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緬甸內(nèi)戰(zhàn):克欽、德昂、果敢殊途同歸,聯(lián)邦諾言終成真?
論武備上的實力,緬軍絕對占優(yōu),但當(dāng)各方民地武配合起反軍***緬族力量一致劍指內(nèi)比都,緬軍就不得不面對包圍緬甸核心地帶的各方戰(zhàn)事,而被迫陷入一場將使它疲于奔命的難纏戰(zhàn)爭。
緬甸軍***推翻昂山素姬全國民主同盟(NLD)***至今已近三年,民族團結(jié)***(NUG)旗下的人民防衛(wèi)軍(PDF)聯(lián)結(jié)緬甸各地民族地方武裝組織(「民地武」)試圖推翻軍***的活動一直持續(xù),卻未有激起重***濤--直至本年10月27日。
其時,由果敢緬甸民族民主同盟軍(MNDAA)、德昂民族***(TNLA)和若開軍(AA)組成的「三兄弟聯(lián)盟」發(fā)起所謂的「1027行動」,在中緬邊境的撣邦北部攻下包括多個中緬通關(guān)口岸在內(nèi)的通道、城鎮(zhèn)及其他軍事目標(biāo),取得前所未見的成功,連軍***領(lǐng)導(dǎo)敏昂萊也警告國家可能陷入分裂。
「1027行動」的成功迅速得到其他民地武響應(yīng),從緬北克欽邦的克欽獨立軍(KIA)到緬東緬泰邊境克耶邦(Kayah)的克倫族武裝,從緬西的欽邦民地武到若開邦的若開軍,都紛紛響應(yīng),聯(lián)手向軍***發(fā)動多方攻勢。他們配合著由反對軍***的緬族人民,甚至威脅到與軍***首都內(nèi)比都(Naypyitaw)僅百多公里之遙的緬族核心地帶,而軍***除了以空襲回?fù)糁?,似乎沒有扭轉(zhuǎn)地面形勢的能力。
分析認(rèn)為,這次反軍***陣營的龐大攻勢背后,有著各個民地武自身的利益爭奪,有著民族團結(jié)***的民心所向,也有著中國***對于軍***清掃電信***集團不力的不滿。但無論其背后緣由若何,這次攻勢的一大特色就是反***的緬族人與其他少數(shù)民族民地武的通力合作。
自1947年彬龍會議確立照顧少數(shù)民族權(quán)利的聯(lián)邦憲法原則,緬甸獨立數(shù)十年以來都未有落實到真正的聯(lián)邦制,并因此內(nèi)部沖突不斷。占緬甸人口近三分之二的緬族,以及其135個少數(shù)民族之間的政治、社會、文化、經(jīng)濟和軍事爭執(zhí)就幾乎定義了當(dāng)代緬甸的國運走向。
緬北克欽邦(Kachin State)的克欽獨立軍就是其中表表者,其近數(shù)百年的歷史對了解緬國現(xiàn)況甚有標(biāo)志性意義。
「沒有國境」的時代克欽族說的語言屬于藏緬語系,相對而言該是緬甸所在東南亞**上的外來語系。在19世紀(jì)英國殖民者來到緬甸之前(「克欽」一詞據(jù)稱也是來自傳教士的按音誤注),克欽族游走于印度的阿薩姆(Assam)和中國的云南之間,前者稱之為Singpho,后者則稱之為「景頗」(屬官方認(rèn)定少數(shù)民族之一),憑著其境內(nèi)胡康河谷(Hukawng Valley)以至帕敢(Hpakant)的玉石、翡翠、黃金天然資源而與鄰近地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易。在此基礎(chǔ)之上,幾無國境概念的克欽族人與伊洛瓦底江(Irrawaddy River)向南到海伸延地帶的緬族人并無沖突。
到1850年代初的第二次英緬戰(zhàn)爭,緬甸戰(zhàn)敗,讓更多土地被并入英屬印度之后,事情才出現(xiàn)了變化。戰(zhàn)后上任的緬甸君主敏東王(King Mindon)似乎是想要向補償對英損失,于是向北擴展控制權(quán),于1869年宣布玉石礦由國家專營,企圖斷絕克欽族經(jīng)營了多個世紀(jì)的貿(mào)易生意,揭開了兩族沖突的序幕。
1885年第三次英緬戰(zhàn)爭中,緬甸再次戰(zhàn)敗,全境成為英國殖民地,緬北的局勢就再次迎來大變。不只是享受「山高皇帝遠(yuǎn)」良久的克欽族被卷入整個區(qū)域,甚至全球?qū)用娴拇笳沃?,一些原本處于中緬邊境之間鮮為人知的地帶,也因為新政治勢力的介入而變成日后新緬甸國家境內(nèi)沖突的因子——其中的一個代表就是長居緬甸的***果敢族。
英國殖民種下自決獨立的種子果敢位處緬甸撣邦(Shan State)與中國云南的交界,而所謂的果敢族相傳是17世紀(jì)隨明朝永歷帝朱由榔進(jìn)入緬甸的「明朝遺民」。后來,屬當(dāng)?shù)貤钍贤宓臈瞰I(xiàn)于18世紀(jì)中葉建立「興達(dá)戶」,其后人改名為「果敢」;至道光二十年(1840年),由云南總督將當(dāng)?shù)貤钬祩魅肆椤甘酪u果敢縣令」。顯然,此時的果敢是中國邊陲之境,難有重大歷史性角色。
隨著英人勢力進(jìn)入緬北,1894年的《中英續(xù)議滇緬界務(wù)商務(wù)條款》先將果敢歸于中國,其后1897年的《中緬條約附款》則把果敢歸于緬甸。正在此時,在文化、語言上理該屬于漢族主體的中國的果敢,就變成了英屬緬甸的國民,從此就卷入了緬國和中緬政治之中。
注:1909年英屬印度的版圖,東部包括緬甸國境。與果敢族一般同樣位處撣邦北部的,還有德昂族(Ta'ang,外人稱「Palaung」)。德昂族以種茶著名,此聲名至今猶存。其語言屬于孟-高棉語族(Mon-Khmer),與緬甸語及漢語不同,屬于南亞語系,被視為是東南亞**的原住民語言,可見其在撣邦的悠久歷史。但今日由于緬語及漢語的影響力增加,德昂語在2010年已被聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)列為「嚴(yán)重受威脅」的語言之一。
克欽、果敢與德昂三族,本來皆與緬甸主體的緬族處于相對和平的關(guān)系之中。但英國的統(tǒng)治一方面把他們卷進(jìn)了更大的緬甸政治之中,卻在管治上構(gòu)建了他們與緬族之間日后的區(qū)隔。
注:緬甸境內(nèi)的自治區(qū),圖中的「 Pa Laung SAZ」即為德昂族的自治區(qū),而旁邊的「Kokang SAZ」則是果敢族的自治區(qū)。自1874年「印度預(yù)定轄區(qū)法」(Indian Scheduled Districts Act)通過之后,被歸入英屬印度的緬甸也據(jù)之在其邊疆區(qū)域采行與緬族政治經(jīng)濟中心地帶不同的管治體系,由英國在緬甸的前線軍事組織管轄,這包括了今天的克欽邦和撣邦在內(nèi)。這數(shù)十年的區(qū)別性管治模式,加上西方民族主義的文化背景影響,于日后緬甸獨立之際就使他們有了更強烈的民族自治(甚至自決)的訴求。
在克欽族而言,英國勢力的介入,也助長了各種基督宗教的流入,諸如浸信會、圣公會等就成為逐漸取代佛教成為了克欽族信仰的大宗,奠定了他們與相奉佛教的緬族的不一樣。而當(dāng)日后緬族強調(diào)自己的佛教認(rèn)同之際,克欽族也就以基督宗教作為其身份認(rèn)同的核心。
同一時間,英國管治者為了防務(wù)需求,也大舉任用克欽族成為英軍成員。例如由克欽族加上一些緬族組成的緬甸第85**隊就曾在靠前次世界大戰(zhàn)時派至中東;而由克欽族組成的兵員在1930年代也分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓過包括緬族在內(nèi)的反殖民族騷亂。這就進(jìn)一步加劇了他們與緬族人的對立。
反殖與緬族民族主義,互為表里這在第二次世界大戰(zhàn)前后,就得到更為明顯的反映。首先,跟全球大多數(shù)反殖民運動一般,緬甸的反殖運動,也就是以「緬甸是緬族的」(Burma for the Burmans)為口號,這就恍惚將緬甸國內(nèi)的其他族群拒諸門外。如今被緬軍推翻的前國務(wù)資政昂山素姬的父親昂山(Aung San)就是其中代表。
昂山本是***人,但在1940年前后,卻聯(lián)絡(luò)到日本軍方,并得到其援助進(jìn)行反英抗殖。其所成立的緬甸獨立軍(BIA)在日本1942年初進(jìn)侵英屬緬甸之際,更著力配合。當(dāng)中的一些人更或是相信了軍國主義下的日本「東亞共榮圈」主張,以為這將能幫助他們脫離西方殖民。
相較于緬族,克欽、果敢、德昂等族則幾乎打從一開始就傾向站在反日立場之上。當(dāng)中,本身不少都有軍事背景的克欽族人更加入了美國主導(dǎo)的「Detachment 101」部隊之中,負(fù)責(zé)針對日軍的情報和擾敵工作。在高峰期,其克欽族人數(shù)更超過一萬,并在擊退日軍的多場大戰(zhàn)立下戰(zhàn)功。
而在日本侵占的時期,緬甸獨立軍則本著以緬族為本的反殖旗幟去攻擊其他少數(shù)民族。這不僅包括了印度人、至今仍未被視為國民的羅興亞***,還有以前為殖民***擔(dān)當(dāng)了不少安保角色的克倫族(Karen)等。
到了1945年,眼見日軍大勢而去,本來只為反殖的昂山就轉(zhuǎn)投正在反攻日軍的英軍。特別是,英美在1941年發(fā)表的《大西洋***》(Atlantic Charter)已聲明他們「尊重所有民族選擇他們愿意生活于其下的***形式之權(quán)利;他們希望看到曾經(jīng)被武力剝奪其主權(quán)及自治權(quán)的民族,重新獲得主權(quán)與自治」。在***規(guī)范之下,加上昂山自身已有的硬實力,轉(zhuǎn)投英美也就同樣對緬甸獨立有利。
彬龍會議的諾言與現(xiàn)實雖然克欽族人曾為盟軍立下戰(zhàn)功,可是緬族人的緬甸獨立軍始終是最大實力所在,于是英美都支持昂山以整個緬甸為單位建國,無視其他少數(shù)族群的訴求。于是,諸如克欽族等,就只得與昂山談判,希望在日后的緬甸中取得更大的自治權(quán)——這就是1947年彬龍會議的結(jié)果;同時這也是1948年克欽族仍然以軍事實力支持***的原因(按:前一年昂山被刺***,***人和克倫族已開始圍攻新***)。
然而,隨后的吳努(U Nu,首屆總理)***卻沒有尊重各民族的自治權(quán)利,很多掌握實權(quán)的位置都由緬族人掌控,而國內(nèi)的軍事沖突也使得***在各地的軍事部署愈加嚴(yán)密。這就激發(fā)了各處民地武的反抗。緬甸就隨即進(jìn)入了一個高度軍事化、沖突與?;鹫勁胁粩嗟妮喕刂?,持續(xù)至今。
吳努本人先是在1961年宣布佛教為國教,特別引發(fā)克欽族人不滿,更加激發(fā)了同年成立的克欽獨立組織(KIO)以及其武裝組織克欽獨立軍與***的對抗。雖然1962年三軍總參謀長奈溫(Ne Win)透過政變上臺后,廢除了此等國教定義,宣布實行「緬甸的社會主義道路」,又廣邀各大少數(shù)民族代表于1963年來到仰光舉行「和平會談」。不過,在奈溫拒絕承認(rèn)各民地武力量的地方管理權(quán)的背景下,談判很快就破裂收場。
而執(zhí)政至1988年的奈溫,此后就馬上實施了禁止學(xué)童學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言等大緬族主義政策,并將不少產(chǎn)業(yè)收歸國有,對于原來天然資源豐富的克欽邦影響尤為嚴(yán)重。申請興建教堂等被視為不符合緬甸主流文化的動作常有被阻延,部分少數(shù)民族語言的媒體更被要求刊布文章前要將文章先行翻譯成緬文、經(jīng)官方審核,才能發(fā)布。如此種種對少數(shù)民族的打壓,就更加激化了民族之間的對抗。
注:克欽獨立軍在其根據(jù)地拉咱(Laiza)的練兵場面。數(shù)十年民地武抗?fàn)帍奈粗?p>1963年,崩龍民族軍(PNF)成立,在1976年改編為崩龍邦***(PSLA),于1991年與***達(dá)成?;饏f(xié)議,2005年解除武裝。當(dāng)中部份不滿?;鸬膭萘t另立門戶,至2009年成立了德昂民族***(TNLA),軍力據(jù)稱達(dá)兩千人之?dāng)?shù),活躍于撣邦第七特區(qū),即德昂族的一個自治區(qū)域。其與***雖有談判,卻沖突不斷,特別是因為德昂民族***禁絕**貿(mào)易的立場,經(jīng)常引發(fā)其與其他地方勢力,以至得軍方支援的勢力的沖突。同樣在1960年代,面對緬敢軍***對果敢地方勢力的壓制,以楊氐前下屬彭家聲為首受過軍事訓(xùn)練的人物于1965年成立了「果敢人民革命軍」,后來更加入了緬甸***的陣營,對緬軍進(jìn)行了長達(dá)超過20年的反抗。 1989年,彭家聲退出緬共,成立緬甸民族民主同盟軍(MNDAA),與***和談。至2009年,***與彭家聲的勢力展開沖突,成功利用同盟軍的分裂收編其部份勢力,并將彭趕離果敢。但同盟軍勢力仍在,2015年反攻更曾一度奪得首府老街的大部份控制權(quán),不過最后仍被緬軍擊退。據(jù)估計,同盟軍的軍力仍在2,000至4,000人不等。
而在克欽邦,緬軍在1994年助國家***奪得當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)玉石礦的控制權(quán),并迫使克欽獨立軍與***簽訂?;饏f(xié)議。但當(dāng)國家***在2011年重新發(fā)動攻擊,希望將再削弱克欽軍力之后,戰(zhàn)爭又重新爆發(fā)。其后雙方雖然有談判,卻一直沒有成果。據(jù)估計,克欽獨立軍的軍力在一萬人左右。
2021年軍方政變之后,反軍***的緬族人才回過頭來以地方分權(quán)的聯(lián)邦制承諾來爭取民地武的支持。與緬族***抗?fàn)幋蟀雮€世紀(jì)的不少民地武都樂于接受此等主張,因而與民族團結(jié)***及其衍生的武裝組織合作起來,為不少反軍***的緬族城市人提供軍事訓(xùn)練和武器,也接受了來自城市的緬族技術(shù)人員,如醫(yī)生、護(hù)士等,聯(lián)手抗衡軍***。然而,直至本年10月27日為止,散亂在緬甸邊疆地帶的民地武始終未有對軍***聯(lián)手發(fā)動過重大攻勢。
論武備上的實力,緬軍絕對占優(yōu),但當(dāng)各方民地武配合起反軍***緬族力量一致劍指內(nèi)比都,緬軍就不得不面對包圍緬甸核心地帶的各方戰(zhàn)事,而被迫陷入一場將使它疲于奔命的難纏戰(zhàn)爭。 「1027行動」正是這場戰(zhàn)爭的起點。到底此戰(zhàn)能否如「三兄弟聯(lián)盟」所言「徹推翻政治軍人集團」、「 建立真正的民主聯(lián)邦制國家」,如今尚是未知之?dāng)?shù)。但這次聯(lián)合軍事行動卻是最有可能扭轉(zhuǎn)緬族中心政體的歷史轉(zhuǎn)捩點。
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