安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理有關(guān)問(wèn)題的公告[全文廢止]

安徽省地方稅務(wù)局公告2023年第7號(hào) 2023-5-31

　　稅屋提示——
　　1.依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局公告2023年第4號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅 房產(chǎn)稅困難減免管理有關(guān)問(wèn)題的公告，本法規(guī)自2023年1月1日起全文廢止。
　　2.依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局公告2023年第3號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修改的稅收規(guī)范性文件目錄的公告，自2023年6月15日起，本法規(guī)中稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱已修訂。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2023年第1號(hào))，現(xiàn)就我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

　　一、納稅人發(fā)生下列情形之一，且繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以酌情給予減稅或免稅：

　　(一)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的;

　　(二)承擔(dān)政府任務(wù)、從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損的;

　　(三)因政府建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境治理等特殊原因，導(dǎo)致土地不能使用或嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

　　(四)全面停產(chǎn)、停業(yè)半年以上的;

　　(五)關(guān)閉、撤銷、破產(chǎn)等，導(dǎo)致土地閑置不用的;

　　(六)其他經(jīng)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的。

　　二、享受城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的土地是指納稅人自用的土地，不包括納稅人出租、出借等土地。

　　三、納稅人下列用地，不得享受城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免：

　　(一)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明文規(guī)定不能享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免的納稅人用地;

　　(二)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的納稅人用地。

　　四、各市、縣地方稅務(wù)局要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理措施。

　　五、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的辦理流程。要按照依法、公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，及時(shí)受理納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。要加強(qiáng)事中事后管理，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

　　六、本公告自2023年6月1日起施行?！栋不帐〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(皖地稅發(fā)〔2023〕62號(hào))同時(shí)廢止。

　　特此公告。

安徽省地方稅務(wù)局

2023年5月31日

關(guān)于《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2023年第1號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，安徽省地方稅務(wù)局制定了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理有關(guān)問(wèn)題的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)。為便于準(zhǔn)確把握《公告》內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題作如下解讀。

　　一、《公告》出臺(tái)背景

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2023年第1號(hào))，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的審批權(quán)限、申請(qǐng)情形、審批管理等作出原則性規(guī)定，并授權(quán)省級(jí)地稅機(jī)關(guān)確定具體申請(qǐng)條件和后續(xù)管理要求。根據(jù)稅務(wù)總局公告要求，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，制訂本《公告》。

　　二、主要內(nèi)容

　　關(guān)于“因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的、從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損的”，屬于稅務(wù)總局1號(hào)公告列舉的困難減免稅情形。

　　關(guān)于“承擔(dān)政府任務(wù)發(fā)生嚴(yán)重虧損”和“因政府建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境治理等特殊原因，導(dǎo)致土地不能使用或嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，是指不是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善而是政府原因?qū)е缕髽I(yè)納稅困難的，可酬情給予減免稅。

　　關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)”和“國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)依照國(guó)家發(fā)展改革委公布的最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》確定。

　　關(guān)于“社會(huì)公益事業(yè)”，是指符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：

　　(1)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);

　　(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

　　(3)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);

　　(4)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

　　關(guān)于“其他經(jīng)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的”，是考慮到造成企業(yè)納稅困難的情形無(wú)法做到一一列舉，為保障納稅人權(quán)益，特授權(quán)各市、縣地稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際對(duì)其他納稅確有困難的企業(yè)酬情給予減免稅。