國家稅務總局公告2023年第46號《國家稅務總局關于貫徹執(zhí)行修改后的個人所得稅法有關問題的公告》明確了：
“（一）納稅人2023年9月1日（含）以后實際取得的工資、薪金所得，應適用稅法修改后的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。
（二）納稅人2023年9月1日前實際取得的工資、薪金所得，無論稅款是否在2023年9月1日以后入庫，均應適用稅法修改前的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅”。

正確理解“實際取得”這一概念，才能準確執(zhí)行新規(guī)定。

一、新減除費用標準（3500）適用10月份以后進行個人所得稅扣繳申報的情形
實際操作中，納稅人應依據(jù)個人所得稅法第九條規(guī)定：“工資、薪金所得應納的稅款，按月計征，由扣繳義務人或者納稅義務人在次月十五日內(nèi)繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表”。

也就是說：
納稅人依法應該在九月份征期申報的個人所得稅，均應按稅法修改前的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。
納稅人依法應該在十月份及以后征期申報的個人所得稅，均應按稅法修改后的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。

二、個人所得稅中的“實際取得”不是實際發(fā)放，應是權(quán)責發(fā)生制的所得
依據(jù)一：國稅函[2009]3號
《實施條例》第三十四條所稱的“合理工資薪金”，是指企業(yè)按照股東大會、董事會、薪酬委員會或相關管理機構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定實際發(fā)放給員工的工資薪金。稅務機關在對工資薪金進行合理性確認時，可按以下原則掌握：
(四)企業(yè)對實際發(fā)放的工資薪金，已依法履行了代扣代繳個人所得稅義務。

雖然這是一個企業(yè)所得稅的文件，但說明了工資在企業(yè)所得稅扣除的前提是“依法履行了代扣代繳個人所得稅義務”。

大多企業(yè)實際做帳的方法是：
8月計入成本費用的工資，在8月代扣個人所得稅，在九月份發(fā)放，并在九月初申報代扣的個人所得稅。
企業(yè)在這里采用的是權(quán)責發(fā)生制。

依據(jù)二：參照《國家稅務總局關于印發(fā)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》的通知》國稅發(fā)[2009]2號：“第九十一條本章所稱“實際支付利息”是指企業(yè)按照權(quán)責發(fā)生制原則計入相關成本、費用的利息”。
實際取得，或?qū)嶋H支付在稅務判定上也可以按權(quán)責發(fā)生制進行收入（所得）確認。

依據(jù)三：各地對個人所得稅的收入確認均采用權(quán)責發(fā)生制
如：《遼寧省地方稅務局關于征收個人所得稅若干問題的通知》遼地稅個[1997]70號

關于納稅時間的認定問題
為規(guī)范個人所得稅征收管理工作，保證稅款及時足額入庫，對個人是否取得收入要以“權(quán)責發(fā)生制”作為認定標準，即在納稅人對其收入（包括現(xiàn)金、實物、有價證券）擁有所有權(quán)時，視同其收入實現(xiàn)。代扣代繳單位應依法代扣代繳其個人所得稅。

對個人是否取得收入要以“權(quán)責發(fā)生制”作為認定標準，即在納稅人對其收入（包括現(xiàn)金、實物、有價證券）擁有所有權(quán)時，視同其收入實現(xiàn)，應按有關規(guī)定征稅。

實際操作中，稅務征管和稽查認定工資薪金的實際取得，并不是企業(yè)把工資實際發(fā)放到員工個人手中，個人擁有所有權(quán)，就應代扣個人所得稅。

把“實際取得”解釋為：“是指員工實際收到工資的時間，而不是納稅人取得的工資薪金的歸屬期間”。是不符合征管實際要求的。

例：某單位于2023年9月8日向員工發(fā)放當年8月份的工資收入（扣除“三險一金”）3500元。此工資應在8月份代扣個人所得稅，九月份征期申報個人所得稅（3500-2000）*10%-25=125（元）。

如果此工資是9月份做帳務處理，應在9月份扣個人所得稅為0[（3500-3500）]。

三、九月份以后實際取得全年一次性獎金，計算個人所得稅可以全部適用新修改的減除費用標準
根據(jù)國家稅務總局《關于調(diào)整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》國稅發(fā)[2005]9號文件規(guī)定，
“全年一次性獎金，單獨作為一個月工資、薪金所得計算納稅，并按以下計稅辦法,在發(fā)放時代扣代繳：
（1）先將雇員當月內(nèi)取得的全年一次性獎金，除以12個月，按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。
（2）將雇員個人當月內(nèi)取得的全年一次性獎金，按上項確定的適用稅率和速算扣除數(shù)計算征稅，計算公式如下：
A.如果當月工資薪金所得高于（或等于）稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為：
應納稅額=當月取得全年一次性獎金×適用稅率-速算扣除數(shù)

B.如果當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為：
應納稅額=(當月取得全年一次性獎金-雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額)×適用稅率-速算扣除數(shù)”。

按此文件規(guī)定，納稅人在2023年9月1日以后做帳務處理的2023年的全年一次性獎金，應屬于在2023年9月1日以后實際取得，可以適用新修改的減除費用標準和新稅率表，而不必像個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得那樣進行分段計算。

不同觀點——實際取得工資中的權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制問題--與天行健商榷