甘肅省工商行政管理局 甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省國(guó)家稅務(wù)局 甘肅省地方稅務(wù)局 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)《甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》的通知

甘工商發(fā)[2023]142號(hào) 2023-9-29

各市、州工商行政管理局(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)，編辦，發(fā)展改革委，國(guó)家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，法制辦：

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2023]50號(hào))的精神，為保障“三證合一、一照一碼”登記模式如期實(shí)施，經(jīng)甘肅省實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意《甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省工商行政管理局 甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

甘肅省國(guó)家稅務(wù)局 甘肅省地方稅務(wù)局 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 甘肅省人民政府法制辦公室

2023年9月29日

甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2023]50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)[2023]33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(甘政辦發(fā)[2023]2號(hào))和《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》(工商企注字[2023]121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的文件精神，為保障“三證合一、一照一碼”登記模式的如期實(shí)施，經(jīng)甘肅省實(shí)行“三證合一”登記制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定制定本方案。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。是簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程、減少重復(fù)性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇，對(duì)于提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重要性，齊心協(xié)力，互相配合，全力推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　二、明晰工作目標(biāo)

　　按照《意見(jiàn)》、《方案》和《通知》要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。自2023年1O月1日起，全省向新設(shè)立企業(yè)(農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)、變更企業(yè)(農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)(農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。2023年12月31日前完成已設(shè)立企業(yè)“一照一碼”證照換發(fā)工作。

　　三、明確任務(wù)分工

　　(一)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。

　　各地各部門(mén)要按照便捷高效、方便群眾的原則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，統(tǒng)一登記程序，努力做到“一表登記”、“一個(gè)窗口受理”、“一站式服務(wù)”、“一戶一碼”。“一表登記”：要按照不重復(fù)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū)、不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一明確申請(qǐng)條件，整合簡(jiǎn)化文書(shū)規(guī)范，做到企業(yè)申請(qǐng)登記只填一張申請(qǐng)表、只提交一套登記材料。“一個(gè)窗口受理”：工商部門(mén)統(tǒng)一受理審核，統(tǒng)一核發(fā)加載18位社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。同時(shí)，將企業(yè)基本登記信息與地稅、國(guó)稅和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共享。“一站式服務(wù)”：各級(jí)工商部門(mén)要按照統(tǒng)一的申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等工作流程，實(shí)行一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。除名稱核準(zhǔn)外，在材料齊全、符合法定要求的前提下，對(duì)“三證合一、一照一碼”申請(qǐng)，確保5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，爭(zhēng)取做到即時(shí)辦理，當(dāng)天發(fā)照。“一戶一碼”：按照國(guó)家建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的“統(tǒng)一代碼”制度設(shè)計(jì)，企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行一企一碼、實(shí)時(shí)賦碼，杜絕重號(hào)重碼問(wèn)題的發(fā)生。

　　1、做好變更登記和換照工作。企業(yè)在辦理變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機(jī)關(guān)收繳、存檔;沒(méi)有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照;原證件遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交刊登遺失公告的報(bào)紙報(bào)樣;在2023年12月31日前(簡(jiǎn)稱“過(guò)渡期”)，未換發(fā)的證照(包括“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照)可繼續(xù)使用;過(guò)渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。

　　2、有關(guān)信息采集及管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在新設(shè)立時(shí)采集;在稅務(wù)管理過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

　　3、注銷(xiāo)登記工作。已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，申請(qǐng)人應(yīng)持稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

　　過(guò)渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，企業(yè)登記機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。

　　4、做好個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記工作。本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革，個(gè)體工商戶暫不納入改革范圍。個(gè)體工商戶的登記仍按照原來(lái)的工商部門(mén)注冊(cè)登記核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記證的模式進(jìn)行登記管理。各地各有關(guān)部門(mén)要做好工作銜接，確保個(gè)體工商戶注冊(cè)登記不受影響。已按“三證合一、一照三號(hào)”模式進(jìn)行登記的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照在過(guò)渡期內(nèi)仍然有效，其變更、注銷(xiāo)登記仍按“三證合一、一照三號(hào)”模式前的規(guī)定辦理(個(gè)體工商戶組織機(jī)構(gòu)代碼證不再發(fā)放和更換)。