訪談主題：環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)政策

　　訪談嘉賓：日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林

　　日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠

　　訪談時(shí)間：2023年12月20日14:00-16:00

　　訪談文字實(shí)錄：

　　[主持人山東地稅]

　　各位納稅人、網(wǎng)友朋友們，大家好！歡迎走進(jìn)山東地稅在線訪談直播室。

　　[2023-12-20 14:03:53]

　　[主持人山東地稅]

　　今天我們非常高興地邀請(qǐng)到日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林、日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠做客訪談現(xiàn)場(chǎng)，歡迎大家參加在線訪談活動(dòng)，希望通過(guò)此次以“環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)政策”為主題的交流可以更好地幫助納稅人。納稅人朋友也可以在線進(jìn)行提問(wèn)，嘉賓可做現(xiàn)場(chǎng)解答。歡迎納稅人朋友和廣大網(wǎng)友積極參與，歡迎兩位嘉賓！

　　[2023-12-20 14:07:13]

　　[主持人山東地稅]

　　2023年12月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，將于2023年1月1日開始征收環(huán)境保護(hù)稅，并由我們地稅部門負(fù)責(zé)征收。首先，請(qǐng)秦泗林科長(zhǎng)就這一稅種的開征簡(jiǎn)要介紹一下吧。

　　[2023-12-20 14:10:05]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　好的。環(huán)境保護(hù)稅實(shí)際是由環(huán)境保護(hù)費(fèi)而來(lái)，也就是通常所說(shuō)的排污費(fèi)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但總體上看，我國(guó)環(huán)境保護(hù)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，部分地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)生活和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已刻不容緩。黨的十八大報(bào)告和我國(guó)“十三五”規(guī)劃明確提出：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境治理力度。在黨的十八屆三中、四中全會(huì)文件中明確提出：“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。因此，實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。2003年至2023年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2321.68億元，2023年征收額為205.68億元。排污費(fèi)征收效果總體是好的，通過(guò)收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放，對(duì)我國(guó)防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題，如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等，影響了該制度功能的正常發(fā)揮。針對(duì)這種情況，有必要實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。

　　[2023-12-20 14:18:06]

　　[主持人山東地稅]

　　剛才您已經(jīng)介紹了環(huán)境保護(hù)稅的“身世”，估計(jì)廣大網(wǎng)友也看明白了。下面，請(qǐng)您再介紹一下哪些企業(yè)或者單位需要交納環(huán)境保護(hù)稅吧。

　　[2023-12-20 14:25:57]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　為保證環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”工作平穩(wěn)過(guò)渡，此次環(huán)境保護(hù)稅納稅人的確定與環(huán)境保護(hù)法“排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)”的規(guī)定進(jìn)行了有效銜接?！董h(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。上述對(duì)納稅人的規(guī)定，在納稅義務(wù)上對(duì)兩種情況做了排除：一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅：二是居民和個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　[2023-12-20 14:33:44]

　　[主持人山東地稅]

　　那就是說(shuō)不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。居民和個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅了？

　　[2023-12-20 14:40:29]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　是的，為了減少污染物直接向環(huán)境排放，鼓勵(lì)企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進(jìn)行集中處理，稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護(hù)稅，一是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水、垃圾集中處理場(chǎng)所排放污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅：二是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。除上述兩種情況外，其他排放污染物的情況一律納入征收范圍，依法征稅。

　　[2023-12-20 14:47:06]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　同時(shí)，稅法規(guī)定：“依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅?！币簿褪钦f(shuō)，雖然企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向污水、生活垃圾等集中處理場(chǎng)所排放污染物不征稅，但對(duì)工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物和城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超標(biāo)排放應(yīng)稅污染物仍要全額征稅。其政策目的就是用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　[2023-12-20 14:51:15]

　　[主持人山東地稅]

　　環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象是什么？

　　[2023-12-20 15:00:56]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲是影響環(huán)境的最主要污染物，國(guó)際上一般都選擇對(duì)這四類污染物征稅。我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對(duì)象也是這四類污染物。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并與我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)制度相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

　　[2023-12-20 15:06:31]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等；水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬、懸浮物等；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及醫(yī)療廢物、包括煤矸石、尾礦等；噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　[2023-12-20 15:10:15]

　　[網(wǎng)友游客]大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲的計(jì)稅依據(jù)是什么呢？[2023-12-20 15:14:45]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　環(huán)境保護(hù)稅主要按照污染物排放量計(jì)征，但污染物排放量的計(jì)量較為復(fù)雜，大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。為此，稅法對(duì)應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)分別作了規(guī)定：（1）應(yīng)稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；（2）應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；（3）應(yīng)稅噪聲按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

　　[2023-12-20 15:17:59]

　　[網(wǎng)友游客]污染當(dāng)量和固體廢物的排放量是指什么？[2023-12-20 15:26:24]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　污染當(dāng)量是指根據(jù)各種污染物或污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的一個(gè)綜合性指標(biāo)或計(jì)量單位。相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放數(shù)量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。

　　固體廢物的排放量是指不符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存或者處置的固體廢物的數(shù)量，不包括符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用的固體廢物數(shù)量。噪聲按分貝數(shù)確定，超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)是指實(shí)際產(chǎn)生的工業(yè)噪聲與國(guó)家規(guī)定的工業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間的差值。

　　[2023-12-20 15:32:36]

　　[網(wǎng)友游客]如何監(jiān)測(cè)和計(jì)算污染物排放量？[2023-12-20 15:40:23]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　如何真實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和計(jì)算污染物排放量，是環(huán)境保護(hù)稅征管中的難點(diǎn)問(wèn)題。為解決好該問(wèn)題，結(jié)合排污費(fèi)多年征收的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要采取以下措施：一是要求重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，按自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算排污量。二是對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，要求其開展自行監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)其委托第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)獲得的有限監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為繳稅申報(bào)依據(jù)。三是對(duì)污染物種類多且不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照排污系數(shù)或者物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物的排放量。四是不能按照前三種方法計(jì)算的，按照抽樣測(cè)算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物的排放量，相關(guān)計(jì)算方法由省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門制定并向社會(huì)公布。

　　[2023-12-20 15:46:17]

　　[網(wǎng)友游客]納稅人如何申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅？[2023-12-20 15:50:01]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納，納稅人應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納，納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。

　　納稅人申報(bào)繳納時(shí)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送所排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物、水污染物的濃度值，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對(duì)申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。

　　[2023-12-20 15:55:29]

　　[網(wǎng)友游客]環(huán)境保護(hù)稅的減免稅政策有哪些規(guī)定？[2023-12-20 15:57:51]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　下列情形暫予免征環(huán)境保護(hù)稅：

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?；B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的;

　　(二)機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的;

　　(三)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(五)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

　　納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的和在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。

　　[2023-12-20 16:00:18]

　　[網(wǎng)友游客]環(huán)境保護(hù)稅的征收管理有哪些規(guī)定？[2023-12-20 16:04:21]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　環(huán)境保護(hù)稅實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。

　　環(huán)境保護(hù)稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理，履行受理納稅申報(bào)、比對(duì)涉稅信息和組織稅款入庫(kù)等職責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)管理。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料與環(huán)境保護(hù)主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比對(duì)。發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，可以提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行復(fù)核，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起十五日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見(jiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。

　　[2023-12-20 16:06:38]

　　[主持人山東地稅]

　　由于時(shí)間關(guān)系，一些網(wǎng)友提出的問(wèn)題不能一一解答了。如果您還有其他問(wèn)題，歡迎撥打納稅服務(wù)熱線12366進(jìn)行咨詢，我們將竭誠(chéng)為您服務(wù)。

　　[2023-12-20 16:08:46]

　　[日照市地稅局稅收管理一科科長(zhǎng)秦泗林]

　　感謝對(duì)我們工作的理解和支持。

　　[2023-12-20 16:09:01]

　　[日照市地稅局稅收管理一科副主任科員王楠]

　　再見(jiàn)！

　　[2023-12-20 16:10:02]

　　[主持人山東地稅]

　　本期活動(dòng)到此結(jié)束！謝謝您的參與！再見(jiàn)！

　　[2023-12-20 16:12:48]