不是。農(nóng)村合作銀行要完全改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。農(nóng)村合作銀行是在遵循合作制原則，吸收股份制原則和實踐的基礎(chǔ)上建立起來的一種新型銀行組織形式。是實行股份制合作的社區(qū)地方性金融機構(gòu)。

農(nóng)村合作銀行主要為其會員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)。不屬于中國農(nóng)業(yè)銀行和中國工商銀行，為一家獨立的金融機構(gòu)。從經(jīng)濟和法律角度看，每個縣協(xié)會相當(dāng)于一個獨立的銀行(企業(yè))，實際所有人是省政府，縣協(xié)會在全省共同購買股份，組建省協(xié)會；從行政管理上看，各縣聯(lián)社是信用社的行政主管部門，省聯(lián)社是最高行政主管部門。由于行政地位的提高，省工會在經(jīng)濟上也成為縣工會的實際管理者。

農(nóng)村商業(yè)銀行與信用社最大的本質(zhì)區(qū)別在于法人。農(nóng)村信用社采取一社一法人的模式，類似于連鎖加盟的形式，各分社自負盈虧。

如果改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將成為法人，除總行外，其余機構(gòu)不受管理。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行是大勢所趨。對銀行來說，這是為了加強管理、防范風(fēng)險，也是為了讓儲戶享受更好的服務(wù)。

農(nóng)村商業(yè)銀行是國有銀行嗎？

農(nóng)村商業(yè)銀行均由原農(nóng)村信用社改制而來，是由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人等經(jīng)濟組織組成的股份制地方金融機構(gòu)。如果農(nóng)村商業(yè)銀行主要由國有股構(gòu)成的，則就為國有銀行；若主要股東是民營企業(yè)或民營資本，那么它就不是國有銀行。