術(shù)裝備(含智能制造裝備)的企業(yè)，分別給予市場銷售單價60%、30%獎勵，最高補助金額分別不超過200萬元、100萬元。

　　責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改局、財政局

　　26.支持企業(yè)參加展示展銷。鼓勵限上企業(yè)積極開拓市場，參加境內(nèi)外各類展示展銷活動，在積極向上爭取上級有關(guān)補助的基礎(chǔ)上，給予展位費剩余部分的50%補貼。

　　責(zé)任單位：市工信局、財政局

　　四、促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　27.促進住宿餐飲業(yè)發(fā)展。幫助住宿餐飲企業(yè)用好“金服云”平臺、商貿(mào)貸等金融支持政策，鼓勵開展餐飲促消費活動。對全市餐飲業(yè)3月份用水水價按居民用水價格標(biāo)準(zhǔn)1.4元/噸(不含污水處理費)給予優(yōu)惠。

　　責(zé)任單位：市工信局、文旅局，城投集團

　　28.暫退旅行社全部質(zhì)保金。更大力度實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%。爭取實施以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點。

　　責(zé)任單位：市文旅局、銀保監(jiān)局

　　29.支持旅行社拓展業(yè)務(wù)。企事業(yè)單位、社會團體可以委托旅行社開展工會、會展、培訓(xùn)等活動，旅行社按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單可作為費用報銷依據(jù)。教育系統(tǒng)的研學(xué)旅行，可委托包含旅行社在內(nèi)的符合研學(xué)條件資質(zhì)的第三方機構(gòu)承接。

　　責(zé)任單位：市文旅局、財政局、教育局、稅務(wù)局、總工會

　　30.加大民辦幼兒園結(jié)對幫扶。大力推進優(yōu)質(zhì)公辦園與民辦園結(jié)對幫扶，鼓勵支持民辦園創(chuàng)建各級示范幼兒園，組織開展民辦園辦學(xué)質(zhì)量宣傳。

　　責(zé)任單位：市教育局、財政局

　　31.扶持應(yīng)急保供企業(yè)。對全市承擔(dān)糧食等主要生活物資應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，且經(jīng)工信部門認(rèn)定的4家大型商超給予每家企業(yè)2000元的資金補助。

　　責(zé)任單位：市工信局、財政局、發(fā)改局(糧儲局)

　　32.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。2023年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局

　　33.強化亂收費執(zhí)法。采取切實有效措施制止亂收費行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被亂收費抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

　　五、扶持房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展

　　34.調(diào)整商品房預(yù)售資金使用。信用優(yōu)良且無違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2023年內(nèi)可根據(jù)項目建設(shè)單位建設(shè)計劃和用款計劃提出申請，按月提前支付次月形象進度工程款、材料款等款項。試行信用優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或控股公司(母公司)可憑銀行保函，抵頂不高于保函額度的預(yù)售監(jiān)管資金，抵頂額度不高于重點監(jiān)管資金的50%。

　　責(zé)任單位：市住建局

　　35.支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。非政府投資項目(造價400萬元以上的)業(yè)主將工程依法發(fā)包給我市施工企業(yè)或者以投資項目引進建筑業(yè)企業(yè)且注冊地遷入我市的，按項目施工產(chǎn)值(實際開票數(shù))的2.5‰給予建設(shè)單位獎勵;非政府投資房地產(chǎn)項目業(yè)主依法發(fā)包項目給我市建筑業(yè)企業(yè)或市外總承包企業(yè)在我市項目的專業(yè)工程依法分包給我市建筑業(yè)企業(yè)的，按項目施工產(chǎn)值(實際開票數(shù))的2‰給予建設(shè)單位獎勵。采用“評定分離”的辦法招標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)人可在定標(biāo)候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇注冊地在本市的企業(yè)為中標(biāo)人。優(yōu)化建筑許可辦理流程，減少“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)”“建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更”等事項辦理時限，將專家論證、現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)分別壓縮至10天。

　　責(zé)任單位：市住建局、財政局、自然資源局

　　六、加快交通物流業(yè)發(fā)展

　　36.減免公共交通運輸服務(wù)增值稅。針對2023年免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅事項，協(xié)助企業(yè)做好公共交通運輸服務(wù)增值稅減免，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局、交通運輸局

　　37.增加城市公交政策資金支持。加大資金保障力度，更好支持城市公交企業(yè)承擔(dān)政策性和公益性運輸保障任務(wù)。

　　責(zé)任單位：市財政局、城投集團

　　38.保障貨運順暢高效。將企業(yè)重要生產(chǎn)物資、群眾主要生活物資納入物流保障“綠色通道”，對同時具備從事外出運輸司乘人員統(tǒng)一集中居住的住所、從事外出運輸車輛統(tǒng)一集中消殺的停車場所、突發(fā)情況下企業(yè)全體人員統(tǒng)一集中核酸檢測場所，且能夠落實“定人、定車、定路線”“一車一證、人車匹配”和“兩點一線”的部分企業(yè)優(yōu)先給予辦理“車輛運輸通行證”，啟動交通管控與運輸保障24小時專班值班值守，及時受理和解決貨運車輛通行問題，全力保障物流運輸通道順暢高效。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、工信局、衛(wèi)健局

　　七、優(yōu)化提升服務(wù)保障

　　39.持續(xù)深化“五辦工作法”。圍繞打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)役，進一步推廣網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、智能辦等“五辦工作法”。優(yōu)化涉企服務(wù)流程，推進涉企“一件事”集成套餐服務(wù)和“236”工作模式，落實惠企政策“免申即享”，完善“政策兌現(xiàn)”幫辦代辦機制，實現(xiàn)全市“四上”企業(yè)惠企政策“點對點”精準(zhǔn)推送。全力保障項目建設(shè)，開設(shè)“綠色通道”，實行“容缺受理”，為重點項目全天候服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、行政服務(wù)中心管委會

　　40.強化用地供給。優(yōu)化配置用地指標(biāo)，在尚未產(chǎn)生計劃指標(biāo)前，各地可按上一年度本地用地審批總數(shù)的50%先行預(yù)支計劃指標(biāo)、報批用地;往年剩余計劃指標(biāo)按規(guī)定備案后允許結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　責(zé)任單位：市自然資源局

　　41.加強信用和法律服務(wù)。推動公共信息向各級融資服務(wù)平臺共享運用，進一步推進“信易貸”工作。審慎認(rèn)定企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為，完善行政處罰信用修復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對確因疫情不可抗力導(dǎo)致的失信記錄，指導(dǎo)企業(yè)通過“信用中國”(三明)網(wǎng)站進行信用修復(fù)。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請免費出具“不可抗力事實性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。發(fā)揮“法官工作室”“派駐檢察聯(lián)絡(luò)室”作用，開通法律咨詢熱線，為企業(yè)因受疫情影響產(chǎn)生的法律糾紛提供風(fēng)險研判、法律意見咨詢等服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、貿(mào)促會、司法局、法院、檢察院

　　以上政策措施自印發(fā)之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年10月31日。本政策涉及獎補資金，是省級、三明市級財政出資的，各行業(yè)主管部門要積極向上爭取，其余資金從財政預(yù)算安排的各項專項資金中安排，按“就高不重復(fù)”原則兌現(xiàn)。

　　各級各部門要壓實責(zé)任、靠前服務(wù)、細化舉措，推動各項政策措施落地見效，在政策執(zhí)行過程中遇到困難問題要及時報告;要統(tǒng)籌運用全媒體平臺，大力宣傳報道助企紓困解難的政策舉措、亮點成效、典型案例等，積極營造良好的輿論環(huán)境。