在連續(xù)10多年壓減后，今年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減幅度已大幅收窄。3月24日，中央部門2022年預(yù)算集中公開，據(jù)新華社報(bào)道，2022年安排中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算53億元，比2021年同口徑減少0.59億元，下降1.1%。與之對(duì)比，2021年降幅為6%，2020年降幅達(dá)到30.1%。

　　在公布預(yù)算的102個(gè)部門中，與去年相比，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)的部門從87個(gè)下降到37個(gè)，有59個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)與去年持平。此外，增加“三公”經(jīng)費(fèi)的部門數(shù)與去年相同，均為6個(gè)。

　　這或許意味著，在多年的持續(xù)壓減后，“三公”經(jīng)費(fèi)剩余壓減空間已接近臨界點(diǎn)。

　　

　　37個(gè)中央部門繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)

　　納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，指中央部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。2016年政府工作報(bào)告提出“各級(jí)政府堅(jiān)持過緊日子”后，“三公”經(jīng)費(fèi)一直是主要壓減的支出之一。

　　今年有102個(gè)中央部門公布了2022年預(yù)算，數(shù)個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)變化情況也反映了收窄趨勢(shì)。與去年相比，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)的部門從87個(gè)下降到37個(gè)，有59個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)與去年持平。此外，增加“三公”經(jīng)費(fèi)的部門數(shù)與去年相同，均為6個(gè)。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院原副院長、研究員白景明認(rèn)為，“三公”支出是政府運(yùn)轉(zhuǎn)中的必要支出?！按_實(shí)有些部門與去年是持平的，但這也是正常現(xiàn)象，”他稱，“有些部門每個(gè)年度具體情況不一樣，可能今年恰好用車多了一些，恰好因公出國的任務(wù)多了一些，那么“三公”經(jīng)費(fèi)壓減的空間可能就不大，或者持平?！?/p>

　　他認(rèn)為，壓減經(jīng)費(fèi)的前提是保持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府需要多少錢就花多少錢，嚴(yán)格管理。

　　

　　兩部門“三公”經(jīng)費(fèi)壓減超千萬元

　　今年對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的壓減，主要來自37個(gè)部門。

　　37個(gè)部門中，有2個(gè)部門壓減幅度超過千萬元，分別是應(yīng)急管理部消防救援局和中國人民銀行(注：中國人民銀行不使用財(cái)政撥款，其“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算屬于非財(cái)政撥款三公經(jīng)費(fèi))。有14個(gè)部門壓減幅度在100萬-600萬元間，有11個(gè)部門在10萬-100萬間，還有10個(gè)部門壓減幅度低于10萬元。

　　從壓減幅度看，有4個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)降幅超40%，分別為北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司(100%)、國家能源局(52.61%)、國家鐵路局(42.72%)、中國作家協(xié)會(huì)(42.02%)。而在去年，降幅超過40%的部門有10個(gè)。

　　總體上看，今年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)降幅最大的為公務(wù)接待費(fèi)，下降2.8%，減少0.08億元。其次是因公出國(境)費(fèi)，下降1.6%，減少0.11億元。公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)下降0.9%，減少0.4億元。需要說明的是，因中央派駐地方機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障體制改革，部分地方經(jīng)費(fèi)基數(shù)上劃中央，調(diào)整后2021年同口徑預(yù)算數(shù)為53.59億元。

　　

　　6部門增加“三公”經(jīng)費(fèi)，多與外事活動(dòng)有關(guān)

　　在壓減“三公”經(jīng)費(fèi)的大背景下，每年也會(huì)有個(gè)別部門因?qū)嶋H工作需要增加經(jīng)費(fèi)。據(jù)南都記者梳理，今年有6個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)增長，分別是科學(xué)技術(shù)部、中國工程院、中國紅十字會(huì)、國家外匯管理局、國家醫(yī)療保障局、國家廣電總局。

　　其中，科學(xué)技術(shù)部、中國紅十字會(huì)和國家醫(yī)保局“三公”經(jīng)費(fèi)上漲多與外事活動(dòng)有關(guān)。例如，中國紅十字會(huì)解釋，“三公”經(jīng)費(fèi)增加，主要是參加紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)全體大會(huì)。國家醫(yī)保局也解釋，增加的“三公”經(jīng)費(fèi)主要用于保障疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)后醫(yī)保領(lǐng)域重要國際會(huì)議等活動(dòng)從線上轉(zhuǎn)為線下，保障重要出訪任務(wù)。

　　中國工程院和國家外匯管理局增加“三公”經(jīng)費(fèi)，主要與公務(wù)用車購置及運(yùn)行有關(guān)。對(duì)此，國家外匯管理局稱，擬更新一臺(tái)非執(zhí)法執(zhí)勤特種專業(yè)技術(shù)用車。中國工程院情況特殊，其2021年公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)使用結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，2022 年恢復(fù)使用當(dāng)年財(cái)政撥款預(yù)算安排，因此呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。

　　此外，國家廣電總局“三公”經(jīng)費(fèi)較去年增加5.25萬元，達(dá)到3150.58萬元。該部門未解釋詳細(xì)原因，僅稱“與2021年基本持平”。

　　從當(dāng)前數(shù)據(jù)看，經(jīng)歷了十多年的持續(xù)壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)的壓縮空間已趨于有限。近年來不斷有觀察人士談及，“三公”經(jīng)費(fèi)并非越少越好。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授于洪此前在接受南都記者采訪時(shí)表示，不能“一刀切”認(rèn)為“三公”經(jīng)費(fèi)多還是好、或者少還是好?！板X要用在刀刃上”，只要能有效發(fā)揮政府職能，就應(yīng)予以保障。